2020年9月，《四川省工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)實(shí)施，工傷認(rèn)定行政權(quán)限正式下放縣區(qū)。截至2022年6月底市縣兩級(jí)人社部門(mén)共作出工傷認(rèn)定決定2801件，其中市本級(jí)859件，縣區(qū)1942件，全市共兌付工傷保險(xiǎn)待遇1.91億元，縣區(qū)兌付待遇1.55億元。為應(yīng)對(duì)事權(quán)下放帶來(lái)形勢(shì)變化以及隨體量日益增長(zhǎng)的工傷保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控壓力，市縣兩級(jí)人社部門(mén)聚焦工傷認(rèn)定工作強(qiáng)度大、經(jīng)辦力量弱和基金管理風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管力量弱的矛盾，深入挖掘制度潛力，積極構(gòu)建工傷認(rèn)定領(lǐng)域“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)辦效能提升和風(fēng)險(xiǎn)防范化解，深化工傷保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，進(jìn)一步夯實(shí)筑牢工傷保險(xiǎn)基金防火墻，全力守護(hù)好全市工傷職工的“救命錢(qián)”。

2020年10月，天全縣在全市率先建立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，勞動(dòng)監(jiān)察、政策法規(guī)、社保經(jīng)辦等股室以及公職律師為成員的工傷認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2022年2月，市人社局成立了涵蓋工傷科、政策法規(guī)科、基金監(jiān)督科、勞動(dòng)關(guān)系科、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工傷認(rèn)定專(zhuān)班。雨城、滎經(jīng)、石棉、蘆山等縣區(qū)也通過(guò)黨組會(huì)等多種形式實(shí)現(xiàn)了工傷認(rèn)定集體決策。

工傷認(rèn)定集體決策機(jī)制通過(guò)案件經(jīng)辦機(jī)構(gòu)/人員先出具初步意見(jiàn)，再提交集體審查方式運(yùn)行，具體是由各成員根據(jù)案件卷宗全面審查工傷認(rèn)定案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律法規(guī)適用等過(guò)程后，再經(jīng)討論和投票作出決定，最后依據(jù)決定在系統(tǒng)中審批通過(guò)并出具決定文書(shū)，從而構(gòu)建起線上線下相得益彰的工傷認(rèn)定決定新模式。

工傷認(rèn)定集體決策機(jī)制的建立一是有效加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的經(jīng)辦力量。工傷認(rèn)定權(quán)責(zé)下放后，縣區(qū)無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承接相應(yīng)職能，人少事多的困局進(jìn)一步加劇。而工傷認(rèn)定集體決策機(jī)制整合調(diào)動(dòng)了人社部門(mén)相關(guān)人員的參與，有效充實(shí)了工傷認(rèn)定的經(jīng)辦力量，為工傷認(rèn)定工作的審查受理、調(diào)查取證、決定作出等環(huán)節(jié)依法高效運(yùn)行提供了有力的制度保障，讓縣區(qū)工傷認(rèn)定工作經(jīng)辦力量薄弱的問(wèn)題得到了初步解決。二是有效提升工傷認(rèn)定工作的監(jiān)督效能。依托對(duì)工傷認(rèn)定案件集體討論、集體認(rèn)定，形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，把公開(kāi)透明貫穿工傷案件的事實(shí)認(rèn)定、程序運(yùn)行、法律適用全過(guò)程，一體推進(jìn)依法行政與風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)工傷認(rèn)定工作在法治軌道上健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮制度的剛性作用，“寓監(jiān)督于認(rèn)定”，讓作出的每一件工傷認(rèn)定案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

下一步，市縣兩級(jí)人社部門(mén)將全面推行工傷認(rèn)定集體決策機(jī)制，并在探索實(shí)踐中不斷優(yōu)化健全機(jī)制的細(xì)節(jié)要素，持續(xù)提升認(rèn)定與監(jiān)督效能，推動(dòng)工傷認(rèn)定領(lǐng)域廉政與勤政有機(jī)統(tǒng)一深度融合，進(jìn)一步織密扎牢全市工傷保險(xiǎn)基金安全網(wǎng)。