2022年度,，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生健康委精心指導(dǎo)下,，市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央,、省委決策部署和市委工作要求,，推動(dòng)衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)取得新成效，為維護(hù)群眾健康權(quán)益,，促進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。 

一,、履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南,。五屆市政府第十五次常務(wù)會(huì)議會(huì)前集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》,。建立委黨組會(huì)常態(tài)化會(huì)前學(xué)法機(jī)制,，委黨政主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)委黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)等學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》等法律法規(guī)10余次。

（二）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),。將法治政府建設(shè)工作與衛(wèi)生健康工作同部署,、同推進(jìn)、同考核,。印發(fā)實(shí)施《2022年度衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)實(shí)施方案》及年度工作計(jì)劃,。認(rèn)真做好四川省法治政府建設(shè)第三方評(píng)估反饋問(wèn)題整改。

（三）積極配合開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,。積極配合做好創(chuàng)建四川省法治政府建設(shè)示范市相關(guān)工作,。在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果，依法有效化解法治建設(shè)突出問(wèn)題,。推廣應(yīng)用依法治理“賬圖模式”,。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深化“放管服”改革,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

1.政務(wù)服務(wù)效能有效提升,。貫徹落實(shí)《四川省衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》（川衛(wèi)發(fā)〔2022〕9號(hào)）文件精神，及時(shí)調(diào)整我委行政權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單,，分解落實(shí)涉及的行政許可事項(xiàng)清單并做好政務(wù)公開(kāi)工作,。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)，將市級(jí)“醫(yī)療廣告審查”等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)委托下放至雨城區(qū),、名山區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén),，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化管理進(jìn)行審批,助推“三區(qū)”同城化發(fā)展。在全市推廣“就近辦”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，將公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可,、《四川省老年優(yōu)待證》辦理委托下放至全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）便民服務(wù)中心,，2022年共辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可143件,、《四川省老年人優(yōu)待證》981件。6月29日—30日,，我委聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局舉辦雅安市首屆衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)“大學(xué)習(xí)大練兵”競(jìng)賽活動(dòng),，同步開(kāi)展市級(jí)衛(wèi)生健康行政審批專家?guī)斐蓡T培訓(xùn)考核工作，有效提升全市政務(wù)服務(wù)效能,。組織11批次省,、市級(jí)行政審批專家對(duì)衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)共辦理行政許可6192件,、公共服務(wù)422件,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、按時(shí)辦結(jié)率,、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率均達(dá)100%,，無(wú)超期件發(fā)生,；我委政務(wù)服務(wù)窗口“好差評(píng)”評(píng)價(jià)154件，評(píng)價(jià)率和滿意率均達(dá)100%,。

2.“一網(wǎng)通辦”提速推進(jìn),。鞏固提升“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，30項(xiàng)事項(xiàng)在全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，落地第一、二批“跨省通辦”“川渝通辦”衛(wèi)生健康事項(xiàng),，“開(kāi)辦醫(yī)院一件事”“新生兒出生一件事”在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行,，開(kāi)發(fā)完成5個(gè)數(shù)據(jù)接口集并共享數(shù)據(jù)，完成83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制,，實(shí)現(xiàn)17類電子證照共享并在“天府通辦”移動(dòng)端“亮證”,，簽章入庫(kù)率達(dá)100%。在《雅安市“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項(xiàng)成績(jī)單》和《四川省2022年政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估》中分別列市級(jí)部門(mén)排序第五位,、第六位,，在全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升電視電話會(huì)議作交流發(fā)言。

（二）健全制度機(jī)制,，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》等，修訂印發(fā)我委《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》《資產(chǎn)管理制度》等相關(guān)制度,，“三重一大”事項(xiàng)均依法依規(guī)民主決策,。加強(qiáng)法律顧問(wèn)日常聯(lián)絡(luò)及管理，對(duì)行政規(guī)范性文件,、重大行政決策及12起衛(wèi)生行政處罰案件進(jìn)行法制審核并出具法律意見(jiàn),。

2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈雅安市臨床用血費(fèi)用報(bào)銷實(shí)施細(xì)則〉的通知》等3個(gè)規(guī)范性文件,，按要求做好紙質(zhì)備案和網(wǎng)上備案,。廢止《雅安市衛(wèi)生健康系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。 

（三）規(guī)范行政執(zhí)法,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序,，公示市級(jí)辦理的行政處罰信息16條,，并對(duì)10條一般程序處罰信息按要求在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（信用雅安）進(jìn)行公示，做到“應(yīng)示盡示”,。組織開(kāi)展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動(dòng),、全市1200余名放射工作人員相關(guān)法律法規(guī)和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)考核工作、法治培訓(xùn)16期,、國(guó)家級(jí)和省級(jí)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)12次,；市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員圓滿完成2022年度行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試，推薦4名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加首屆川渝衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽省內(nèi)預(yù)賽及決賽,。石棉職業(yè)衛(wèi)生案,、市衛(wèi)監(jiān)支隊(duì)辦理的疫情防控案分別獲得省衛(wèi)生健康委2021年度衛(wèi)生健康行政處罰十大典型案例和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法省級(jí)優(yōu)秀典型案例。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,。開(kāi)展疫情防控,、非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，共監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1403戶次,、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察場(chǎng)所131戶次,、公共場(chǎng)所4212戶次、生活飲用水企業(yè)175戶次,，指導(dǎo)規(guī)范學(xué)校386戶次,，辦理行政處罰案件488件，罰款66.9萬(wàn)元,。全年開(kāi)展內(nèi)部稽查2輪,，對(duì)雨城區(qū)等重點(diǎn)縣（區(qū)）開(kāi)展層級(jí)稽查1輪，下達(dá)稽查意見(jiàn)書(shū)13份,，整改問(wèn)題10余項(xiàng),。健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法與司法銜接工作機(jī)制，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)共處理有關(guān)部門(mén)移送案件4件,，受理社會(huì)投訴舉報(bào)案件6件,。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)執(zhí)法人員入駐率和月活率達(dá)到100%,?！半p隨機(jī)”監(jiān)督抽檢完結(jié)率達(dá)100%，共查辦案件90件,、罰款1.27萬(wàn)元,。創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)療廢物“鄉(xiāng)收集、縣暫存,、市處置”雅安模式,全市共計(jì)接入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)386家,，并在市人民醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)廢在線監(jiān)管“箱包交接”試點(diǎn)，已成功實(shí)現(xiàn)“箱包交接”,。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

1.提高應(yīng)急處置能力。開(kāi)展雅安市第二季度新型冠狀病毒感染疫情處置綜合應(yīng)急演練,，舉辦全市新型冠狀病毒感染重癥救治能力培訓(xùn)班,，提升新型冠狀病毒感染疫情防控能力。舉辦四川（雅安）高原衛(wèi)生應(yīng)急救援支隊(duì)能力提升培訓(xùn)班,，不斷提升我市緊急醫(yī)學(xué)救援能力,。

2.依法處置重大突發(fā)事件,。科學(xué)防控新型冠狀病毒感染疫情,，成功應(yīng)對(duì)全國(guó),、全省多輪本土聚集性疫情及我市突發(fā)疫情，2020年7月至2022年9月連續(xù)27個(gè)月未發(fā)生本土疫情,。精準(zhǔn)處置“10·10”疫情,，在一個(gè)潛伏期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零。委黨政主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū),、靠前指揮,，全市醫(yī)務(wù)人員同心協(xié)力成功處置“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震等突發(fā)事件,。

（五）依法化解矛盾糾紛，全力維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

1.深化多元矛盾糾紛化解,。委黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議研判矛盾糾紛排查調(diào)處形勢(shì),，落實(shí)“一對(duì)一”領(lǐng)導(dǎo)包案，盡快化解或穩(wěn)控到位,。積極妥善化解雅安鑫西華口腔整形醫(yī)院醫(yī)療糾紛涉穩(wěn)事件,。依法依規(guī)開(kāi)展涉疫及醫(yī)療糾紛調(diào)解，全年無(wú)行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴案件,。 

2.扎實(shí)做好信訪工作。全年辦理書(shū)記,、市長(zhǎng)信箱等各類信訪件617件（其中,，涉疫信訪件200余件），按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,。耐心解答群眾來(lái)電咨詢,、投訴，疫情高峰期平均每日接聽(tīng)疫情防控相關(guān)咨詢電話高達(dá)300余個(gè),。

（六）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督,，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.自覺(jué)接受外部監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢等制度,，及時(shí)高效辦理21件人大代表建議和41件政協(xié)委員提案。

2.加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,。持續(xù)開(kāi)展全覆蓋巡查內(nèi)審工作,，分別對(duì)2家、6家市直醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查,、巡查內(nèi)審“回頭看”,，共發(fā)現(xiàn)和整改全面從嚴(yán)治黨,、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè),、重點(diǎn)工作落實(shí)等方面問(wèn)題7個(gè),。落實(shí)專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，主動(dòng)公開(kāi)行政許可36件,、行政處罰16件,、制發(fā)行政規(guī)范性文件3件、廢止行政規(guī)范性文件1件,；收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2件,，辦結(jié)率100%。在全市開(kāi)展為期6個(gè)月社會(huì)辦醫(yī)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,，共檢查83家,，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題198個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“大處方,、泛耗材”等重點(diǎn)領(lǐng)域整治,，市本級(jí)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索629個(gè)，處罰8.94萬(wàn)元,，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)更加規(guī)范,。

（七）落實(shí)普法責(zé)任制，法治宣傳教育扎實(shí)有效,。印發(fā)實(shí)施《雅安市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》,，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極開(kāi)展“一月一主題”,、《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》實(shí)施五周年等法治宣傳活動(dòng),。市人大常委會(huì)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查。選送《戰(zhàn)疫抗疫  一起加油》和《無(wú)償獻(xiàn)血科普教育基地啟動(dòng)》參加2022年“喜迎二十大,，奮進(jìn)新時(shí)代”法治微視頻,、微電影大賽。開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法考法,、旁聽(tīng)庭審等法治教育活動(dòng),，舉辦2022年雅安衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)暨川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)公職人員刑事風(fēng)險(xiǎn)控制與識(shí)別,，有效提升依法行政水平,，榮獲市委、市政府“2016—2020年”全市普法先進(jìn)單位通報(bào)表?yè)P(yáng),。

三,、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，我委法治政府建設(shè)取得一定成績(jī)，但同時(shí)存在一些問(wèn)題和不足,，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生健康法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。主要原因是正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化能力建設(shè)不足,。我們將采取有力措施不斷加以解決。

四,、2023年法治政府建設(shè)工作主要安排

（一）加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度,。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大,、省委十二屆二次全會(huì)和市委五屆二次全會(huì)精神,。繼續(xù)做好推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果、依法治理“賬圖模式”工作,，配合做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,、省委依法治省辦對(duì)全市法治政府建設(shè)督察及整改等工作。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。持續(xù)深化“放管服”改革,，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。全面貫徹政府權(quán)責(zé)清單制度,，落實(shí)涉及衛(wèi)生健康部門(mén)權(quán)責(zé)清單，清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),。全面完成省市下達(dá)2023年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù),。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，配合推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè),，構(gòu)建公開(kāi)公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境,。

（三）深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,，加強(qiáng)公眾特別是利益相關(guān)主體參與重大決策,，提高論證的專業(yè)性、科學(xué)性,。做好行政規(guī)范性文件合法性審核,、備案審查和清理工作，加強(qiáng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整,。加大法律顧問(wèn)參與法律事務(wù)力度,。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法力度,，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防處置,。持續(xù)完善衛(wèi)生健康應(yīng)急預(yù)案,，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和培訓(xùn),?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好新形勢(shì)下疫情防控工作。按市上部署持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，做好洪澇,、地災(zāi)、森林防滅火等衛(wèi)生應(yīng)急救援處置工作,。

（六）加強(qiáng)法治宣傳和矛盾糾紛排查化解,。推進(jìn)落實(shí)《雅安市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，加強(qiáng)法治宣傳教育,。做好系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處,，依法依規(guī)開(kāi)展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。