黃忠勝委員：

您提出的《關(guān)于加快綠色小水電建設(shè)的建議》（第165號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下,。

一,、基本情況

（一）全市水電站基本情況

目前全市建成水電站547座、裝機(jī)1237.601萬(wàn)千瓦,，裝機(jī)規(guī)模居全省第三位,。按裝機(jī)劃分，瀑布溝,、大崗山,、龍頭石、深溪溝等5萬(wàn)千瓦及以上電站31座,、裝機(jī)1083.18萬(wàn)千瓦,；5萬(wàn)千瓦以下516座、裝機(jī)154.421萬(wàn)千瓦,。按并網(wǎng)關(guān)系劃分,，并入省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分（省網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一平衡電力電量）電站58座,、裝機(jī)1089.318萬(wàn)千瓦,，占全市建成水電裝機(jī)的88%,；并入邛崍、大邑等市外網(wǎng)電站14座,、裝機(jī)10.706萬(wàn)千瓦,，占全市建成水電裝機(jī)的0.87%；并入雅安電網(wǎng)電站479座,、裝機(jī)137.577萬(wàn)千瓦（其中并入國(guó)網(wǎng)雅電集團(tuán)430座,、裝機(jī)127.3715萬(wàn)千瓦；并入龍江公司27座,、裝機(jī)6.521萬(wàn)千瓦,；并入城利水電公司3座、裝機(jī)2.72萬(wàn)千瓦,；小水電自供區(qū)19座,、裝機(jī)0.9645萬(wàn)千瓦），占全市建成水電裝機(jī)的12.52%,。按產(chǎn)權(quán)關(guān)系劃分,，國(guó)有產(chǎn)權(quán)電站108座，裝機(jī)1053.144萬(wàn)千瓦,；私營(yíng),、集體產(chǎn)權(quán)電站439座，裝機(jī)184.457萬(wàn)千瓦,。

（二）綠色小水電創(chuàng)建情況

1.建設(shè)程序及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。綠色小水電站由電站自行在農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)“綠色小水電模塊”進(jìn)行線上申報(bào)，主要流程為：電站申報(bào),、省級(jí)初驗(yàn),、部級(jí)審核。綠色小水電的創(chuàng)建實(shí)行負(fù)面清單一票否決,，負(fù)面清單包含申報(bào)資料,、是否發(fā)生突然環(huán)境事件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等8類,，不涉及負(fù)面情況的電站進(jìn)行內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)審核,。審核主要依據(jù)《綠色小水電評(píng)價(jià)規(guī)程》，從生態(tài)環(huán)境,、社會(huì),、管理和經(jīng)濟(jì)4個(gè)評(píng)價(jià)類別、14個(gè)評(píng)價(jià)要素以及21個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行內(nèi)業(yè)考核賦分考核,。

2.雅安市綠色小水電創(chuàng)建情況,。自開展綠色小水電創(chuàng)建工作以來(lái)，我市積極宣傳鼓勵(lì)滿足條件的電站積極開展創(chuàng)建工作。2020年15座電站進(jìn)行申報(bào),，無(wú)電站創(chuàng)建成功,；2021年2座電站申報(bào)，寶興縣隴東電站創(chuàng)建成功,；2022年無(wú)電站創(chuàng)建；2023年3座電站申報(bào),，名山區(qū)橫山廟電站和趙溝電站創(chuàng)建成功,。

當(dāng)前隨著創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的提高，經(jīng)初步摸底,，全市滿足條件的僅有名山區(qū)百丈水庫(kù)電站,。

二、相關(guān)工作開展情況

（一）生態(tài)流量監(jiān)管

全市正常運(yùn)行的515座（其中含小水電485座）需下泄生態(tài)流量電站全部按照“專家審查,、部門聯(lián)合認(rèn)定”落實(shí)下泄工程,、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和管理措施,，下泄流量視頻監(jiān)控率100%,，流量監(jiān)測(cè)率100%，正常運(yùn)行電站實(shí)現(xiàn)全在線監(jiān)管,。按照《四川省水電站下泄生態(tài)流量監(jiān)管和考核工作制度（試行）》考核標(biāo)準(zhǔn),，每月全市水電站生態(tài)流量下泄考核等級(jí)均為優(yōu)秀。經(jīng)過(guò)多年的長(zhǎng)效整改和常態(tài)化監(jiān)管,，我市基本消滅了脫水河段,，河道減水的趨勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)，清流回歸青衣江,、大渡河的干支流,，河流生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，水生生物數(shù)量逐漸增加,，河流的生機(jī)與活力得到了初步恢復(fù),，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障作用日益凸顯。

（二）安全監(jiān)管

1.高位推動(dòng)壓緊壓實(shí)責(zé)任,。市委,、市政府認(rèn)真落實(shí)全省加強(qiáng)水電站汛期安全隱患排查工作部署，充分認(rèn)識(shí)迎峰度夏,、防汛抗旱期間電力安全生產(chǎn)運(yùn)行工作的極端重要性,，市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì),，專題對(duì)水電站及電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排,，要求深刻汲取電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故以及近期一些行業(yè)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，切實(shí)履職盡責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,，加大督促檢查力度,，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查整治重大事故隱患,，著力從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問(wèn)題，全面提升全市水電站及電力領(lǐng)域本質(zhì)安全水平,。

2.綜合施策全力消除隱患,。充分發(fā)揮全市水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌作用，完善末端發(fā)力終端見效工作長(zhǎng)效機(jī)制,，建立市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、企業(yè)四級(jí)監(jiān)管體系,，明確監(jiān)管責(zé)任人、責(zé)任清單,，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”,，與簽訂水電站安全生產(chǎn)責(zé)任與任務(wù)承諾書。市,、縣（區(qū)）兩級(jí)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或邀請(qǐng)水工,、地質(zhì)、電氣等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)把脈問(wèn)診,，針對(duì)問(wèn)題隱患對(duì)癥下藥,，督促整改落實(shí)。

3.扎實(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,。隨機(jī)抽查方式督導(dǎo),，市級(jí)有關(guān)部門強(qiáng)化聯(lián)系督導(dǎo)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局班子成員帶隊(duì)深入聯(lián)系縣（區(qū)）開展水電站汛期安全隱患督導(dǎo)檢查,，各縣（區(qū)）開展全覆蓋“拉網(wǎng)式”檢查,，針對(duì)問(wèn)題隱患對(duì)癥下藥，提出整改措施,，并按要求全部整改完成并銷號(hào),。

4.做好超期服役機(jī)組整改。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)“小,、散,、遠(yuǎn)”發(fā)電站和超期服役機(jī)組安全監(jiān)管工作的通知》和四川電力安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查督導(dǎo)要求，各縣（區(qū)）全面排查梳理超期服役機(jī)組并建立工作臺(tái)賬,，共梳理42座電站涉及超期服役機(jī)組,、裝機(jī)4.673萬(wàn)千瓦。在充分征求有關(guān)縣（區(qū)）意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定《雅安市電站超期服役機(jī)組整改工作方案》,，以縣（區(qū)）作為監(jiān)管主體,，督促有關(guān)電站委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)超期服役機(jī)組開展安全評(píng)估,，按照評(píng)估結(jié)論及整改情況,，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等政策,，一站一策研究確定是否延續(xù)運(yùn)行或者關(guān)停,。目前，全市42座超期服役機(jī)組的水電站中,，有37座電站評(píng)定結(jié)論均為：“安全等級(jí)綜合評(píng)定B類”，剩余5座涉及超期服役電站已拆除或停產(chǎn),。

（三）積極發(fā)展抽水蓄能項(xiàng)目

目前,，全市納入國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》抽水蓄能電站1座，為蘆山抽水蓄能電站,，裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦,。2023年，我市通過(guò)項(xiàng)目法人優(yōu)選確定國(guó)能大渡河流域水電開發(fā)有限公司為蘆山抽水蓄能電站項(xiàng)目法人,；省能源局已將蘆山抽水蓄能項(xiàng)目作為“‘十四五’核準(zhǔn)建設(shè),、2030年前投產(chǎn)”納入《四川省抽水蓄能發(fā)展需求研究論證報(bào)告》上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，待國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一批復(fù),。該項(xiàng)目現(xiàn)已完成可研階段勘探平硐及可研階段三大專題報(bào)告審查工作,。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)深化安全隱患排查整治,，督促指導(dǎo)水電站修編完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案,，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施巡查維護(hù),，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,。通過(guò)政府采購(gòu)方式聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全市水電站隱患開展全面排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題。積極探索水電站無(wú)人值守模式,，在提升安全管理水平的前提下提高水電站生產(chǎn)運(yùn)行效率,。

（二）積極引導(dǎo)電站開展綠色小水電改造和創(chuàng)建工作。加強(qiáng)綠色小水電創(chuàng)建宣傳工作，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)條件的電站完善竣工驗(yàn)收手續(xù)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，同時(shí)積極呼吁省級(jí)層面制定綠色小水電優(yōu)惠政策,，提高電站創(chuàng)建積極性。

（三）繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持,，爭(zhēng)取條件成熟時(shí)將更多抽水蓄能項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè),。

雅安市水利局

2024年5月29日