在市住建局審批科窗口,，工作人員正在為項(xiàng)目建設(shè)單位提供服務(wù)

近日,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱：市住建局）牽頭市級(jí)相關(guān)單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)雨城區(qū)東大街38號(hào)大院項(xiàng)目進(jìn)行工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收,。驗(yàn)收中,，該局牽頭科室與建設(shè)單位提前溝通確定驗(yàn)收時(shí)間，并集中組織市級(jí)相關(guān)單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展單項(xiàng)驗(yàn)收工作,。通過查看工程實(shí)體及技術(shù)資料,，當(dāng)場(chǎng)提出各自的單項(xiàng)驗(yàn)收意見。建設(shè)工程項(xiàng)目需要整改的,，各驗(yàn)收科室一次性書面告知建設(shè)單位整改要求,、整改途徑和整改方法。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格,、申請(qǐng)材料齊備的,，各驗(yàn)收科室出具有關(guān)驗(yàn)收合格法律文書送達(dá)給建設(shè)單位,，做到驗(yàn)收內(nèi)容合法,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、驗(yàn)收程序公開,、驗(yàn)收行為規(guī)范,。

工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收是提高竣工驗(yàn)收效率的“壓艙石”，是加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用的“助推器”,，更是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的“新引擎”,。近年來，市住建局創(chuàng)新舉措,，著力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),，采用竣工“聯(lián)合驗(yàn)收”新模式，將質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督及消防驗(yàn)收,、人防驗(yàn)收,、檔案驗(yàn)收、排水驗(yàn)收等單項(xiàng)驗(yàn)收聯(lián)合辦理,。從以往多個(gè)科室獨(dú)立的“多頭驗(yàn)收”改為“全程統(tǒng)一”驗(yàn)收,，通過實(shí)現(xiàn)資源信息共享，切實(shí)為企業(yè)減負(fù),。該舉措有效提高竣工驗(yàn)收質(zhì)量及效率,，促進(jìn)工程項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為項(xiàng)目早日發(fā)揮投資效益提供了重要支撐,。

新模式：

提高工作效率   跑出服務(wù)“加速度”

對(duì)一座城市而言,，優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境是吸引大項(xiàng)目、好企業(yè)落地的關(guān)鍵，還能凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量,。

“當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié),，聯(lián)合驗(yàn)收效率高，雅安的營(yíng)商環(huán)境越來越好了,！”近日,，市區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人就感受到了市住建局聯(lián)合其他部門開展政務(wù)服務(wù)的“溫度”與“速度”。

“以前,，我們?cè)谧鐾觊_發(fā)施工后,，要從每一個(gè)子項(xiàng)目驗(yàn)收開始準(zhǔn)備，再到各個(gè)部門去跑流程,，還要進(jìn)行統(tǒng)一綜合驗(yàn)收,。這樣一來，不僅環(huán)節(jié)較多,，準(zhǔn)備資料也多,，驗(yàn)收時(shí)限還長(zhǎng)。現(xiàn)在組織聯(lián)合驗(yàn)收,，資料我們統(tǒng)一準(zhǔn)備,，這樣不僅節(jié)約時(shí)間，也為我們按時(shí)交付創(chuàng)造了更好條件,?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

聯(lián)合驗(yàn)收是我市優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中的重要一環(huán),，改“多頭驗(yàn)收”為“聯(lián)合驗(yàn)收”后,，可將原本由各驗(yàn)收部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)平臺(tái),、一張表單,、一套材料、一窗辦理,、一網(wǎng)辦結(jié)”的聯(lián)合驗(yàn)收模式,。此舉有效解決了建設(shè)單位“多頭跑、重復(fù)提供材料,、程序繁雜,、審批時(shí)間長(zhǎng)”等問題，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路”,，切實(shí)提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工作效率，市住建局也因此跑出了服務(wù)辦事企業(yè)和辦事群眾的“加速度”,。

“企業(yè)具備所有法定驗(yàn)收條件后,，就可統(tǒng)一申請(qǐng)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收,。統(tǒng)一提交一套申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)一窗受理,、并聯(lián)審批,、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦,、信息共享,，真正實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)跑路代替企業(yè)跑腿’?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

市住建局不斷優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，將房屋建筑和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程竣工的規(guī)劃,、消防,、人防、城建檔案等專業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)一并納入聯(lián)合驗(yàn)收,。截至目前,，已完成對(duì)雨城區(qū)東大街38號(hào)大院、雅安熊貓會(huì)展博覽館項(xiàng)目等36個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)合驗(yàn)收,。同時(shí),，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決企業(yè)驗(yàn)收工作中的難點(diǎn),、堵點(diǎn),，加快項(xiàng)目審批效率，市住建局以高效,、靠前服務(wù)為落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目菜單式聯(lián)合驗(yàn)收,，主動(dòng)幫助企業(yè)解決聯(lián)合驗(yàn)收前遇到的瓶頸問題,。

 項(xiàng)目建設(shè)單位向市住建局贈(zèng)送錦旗 資料圖片

新體驗(yàn)：

深化改革   推進(jìn)審批制度創(chuàng)新

簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化辦理流程,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全流程,、全覆蓋；從覆蓋企業(yè)生命周期的服務(wù)體系到“一張網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，再到“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一審批和管理體系……近年來,，我市住建部門持續(xù)發(fā)力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革之路上不斷升級(jí),。

市住建局全面貫徹市委五屆二次全會(huì),、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，深度聚焦“一區(qū)一地引領(lǐng),、四化同步推進(jìn),、雅州新區(qū)示范”總抓手,，進(jìn)一步服務(wù)好全市項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“拿不出辦法就是懶政,、提不出措施就是怠政,、做不到突破就是庸政”為作風(fēng)要求，針對(duì)問題研究對(duì)策措施,，形成解決問題,、推進(jìn)項(xiàng)目的辦法和措施，以“零距離,、零等待,、零時(shí)間”為目標(biāo)，積極對(duì)項(xiàng)目開展全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù),，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目手續(xù)推進(jìn)過程中的問題，將審批服務(wù)送到項(xiàng)目和企業(yè),。

發(fā)力千鈞,，著力一點(diǎn)。這一“點(diǎn)”便是企業(yè),、群眾的獲得感,。

為深入推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,，今年4月10日,，市住建、自規(guī)等部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的《施工許可,、竣工驗(yàn)收階段專項(xiàng)提升工作方案》（以下簡(jiǎn)稱：《方案》）,，進(jìn)一步優(yōu)化了竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)、時(shí)間,、申請(qǐng)材料,，通過壓縮環(huán)節(jié)、提前介入服務(wù),、承諾容缺辦理等措施,，壓縮施工許可和竣工驗(yàn)收的辦理時(shí)間和流程。在施工許可階段,，將“特殊工程消防設(shè)計(jì)審查,、施工圖審查備案、安全施工措施備案,、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案,、建筑工程施工許可證核發(fā)和規(guī)劃驗(yàn)線（自規(guī)）”等6個(gè)環(huán)節(jié)11個(gè)工作日，壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)2個(gè)工作日,。同步開展“聯(lián)合驗(yàn)收,、五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收,、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案資料審查”,，將項(xiàng)目投入使用前該階段的6個(gè)環(huán)節(jié)16個(gè)工作日壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)8個(gè)工作日,。

——明確辦理節(jié)點(diǎn)。在項(xiàng)目單位確定施工總承包單位后,，按工程進(jìn)展劃分為基坑支護(hù)和土方開挖,、地下室、地上工程3個(gè)階段,，分段辦理施工許可證,，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。最大限度減少設(shè)計(jì),、審圖等環(huán)節(jié)對(duì)開工時(shí)間的影響,，縮短了辦理時(shí)間，降低了所需成本,，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，促進(jìn)企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效。

——明確申請(qǐng)材料,。在實(shí)際施工過程中,，項(xiàng)目基坑支護(hù)和土方開挖階段多未完成施工圖并由第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行圖審，項(xiàng)目面臨急需施工但缺乏施工許可手續(xù)的困難,。通過分段辦理施工許可手續(xù)的模式,，以專家審查、五方責(zé)任主體簽字確認(rèn)并標(biāo)注施工安全要點(diǎn)的《專項(xiàng)施工方案》,，代替施工圖為項(xiàng)目辦理質(zhì)量安全備案手續(xù)和施工手續(xù),。

自實(shí)施分階段辦理施工許可以來，有力推動(dòng)了金科·集美書香府二期—基坑工程,、正黃翡翠臺(tái)等3個(gè)項(xiàng)目加快開工建設(shè),，審批效率大為提高，項(xiàng)目平均提前2個(gè)月開工,，取得了良好的投資效益。

——精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)減時(shí)間,。將以往按“聯(lián)合驗(yàn)收,、竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收,、竣工驗(yàn)收備案”等順序?qū)嵤┑尿?yàn)收模式,，整合為同步開展“聯(lián)合驗(yàn)收、五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收,、消防驗(yàn)收,、竣工驗(yàn)收備案資料審查和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記資料審查”,。讓項(xiàng)目推進(jìn)驗(yàn)收工作，變企業(yè)“跑多次”為“只跑一次”,，著力解決企業(yè)時(shí)間,、金錢、人員成本,，助推項(xiàng)目加快投入使用,。

——推行提前介入服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)起“預(yù)驗(yàn)收”時(shí),，可申請(qǐng)人防,、規(guī)劃、住建等部門提前介入,，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展規(guī)劃核實(shí),、人防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等問題自查自改,。從去年年底開始,，市住建局多次為雨城區(qū)東大街38號(hào)大院項(xiàng)目開展消防、園林綠化,、檔案等方面的提前介入服務(wù),。《方案》印發(fā)實(shí)施當(dāng)日,，項(xiàng)目建設(shè)單位向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局首次申請(qǐng)了提前介入服務(wù),，在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局的牽頭發(fā)起下，市人防,、自規(guī),、住建等相關(guān)部門積極開展了提前介入服務(wù)，幫助項(xiàng)目提前發(fā)現(xiàn)問題并開展問題整改,。   

——容缺承諾辦結(jié),。《方案》明確了在綜合驗(yàn)收階段,，根據(jù)項(xiàng)目具體情況,，對(duì)未違反相關(guān)禁止性標(biāo)準(zhǔn)，且不影響安全使用,、未侵害群眾利益,，經(jīng)建設(shè)承諾限期整改的，予以驗(yàn)收通過并及時(shí)核發(fā)手續(xù),。房地產(chǎn)項(xiàng)目在辦理竣工驗(yàn)收備案前完成整改的,，可辦理竣工驗(yàn)收備案；公共建筑項(xiàng)目在辦理首次不動(dòng)產(chǎn)登記前,，完成問題整改的,，可辦理首次不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位問題整改的跟蹤指導(dǎo)。各部門開展綜合驗(yàn)收,，建設(shè)單位要組織各方建設(shè)主體,，積極做好反饋問題的整改，對(duì)符合承諾條件的,，在做好承諾限時(shí)整改的前提下,，市住建局相關(guān)科室、各相關(guān)部門要及時(shí)出具通過意見和核發(fā)相關(guān)手續(xù),，市住建局在后續(xù)過程中做好整改把關(guān)工作,，確保承諾整改內(nèi)容落實(shí)到位。

如今,，“護(hù)航”“暖心”“清風(fēng)”等關(guān)鍵詞已落地生根,，成為市住建局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成績(jī)單和民生答卷。

下一步,，我市相關(guān)部門將進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),，加快推進(jìn)綜合驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目審批制度改革工作走深走實(shí),，讓企業(yè)深切感受到我市良好的營(yíng)商環(huán)境,。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo),，通過現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),、開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等方式，指導(dǎo)縣區(qū)全面,、深入推進(jìn)綜合驗(yàn)收工作,。