嚴(yán)臻委員：

您的《關(guān)于搶抓川藏鐵路第一城橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，加快推動(dòng)天全縣現(xiàn)代物流業(yè)升級(jí)的提案》（第301號(hào)提案）已收悉，按照市政協(xié)、市政府督查室提出的交辦意見，在提案辦理中，一是我局商請(qǐng)雅安市自然資源和規(guī)劃局、雅安市發(fā)展改革委、雅安市交通運(yùn)輸局、天全縣政府對(duì)提案提供了相關(guān)意見；二是相關(guān)部門結(jié)合開展行業(yè)指導(dǎo)、調(diào)研、檢查等時(shí)機(jī)，對(duì)川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)政協(xié)委員提案建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路是國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是長遠(yuǎn)發(fā)展和以百年計(jì)的偉大工程。雅安作為“川西咽喉”、“西藏門戶”，是與藏區(qū)交往最為密切的城市之一。李酌書記在市委第五次黨代會(huì)報(bào)告中提到：“川藏鐵路雅安至林芝段全面建設(shè)，將直接改變雅安空間位勢(shì)、深刻重塑雅安戰(zhàn)略位勢(shì)，極大提升雅安在全國區(qū)域版圖中承東啟西的‘杠桿’作用，為我們加快建設(shè)全省西向拓展開放高地，打造經(jīng)西藏至南亞次大陸國家南向國際貿(mào)易大通道的門戶樞紐，推動(dòng)雅安由內(nèi)陸腹地走向開放前沿，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。”川藏鐵路將成都的經(jīng)濟(jì)版圖拓展了122.84萬平方公里，更凸顯了雅安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與西藏、南亞之間的“中介效應(yīng)”，有助于雅安東連成渝全國級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，西建成渝西向門戶，并爭取就近部署相關(guān)國防產(chǎn)業(yè)、供給基地。李酌書記在報(bào)告中指出：“雅安的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略位勢(shì)正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。全市上下必須自覺把胸懷‘國之大者’‘省之大計(jì)’和謀劃‘市之大事’有機(jī)結(jié)合起來，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在融入國省戰(zhàn)略中奮力實(shí)現(xiàn)新的更大作為。”按照全市關(guān)于加快建設(shè)川西物流中心的戰(zhàn)略部署，我市依托川藏鐵路天全站，規(guī)劃建設(shè)以工業(yè)品集散、對(duì)藏物資儲(chǔ)備、應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)、軍需物資供應(yīng)等為主要功能的川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一、天全縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

天全縣共有貨運(yùn)企業(yè)58家，有貨運(yùn)車輛企業(yè)38家，貨運(yùn)車輛722臺(tái)，其中牽引車293臺(tái)、掛車353臺(tái)、自卸車76臺(tái)）。50輛車以上貨運(yùn)企業(yè)3家，分別為天全縣恒揚(yáng)物流有限公司、天全縣天順安物流有限公司、雅安市金鴻物流有限責(zé)任公司。規(guī)上物流企業(yè)3家：四川中泰物流有限公司、天全縣同誠物流有限公司、雅安新聯(lián)物流有限責(zé)任公司。客運(yùn)企業(yè)1家、公交企業(yè)1家；維修企業(yè)159家，其中一類維修企業(yè)2家，二類維修企業(yè)16家，三類維修企業(yè)141家。已納入規(guī)上維修企業(yè)3家（天全縣華通車業(yè)、天全縣同輝車業(yè)、天全縣宏偉汽修）。

目前天全縣初步形成以雅康高速、G318線、G351線為主骨架、縣鄉(xiāng)村道為分支的交通公路網(wǎng)，公路網(wǎng)總里程達(dá)705.2公里，將通過優(yōu)化物流空間布局，夯實(shí)物流發(fā)展基礎(chǔ)，提高物流專業(yè)化水平。而雅安境內(nèi)唯一的鐵路客貨兩用站正在始陽鎮(zhèn)修建，下一步天全縣將著力打造川藏鐵路建設(shè)物資保供基地、川西商貿(mào)物流基地。

二、支持天全縣物流業(yè)發(fā)展的舉措

（一）強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接，務(wù)實(shí)引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。深度銜接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地“十四五”期間現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，結(jié)合雅安實(shí)際，編制完成《雅安市建設(shè)川藏物資貿(mào)易集散地研究》課題、《雅安市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)《雅安市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》編制，并將川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為重點(diǎn)突破項(xiàng)目納入物流規(guī)劃，以“1個(gè)功能性物流產(chǎn)業(yè)園”的定位形成“1+1+N+1”物流發(fā)展空間布局的重要組成部分，著力打造國家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥基地、公鐵聯(lián)
運(yùn)綜合型物流園區(qū)。

（二）突出項(xiàng)目工作，爭取國省支持。為加快推動(dòng)天全縣現(xiàn)代物流業(yè)升級(jí)，推動(dòng)物流貨運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，我市在2021年向交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳報(bào)送了2個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目和2個(gè)集疏運(yùn)鐵路項(xiàng)目納入部、省“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃，其中：川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線項(xiàng)目包含在內(nèi)。2022年1月，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《四川省“十四五”綜合交通樞紐及集疏運(yùn)建設(shè)規(guī)劃》，明確將川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目納入四川省“十四五”綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，在省級(jí)層面加以推進(jìn)落實(shí)。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)，打造西向物流樞紐。加快川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，市縣成立工作專班，組織相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)存在的問題，在資金、手續(xù)辦理、土地拆遷等方面為項(xiàng)目建設(shè)提供積極支持，嚴(yán)格按照計(jì)劃表加快施工進(jìn)度，爭取按期完成項(xiàng)目建設(shè)。提前做好物流產(chǎn)業(yè)布局謀劃和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展儲(chǔ)備，形成資源共享、錯(cuò)位互補(bǔ)的一體化物流集散群，力爭承擔(dān)起大批進(jìn)藏物資在雅集散，打造成為承接川渝、輻射康藏、南聯(lián)廣西的西向高能級(jí)物流樞紐。

（四）推動(dòng)物流業(yè)項(xiàng)目向關(guān)聯(lián)性領(lǐng)域不斷延伸發(fā)展。協(xié)助川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園積極尋求保留川藏鐵路重要文物，籌建川藏鐵路建設(shè)博物館、物流博物館，立體展示包括川藏鐵路從設(shè)想到現(xiàn)實(shí)的全時(shí)空過程，以弘揚(yáng)和傳承“兩路”精神、紅色文化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃業(yè)態(tài)——川藏自駕游大本營、卡車主題公園和川藏沿線地理、人文、紅色文化旅游資源的對(duì)接。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)物流市場(chǎng)主體培育。搶抓川藏鐵路建設(shè)機(jī)遇，以A級(jí)物流企業(yè)認(rèn)定為抓手，以“扶優(yōu)扶強(qiáng)”理念，扶持政策向骨干物流龍頭企業(yè)傾斜，給予資金補(bǔ)貼和政策支持，加速培育龍頭骨干物流企業(yè)。同時(shí)，通過整合物流資源，采取兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)。圍繞天全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)需求，逐步形成以天全縣現(xiàn)代物流、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園為核心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心為輔助，N個(gè)物流服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的“1+10+N”縣域物流體系。

（二）培育發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園區(qū)。加快推進(jìn)川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園園內(nèi)及園區(qū)連接成昆鐵路、延伸服務(wù)蘆山和寶興的鐵路專用線建設(shè)，協(xié)同天全貨運(yùn)站形成年吞吐貨運(yùn)量300萬噸以上的公鐵聯(lián)運(yùn)西向樞紐，承接成都西向鐵路貨運(yùn)物流。設(shè)立裝卸區(qū)、堆場(chǎng)、聯(lián)運(yùn)聯(lián)檢中心等專門作業(yè)區(qū)，提高多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化運(yùn)營支撐能力。配備鐵路專用平車、公鐵兩用掛車等專業(yè)化裝備，實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的無縫對(duì)接。加快推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物聯(lián)運(yùn)組織方式高效銜接，努力建成國內(nèi)先進(jìn)的示范性公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地。

（三）重點(diǎn)發(fā)展面向康藏的國家應(yīng)急物資、戰(zhàn)略物資、工程物資倉儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)。加快建設(shè)集生產(chǎn)生活、醫(yī)療健康、防災(zāi)救災(zāi)等物資儲(chǔ)備功能于一體的應(yīng)急儲(chǔ)備庫，提供應(yīng)急物資儲(chǔ)備、分撥、配送等服務(wù)，保障突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件應(yīng)急物資穩(wěn)定供應(yīng)。新建糧油儲(chǔ)備庫，保障國家戰(zhàn)略和安全需要。加快工程物資加工制造基地建設(shè)，配套智能化工程材料加工設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工程物資加工智慧化、少人化運(yùn)營管理；籌備工程物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，承擔(dān)川藏鐵路項(xiàng)目建設(shè)期間安全儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)配功能。設(shè)置鐵路建設(shè)材料供應(yīng)功能區(qū)，完善建設(shè)材料流通加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等服務(wù)，推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)物資保障基地建設(shè)。

（四）打造具有川藏特色的專業(yè)市場(chǎng)集群。以川藏鐵路建設(shè)爆發(fā)式需求為契機(jī)，盡快建設(shè)西部最具規(guī)模的商用車及工程裝備貿(mào)易城（川藏汽貿(mào)城）。優(yōu)化配件進(jìn)貨渠道，與中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)后市場(chǎng)用品分會(huì)深度合作，引入品牌廠家一級(jí)代理渠道，形成配件價(jià)格成本優(yōu)勢(shì)。積極吸引始陽鎮(zhèn)沿國道G318線兩側(cè)汽修汽配商家入園經(jīng)營，改善營商環(huán)境，提升服務(wù)水準(zhǔn)，打造汽車后市場(chǎng)服務(wù)第一品牌。依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，培育大型專業(yè)市場(chǎng)群，加快農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，保障藏茶、果蔬、中草藥材、油茶、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。

（五）建設(shè)川藏大數(shù)據(jù)智慧物流平臺(tái)。依托雅安市物流大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，構(gòu)建集企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)、園區(qū)物流信息平臺(tái)、車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)、公鐵聯(lián)運(yùn)指揮中心等于一體的進(jìn)出藏物流綜合管理信息平臺(tái)，推動(dòng)建立深度感知的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，提升園區(qū)智慧化作業(yè)水平，加強(qiáng)物流信息流的快速流通和貨物的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)使用物流綜合管理信息平臺(tái)，共享采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷售數(shù)據(jù)，提高企業(yè)物流信息化管理水平。

雅安市商務(wù)局

2022年5月30日