劉靜代表:
您在市五屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善民工工資監(jiān)管的建議》(第4號(hào)建議)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、就您反映的因企業(yè)合作銀行不同,銀行代發(fā)工資系統(tǒng)不兼容,只能采取本銀行的卡號(hào)進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)放,造成民工走一個(gè)工地辦一張銀行卡,甚至有個(gè)別銀行要求由單位開具辦卡證明才能辦卡的問題。中國(guó)人民銀行已于2021年9月30日發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)群體等個(gè)人銀行賬戶服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2021〕245號(hào)),該意見中明確“鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代發(fā)工資業(yè)務(wù)指引》支持個(gè)人使用銀行存量銀行賬戶作為工資賬戶,實(shí)現(xiàn)跨行代發(fā)工資”。并要求各商業(yè)銀行不得因發(fā)放工資等原因強(qiáng)制要求個(gè)人在本銀行新開立銀行賬戶。據(jù)市銀保監(jiān)分局反饋,目前,雅安市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)除川行雅安分行、雅安雨城惠民村鎮(zhèn)銀行、四川名山錦城村鎮(zhèn)銀行等部分機(jī)構(gòu)因技術(shù)原因暫未實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資跨行代發(fā)外,其余機(jī)構(gòu)均支持此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
2021年12月3日,市人力資源社會(huì)保障局、市銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行雅安中心支行等十部門聯(lián)合下發(fā)了《雅安市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(雅人社發(fā)〔2021〕42號(hào)),其中第二十一條明確規(guī)定:“開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資,不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡或他行銀行卡。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會(huì)保障卡或他行銀行卡的,鼓勵(lì)銀行減免跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的,優(yōu)先辦理具有金融功能的社會(huì)保障卡或方便快捷、無年費(fèi)的銀行卡。鼓勵(lì)銀行主動(dòng)免除工資卡異地取款手續(xù)費(fèi)、跨行取款手續(xù)費(fèi)、短信提醒費(fèi)、賬戶管理費(fèi)、首次開卡工本費(fèi)等。鼓勵(lì)開戶銀行提供便利化服務(wù),上門辦理。”
下一步,我們將加大檢查指導(dǎo)力度,同時(shí)積極探索社會(huì)保障卡發(fā)放工資模式,著力解決農(nóng)民工在不同項(xiàng)目重復(fù)辦理銀行卡、一人多卡等問題,進(jìn)一步規(guī)范在建工程項(xiàng)目工資支付方式,金融部門開通綠色通道,破除跨行轉(zhuǎn)賬發(fā)放工資壁壘,鼓勵(lì)銀行免除相關(guān)費(fèi)用,為企業(yè)和農(nóng)民工提供方便快捷服務(wù)。
二、關(guān)于“建筑工地實(shí)名制系統(tǒng)硬件種類多、價(jià)格不同、未有效統(tǒng)一”的問題。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號(hào))的要求,我市住建系統(tǒng)積極推動(dòng)實(shí)名制系統(tǒng)落實(shí),并按照省住建廳“省級(jí)統(tǒng)籌、一地接入、全省通用”的原則,對(duì)在建項(xiàng)目公布平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),方便企業(yè)選擇。2022年4月12日,四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好四川省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)與四川省建筑工人管理信息服務(wù)平臺(tái)融合工作的通知》(川人社辦發(fā)〔2022〕26號(hào)),對(duì)系統(tǒng)功能改造,系統(tǒng)融合接口標(biāo)準(zhǔn)等提出要求。下一步,我們將加強(qiáng)與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)接,積極做好實(shí)名制平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度,及時(shí)完成系統(tǒng)融合工作。同時(shí)開展在建項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)跟進(jìn)做好企業(yè)實(shí)名制安裝疑問解答和服務(wù)工作,讓企業(yè)少走彎路,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及相關(guān)政策宣傳不到位的問題。《條例》主要從保障農(nóng)民工工資支付制度的建立,相關(guān)部門、總承包企業(yè)、分包單位、勞務(wù)公司職責(zé)進(jìn)行規(guī)定,旨在通過相關(guān)部門和企業(yè)履職盡責(zé),落實(shí)相關(guān)制度,從而避免工資拖欠。《條例》也要求農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德,執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,完成勞動(dòng)任務(wù),不得編造虛假事實(shí)或采取非法手段討要農(nóng)民工工資,或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款。在權(quán)益受到侵害時(shí),要依靠法律途徑依法維權(quán),不能采取爬樓、堵路等違反法律法規(guī)的行為和暴力手段。《條例》宣傳已作為我市保障農(nóng)民工工資支付的一項(xiàng)常態(tài)化工作。針對(duì)企業(yè)我們主要采取集中宣傳、培訓(xùn)宣傳、檢查宣傳的形式;面向社會(huì)我們主要采取電視宣傳、新媒體宣傳、LED顯示屏宣傳等形式。為了不耽誤工程進(jìn)度,不影響農(nóng)民工工作,面向農(nóng)民工主要通過宣傳掛圖、宣傳橫幅、口袋書等形式進(jìn)行宣傳。下一步,我們將加強(qiáng)對(duì)部門、企業(yè)遵守《條例》的宣傳,加大對(duì)農(nóng)民工誠(chéng)實(shí)務(wù)工、依法維權(quán)政策的宣傳。當(dāng)前我市正在開展和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”以及根治欠薪“春季行動(dòng)”,我們將以兩個(gè)行動(dòng)為載體,加大宣傳力度,切實(shí)提高企業(yè)遵法、守法意識(shí),提高勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。
感謝您對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的關(guān)心、理解和支持,希望您繼續(xù)為我市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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