賀會(huì)全委員：

您提出的《關(guān)于改善技術(shù)工人的待遇、社會(huì)地位、讓技術(shù)工人有榮譽(yù)感、成就感、獲得感》（第154號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立完善技能人才薪酬制度，提高技術(shù)工人工資待遇問(wèn)題。

我們國(guó)家是制造業(yè)大國(guó)，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。黨和政府十分重視技能人才培養(yǎng)，加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人的主人翁意識(shí)和社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇。我市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)做好技能人才工作，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策制度，并積極做好企業(yè)技能人才薪酬制度指導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策引領(lǐng)，我市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)大力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的實(shí)施意見(jiàn)》《雅安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，建立完善技能人才培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度，促進(jìn)我市技能人才隊(duì)伍工作建設(shè)發(fā)展。二是指導(dǎo)企業(yè)建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，提高技術(shù)工人工資待遇。三是推動(dòng)企業(yè)建立技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。四是大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)崗位技能提升。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，堅(jiān)持愿培盡培、應(yīng)培盡培原則，面向企業(yè)職工和重點(diǎn)就業(yè)群體開(kāi)展常態(tài)化大規(guī)模多方式的職業(yè)技能培訓(xùn)；廣泛開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合，大力實(shí)施企業(yè)項(xiàng)目制培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提高企業(yè)職工技能水平。2021年，全市組織開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)23929人次，據(jù)傳各類(lèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金2364萬(wàn)元。

下一步，我市將出臺(tái)《服務(wù)雅安高質(zhì)量發(fā)展人才支撐的十條措施》，從來(lái)雅落戶(hù)安居、產(chǎn)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收補(bǔ)貼、人才流動(dòng)成長(zhǎng)及服務(wù)保障等加大對(duì)各類(lèi)人才的政策支持力度。同時(shí)，我們還將結(jié)合雅安的國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)是制造業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)建立完善企業(yè)薪酬分配體系，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，提高技能人才的社會(huì)地位、待遇水平，提升技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感，發(fā)展壯大雅安企業(yè)，帶動(dòng)雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、關(guān)于支持鼓勵(lì)技術(shù)技能人才流動(dòng)，提高高技能人才政治待遇問(wèn)題。

2019年，我市大力實(shí)施職工技能提升行動(dòng)，突出企業(yè)主體地位。強(qiáng)化企業(yè)用人培訓(xùn)主體作用，加大對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大企業(yè)職工補(bǔ)貼覆蓋面，支持企業(yè)組織一線(xiàn)崗位職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)；大力推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，在受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)企業(yè)組織開(kāi)展以工代訓(xùn)，以訓(xùn)穩(wěn)崗，有效釋放政策紅利。三年行動(dòng)以來(lái)，已支持雅安航空工業(yè)聯(lián)合技工學(xué)校與建安公司、四環(huán)鋅鍺、小航電器等企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)826人，撥付補(bǔ)貼資金200余萬(wàn)元。聯(lián)合職業(yè)院校開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，依托雅安農(nóng)民工培訓(xùn)基地定期為下崗職工（困難農(nóng)民工）開(kāi)展就業(yè)、技能、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，助力全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。2021年6月，我部印發(fā)《雅安市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任實(shí)施辦法》，明確規(guī)定國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中擔(dān)任副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔(dān)任正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步暢通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道。同時(shí)，我市堅(jiān)持開(kāi)展從優(yōu)秀工人等群體中定向招錄公務(wù)員工作，每年拿出一定數(shù)量的職位面向在我省境內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、務(wù)工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)工作的人員招考，且在報(bào)考年齡等條件上給予適當(dāng)傾斜，有效拓寬選人視野，激發(fā)優(yōu)秀工人群體活力。2021年，市人社積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，我局同重慶江津區(qū)人社局簽署了《雅-江人社合作協(xié)議》，共同敲定5件大事10項(xiàng)具體任務(wù)，實(shí)現(xiàn)川渝人社信息“兩地通”、招聘求職“一點(diǎn)通”，通過(guò)各方面政策措施，促進(jìn)技能人才引得進(jìn)，留得住。

三、關(guān)于拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展空間，暢通成長(zhǎng)成才通道問(wèn)題。

近年來(lái)，我市認(rèn)真深化職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)改革工作，積極搭建技能人才平臺(tái)載體，健全技術(shù)人才評(píng)價(jià)選拔制度，促進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出，真正使其有為有位。一是統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)工作。全面落實(shí)國(guó)家改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度要求，抓好技能人才評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，做好準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格考核鑒定工作，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)。全市目前有四川建安工業(yè)有限責(zé)任公司、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅安航空聯(lián)合工業(yè)技工學(xué)校、四川省貿(mào)易學(xué)校4家等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)獲批開(kāi)展35個(gè)職業(yè)（工種）5個(gè)等級(jí)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，同時(shí)，我市四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案申請(qǐng)工作正在進(jìn)行中。二是豐富技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，突出打造優(yōu)秀平臺(tái)項(xiàng)目，全市共建雅安航空工業(yè)聯(lián)合技工學(xué)校和雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地2個(gè)，省級(jí)技能大師工作室2個(gè)，在根雕、砂器、石雕、茶葉等雅安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建市級(jí)技能大師工作室25個(gè)，落實(shí)建設(shè)補(bǔ)助910萬(wàn)元。三豐富技能人才選拔平臺(tái)。2019年通過(guò)競(jìng)賽培育全國(guó)技術(shù)能手2名，省技術(shù)能手7名，四川工匠3名。2021年，首次承辦省級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽—全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽四川省選拔賽主賽場(chǎng)比賽，雅安代表隊(duì)獲得4個(gè)一等獎(jiǎng)、4個(gè)二等獎(jiǎng)、5個(gè)三等獎(jiǎng)的歷史最佳成績(jī)，并選派2名選手參加國(guó)賽獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。目前，全市共計(jì)培育全國(guó)技術(shù)能手2名，四川省技術(shù)能手12名、四川工匠5名，對(duì)各級(jí)各類(lèi)技能人才落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金77萬(wàn)元。四是暢通技能人才成長(zhǎng)發(fā)展道路。2021年10月，省人社廳印發(fā)《四川省高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施方案》，打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，破除論文、學(xué)歷、資歷限制，破解人才職業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的“獨(dú)木橋”“天花板”問(wèn)題，支持高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了兩類(lèi)人才的融合發(fā)展。《實(shí)施方案》明確了高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的主要內(nèi)容，完善高技能人才職稱(chēng)評(píng)審制度，支持高技能人才參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷，報(bào)名參加經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)技能評(píng)價(jià)制度。符合職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評(píng)價(jià)。目前，我市已有2名高技能人才通過(guò)參加職稱(chēng)評(píng)審，獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。下一步，市人力資源社會(huì)保障局將繼續(xù)加大政策宣傳，切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，圍繞服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

四、關(guān)于弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，廣泛提升技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感的問(wèn)題。

2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育作出重要指示，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。要更新社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)觀念，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，展示優(yōu)秀技術(shù)工人的風(fēng)采，提升技術(shù)工人職業(yè)榮譽(yù)感、成就感、獲得感。近年來(lái)，我市大力發(fā)展技工教育，以技能競(jìng)賽為引領(lǐng)，充分發(fā)揮培養(yǎng)和選拔高技能人才示范引領(lǐng)作用，更好地在社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。一是實(shí)施激勵(lì)政策，將技能人才獎(jiǎng)勵(lì)納入市人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范疇，對(duì)符合條件的高層次人才和平臺(tái)項(xiàng)目等按規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。首次將“雅州工匠”評(píng)選納入市委、市政府表彰項(xiàng)目，在全市選拔確定了9名在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)突出的高素質(zhì)技能人才給予表彰；積極推薦優(yōu)秀技能人才代表參加省級(jí)以上評(píng)選表彰，全市共計(jì)培育全國(guó)技術(shù)能手2名，四川省技術(shù)能手12名、四川工匠5名，對(duì)各級(jí)各類(lèi)技能人才落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金77萬(wàn)元。二是搭建人才培訓(xùn)平臺(tái)，積極創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，讓技術(shù)工人有榮譽(yù)感、成就感、獲得感。2021年市人社創(chuàng)建市級(jí)技能大師工作室5個(gè)。2022年，市總工會(huì)將擇優(yōu)打造市級(jí)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室2個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省“十佳”創(chuàng)新工作室。充分發(fā)揮勞模工匠宣講團(tuán)作用，深入開(kāi)展勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，常態(tài)化講好勞模工匠故事。深入開(kāi)展勞模定期走訪(fǎng)慰問(wèn)、及時(shí)幫扶救助、健康體檢和療休養(yǎng)等工作，讓勞模工匠受尊重、享禮遇更好發(fā)揮勞動(dòng)引領(lǐng)作用。三是通過(guò)多領(lǐng)域開(kāi)展主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，提升、改善技術(shù)工人的待遇和社會(huì)地位。全市各級(jí)工會(huì)組織聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、市委加快建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”等發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三城三示范”，在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）開(kāi)展以“建功‘十四五’·奮進(jìn)新征程”為主題的職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)。高水平承辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、棉紡產(chǎn)業(yè)等省級(jí)技能大賽，圍繞建設(shè)川西教育中心、川西區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)展全市中青年教師技能大賽、衛(wèi)生應(yīng)急救援等市級(jí)技能大賽，各縣區(qū)工會(huì)結(jié)合發(fā)展實(shí)際至少策劃開(kāi)展一場(chǎng)縣（區(qū)）級(jí)技能競(jìng)賽，全年舉辦各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)和技能大賽不少于20場(chǎng)次。積極搭建女職工技能競(jìng)賽平臺(tái)，開(kāi)展具有女職工特色的區(qū)域性、行業(yè)性“我學(xué)、我練、我能”女職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。競(jìng)賽優(yōu)異者，市總工會(huì)將優(yōu)先推薦其作為省、市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)候選對(duì)象。

下一步，我們將組織好各類(lèi)市級(jí)技能競(jìng)賽，在社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，積極備賽“第五屆四川工匠杯”職業(yè)技能大賽，認(rèn)真征集歷年來(lái)雅安技能人才寶貴素材參加省技能人才會(huì)展，廣泛宣傳和展現(xiàn)好雅安本土技能人才風(fēng)采。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的支持和理解。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局

2022年4月19日