各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府戰(zhàn)略部署，持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省人力資源社會保障廳等5部門《關于加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（川人社發(fā)〔2021〕26號），結(jié)合我市實際，提出如下貫徹意見。

一、穩(wěn)定外出務工規(guī)模

（一）推進轉(zhuǎn)移輸出。健全有組織勞務輸出工作機制，將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口作為優(yōu)先保障對象，為外出務工提供便利出行服務。加大勞務輸出支持力度，對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按300元/人的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。脫貧人口通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予400元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對跨省就業(yè)的脫貧人口給予一次性單程鐵路、公路和水運（路）交通補助，由銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金列支。

（二）促進穩(wěn)定就業(yè)。企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按1000元/人的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，吸納10人以上的，再按每10人１萬元的標準給予一次性獎補，最高不超過20萬元，按規(guī)定落實社保補貼、崗位補貼、培訓補貼等政策。農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商等其他依法登記的生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，吸納10人以上的，再一次性給予1萬元獎補。

（三）強化勞務協(xié)作。依托東西部勞務協(xié)作、川渝勞務協(xié)作機制，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機制。輸出地可采取政府購買服務方式，在脫貧人口、農(nóng)村低收入人口外出較集中的地區(qū)設立勞務工作站。輸出地、輸入地要加強協(xié)作，精準掌握脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)狀況，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。持續(xù)開展線上線下招聘活動，為企業(yè)招聘和勞動者求職搭建良好的對接交流平臺。

（四）培樹勞務品牌。結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，創(chuàng)建、培育、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務品牌，著力打造“雅州茶師”“雅云能手”“雅味廚師”等勞務品牌，力爭實現(xiàn)“一縣一品”， 積極爭創(chuàng)省級勞務品牌，借助品牌效應擴大勞務輸出規(guī)模，提高勞務輸出質(zhì)量。對成功創(chuàng)建省級勞務品牌的，每個給予一次性獎補20萬元。

二、支持就地就近就業(yè)

（五）支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加強脫貧地區(qū)公共基礎設施建設，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，將勞務報酬發(fā)放比例提高至10%，帶動更多脫貧人口、農(nóng)村低收入人口參與建設。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和提升農(nóng)村基本公共服務水平過程中，優(yōu)先安排脫貧人口、農(nóng)村低收入人口從事相關工作。政府投資建設項目、以工代賑項目、基層社會管理和公共服務項目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。

（六）扶持就業(yè)載體。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間等各類就業(yè)載體的優(yōu)惠扶持政策。對吸納脫貧人口10人以上的企業(yè)，可以認定為就業(yè)幫扶基地，給予5萬元的一次性獎補。對依法辦理登記注冊，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策規(guī)定的，可給予不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息，對還款積極，帶動脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)成效好的，可繼續(xù)提供貸款和貼息。支持有條件的地區(qū)設立一批特色鮮明、帶動就業(yè)作用明顯的非遺就業(yè)幫扶工坊。

（七）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介、農(nóng)民工服務周、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。脫貧人口首次創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元。支持脫貧地區(qū)利用現(xiàn)有園區(qū)等資源建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，各地可根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，給予一定獎補，認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予10萬元一次性補助，從市級財政資金列支，認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予90萬元一次性補助，認定為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，再給予90萬元一次性補助。

（八）拓展靈活就業(yè)。鼓勵發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”，支持脫貧人口、農(nóng)村低收入人口從事個體經(jīng)營，通過非全日制、季節(jié)性、新就業(yè)形態(tài)等形式就業(yè)，按照有關規(guī)定給予稅費減免、場地支持、社會保險補貼。在脫貧地區(qū)設立一批勞務市場或零工市場，探索組建國有勞務公司，為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口提供更多的就業(yè)渠道。因地制宜引進發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織脫貧人口、農(nóng)村低收入人口居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來料加工。

（九）用好公益崗位。因地制宜合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口特別是弱勞力、半勞力，按規(guī)定給予崗位補貼，購買意外傷害商業(yè)保險，依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。對考核合格、有能力勝任工作的人員，可按程序繼續(xù)聘任，但累計不超過3年。加強崗位統(tǒng)籌管理，各縣（區(qū)）應根據(jù)實際，明確鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)的類別、數(shù)量、安置程序及管理要求，并根據(jù)勞動時間、勞動強度等因素合理確定鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準。同一地區(qū)保持類似崗位聘任標準、待遇水平等基本一致。鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準原則上不高于就業(yè)困難人員公益性崗位補貼標準。各縣（區(qū)）應按照“誰用人、誰管理”的原則，實施符合鄉(xiāng)村特點和工作實際的鄉(xiāng)村公益性崗位管理模式，杜絕“人崗不符”“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向。

三、建立健全長效機制

（十）建立動態(tài)監(jiān)測機制。動態(tài)更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫，對接全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)比對分析和信息共享，分類動態(tài)監(jiān)測脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點人員就業(yè)狀態(tài)，完善基層主動發(fā)現(xiàn)預警機制，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的及時提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。

（十一）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。健全脫貧人口、農(nóng)村低保家庭

成員和殘疾人等鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶長效機制，脫貧人口參照就業(yè)困難人員享受就業(yè)扶持政策，對脫貧家庭高校畢業(yè)生繼續(xù)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。落實好失業(yè)保險保障擴圍政策，失業(yè)保險金標準按我市相關規(guī)定執(zhí)行。推進公共就業(yè)服務向鄉(xiāng)村延伸，把就業(yè)服務功能作為村級綜合服務設施建設重要內(nèi)容，將公共就業(yè)服務納入政府購買服務指導性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、社會組織提供專業(yè)化服務。

（十二）精準實施技能提升。加大脫貧人口職業(yè)技能培訓力

度，對有培訓需求和就業(yè)意愿的脫貧人口實現(xiàn)全覆蓋免費培訓，培訓期間給予50元/天?人的生活（交通）費補貼，全天培訓時間不足4學時的，減半發(fā)放，生活（交通）費補貼政策每年只享受一次，且不可同時領取失業(yè)保險金。加大脫貧人口職業(yè)技能培訓供給，培育一批優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，開發(fā)一批靈活實用的培訓工種（項目），提升技能幫扶水平。繼續(xù)實施“雨露計劃”，按規(guī)定給予相應補助。積極組隊參加全國鄉(xiāng)村振興技能大賽四川選拔賽和農(nóng)民工技能大賽。

四、強化組織保障

（十三）明確責任分工。各地要將就業(yè)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，明確部門分工，形成工作合力。人力資源社會保障部門要負責牽頭抓總，做好政策落實、就業(yè)服務和職業(yè)培訓等，深入推進勞務協(xié)作。發(fā)展改革部門要牽頭加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，積極爭取以工代賑項目，積極拓寬就業(yè)增收渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。鄉(xiāng)村振興部門要將就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署統(tǒng)籌考慮，加強脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象等農(nóng)村低收入人口的認定、建檔立卡及就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，將就業(yè)幫扶情況納入縣（區(qū)）黨政領導班子和領導干部鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。財政部門要按照預算法等有關規(guī)定對就業(yè)幫扶予以支持。

（十四）落實工作保障。保持就業(yè)幫扶力量總體穩(wěn)定，做到工作不斷、人員不散。統(tǒng)籌使用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、東西部產(chǎn)業(yè)資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金等，確保各項政策落實。在分配相關轉(zhuǎn)移支付資金時，要向脫貧人口、農(nóng)村低收入人口較多的地區(qū)傾斜。要廣泛宣傳各項就業(yè)幫扶政策、幫扶舉措、典型事跡和人物，營造全社會關心關愛脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

本實施意見從2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。各縣（區(qū)）可根據(jù)實際需要，細化制定政策措施，確保有力有序推進。

雅安市人力資源和社會保障局   雅安市發(fā)展和改革委員會

雅 安 市 財 政 局              雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

雅安市鄉(xiāng)村振興局

2021年12月31日