2023年,，雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大,、省委十二屆三次全會(huì)和市委五屆三次全會(huì)精神,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)部署要求，認(rèn)真落實(shí)《法治雅安建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《雅安市2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》《雅安市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》,，以全面深化“法治雅安”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以服務(wù)市委、市政府中心工作為目標(biāo),，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,，堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展,，推動(dòng)法治政府工作取得明顯成效?，F(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一,、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用,，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，開展集中學(xué)習(xí),。制訂了《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育方案的通知》（YN〔2023〕—447號(hào)），組織局機(jī)關(guān)各科室,、各基層黨支部深入開展對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》的學(xué)習(xí)宣傳,。

二、依法全面履行行政職能

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治“三農(nóng)”建設(shè)第一責(zé)任人,，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),，局黨組成員為副組長(zhǎng),，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的履行推進(jìn)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的組織和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作制度化、規(guī)范化,。

（二）強(qiáng)化宣傳教育,。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，開展形式多樣的依法行政宣傳活動(dòng)，自覺增強(qiáng)法治觀念,，提高依法行政能力,。制訂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政年度培訓(xùn)計(jì)劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn),，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,，全年，黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法12次,。積極組織開展干部職工的普法學(xué)習(xí),，組織全局在崗干部職工參加2023年度全省國(guó)家工作人員學(xué)法考法培訓(xùn)考試。先后組織開展“美好生活 民法典相伴”“憲法進(jìn)農(nóng)村”“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題日等活動(dòng),，在重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間組織開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),，以生動(dòng)形象的方式解讀農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)。開展“以案說法”工作,收集本地方辦結(jié)的行政處罰典型案例,，制作成以案說法材料,，通過門戶網(wǎng)站、“雅安‘三農(nóng)’”微信公眾號(hào)等平臺(tái),，面向社會(huì)大眾進(jìn)行普法教育宣傳,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)能力,。2023年,，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展送法上門服務(wù)10800人次，制作以案說法典型案例6期,。將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為提升普法針對(duì)性,、實(shí)效性的重要抓手，制訂《雅安市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案》,，力爭(zhēng)用5年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全市每個(gè)行政村。截至12月底,，已覆蓋全市487個(gè)行政村,，占全市行政村數(shù)量的78.5%，到2025年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有學(xué)法用法示范戶,。雨城區(qū)東城街道青江村陸曉佳獲評(píng)全省十大農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,。

（三）堅(jiān)持依法行政。積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,。按照“最多跑一次”的要求,，堅(jiān)持所有行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳辦理，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制,，規(guī)范取消部分審批事項(xiàng)冗雜,、重復(fù),、循環(huán)證明和材料，提升行政審批服務(wù)效率,。我局嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定、公布等程序,，《雅安市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》于2023年5月由市政府印發(fā)實(shí)施,，并立即在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開并解讀。2021年7月,，我局對(duì)《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》（以下簡(jiǎn)稱《決策制度》）進(jìn)行修訂完善,，并收錄進(jìn)《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作規(guī)則和機(jī)關(guān)管理制度（2021年7月修訂）》中?！稕Q策制度》印發(fā)以來,，我局嚴(yán)格按照決策程序開展工作，按要求認(rèn)真做好局黨組會(huì)記錄,，相關(guān)過程性文件規(guī)范存檔并按標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔,。2021年、2022年,、2023年重大行政決策涉及檔案資料均按要求整理歸檔,。2023年，行政審批共受理事項(xiàng)4件,，辦結(jié)4件,，均是“種畜禽原種場(chǎng)及豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可”，4件均轉(zhuǎn)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦理,。公示《信用承諾書》102條,。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊和懲治破壞野生水生動(dòng)物資源,、危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全等方面的違法犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,。組織開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)，組織市,、縣兩級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展案卷進(jìn)集中評(píng)查,，采取縣區(qū)自評(píng)、交叉互評(píng),、市局復(fù)評(píng)的方式開展年度農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，并推選出優(yōu)秀行政處罰案卷7卷,，上報(bào)省廳參加2023年度全省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷評(píng)比，其中4卷被選入省級(jí)優(yōu)秀案卷復(fù)評(píng)案件名錄,，1卷被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀案卷,。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)率先開展行政執(zhí)法交叉評(píng)議,，通過縣區(qū)自查,、交叉互查、市級(jí)跟蹤督查的方式,，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),、執(zhí)法隊(duì)伍管理、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合等涉及執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)的相關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行自查互查,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。開展行業(yè)專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假等專項(xiàng)行動(dòng),，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“雙隨機(jī)”聯(lián)合涉企檢查,，2023年，指導(dǎo)各縣區(qū)辦結(jié)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類案件213件,，簡(jiǎn)易程序案件76件,一般程序案件137件,，罰沒金額55.72萬元。積極推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果,，召開“法治賬圖”工作專題推進(jìn)會(huì),，制訂并印發(fā)了《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政“法治賬圖”》。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度,。嚴(yán)格按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第351號(hào))和《雅安市行政規(guī)范性文件制訂和備案實(shí)施細(xì)則》（雅府發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求,，結(jié)合本部門職責(zé)修改完善《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作規(guī)則和機(jī)關(guān)管理制度》,進(jìn)一步規(guī)范本部門規(guī)范性文件的制訂、備案,、清理等工作程序,。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問、公職律師制度,，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任我局常年法律顧問,，對(duì)我局制訂的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。定期組織開展規(guī)范性文件清理,，本著“應(yīng)清盡清,、應(yīng)廢盡廢、不留死角”的工作要求,，對(duì)所有規(guī)范性文件進(jìn)行全面摸底清查,，確保行政管理行為合法有效。2023年,，合法性審查材料共81個(gè),，其中規(guī)范性文件3個(gè),、采購(gòu)合同78個(gè)。

（六）全面依托“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)開展執(zhí)法檢查工作,。及時(shí)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)中“一單兩庫(kù)”信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法人員和檢查對(duì)象名錄庫(kù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)完整,。同時(shí)合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,，按要求隨機(jī)抽選執(zhí)法人員和監(jiān)管對(duì)象，并按照工作要求,，及時(shí)在平臺(tái)中公示檢查結(jié)果,。認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的“執(zhí)法人員入駐”“監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)”和“監(jiān)管資源編目”工作，依法公開行政檢查結(jié)果,，規(guī)范監(jiān)管行為,，實(shí)現(xiàn)行政檢查事項(xiàng)全覆蓋，提高執(zhí)法公正性和公平性,。2023年,，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)制訂檢查計(jì)劃,、檢查方案6個(gè),，均已完成檢查并將檢查結(jié)果在監(jiān)管平臺(tái)及政府信息公開平臺(tái)公示；開展行政檢查181次,，其中應(yīng)錄入并錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管行為信息144條,。

三、工作短板及其原因

一是由于涉農(nóng)法律法規(guī)和部門規(guī)章繁多,，許多新的法規(guī)還在陸續(xù)出臺(tái),，有的正在修訂，執(zhí)法監(jiān)管人員未能及時(shí)全面掌握,，對(duì)依法行政執(zhí)法工作造成一定影響,。

二是在普法工作中，人民群眾是重要的主體,，但涉農(nóng)群體文化水平普遍偏低,，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解、學(xué)不懂,、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性,，從而影響了普法工作的深入,。

四,、2024年度工作思路

2024年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，以法治政府建設(shè)為指導(dǎo),，推進(jìn)法治“三農(nóng)”建設(shè)健康發(fā)展，提高法治宣傳教育實(shí)效性,，加大保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（一）深入推進(jìn)法治政府建設(shè),。落實(shí)單位負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),；堅(jiān)持黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn),，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力；嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，定期參加上級(jí)部門開展的行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試,；高度重視信訪和舉報(bào)工作，做到面對(duì)面聽取群眾訴求,，零距離與信訪人員談心交心,，體察民情民意，疏導(dǎo)群眾情緒,，協(xié)調(diào)解決群眾信訪事項(xiàng),，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧,，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作,。

（二）健全機(jī)制全面依法行政。加強(qiáng)和完善執(zhí)法制度建設(shè),，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查；加強(qiáng)程序制度建設(shè),。細(xì)化執(zhí)法流程,，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正,；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制度,。行政執(zhí)法監(jiān)管信息一律錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)公示。嚴(yán)格按照《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政“法治賬圖”》依法行政,，將法律依據(jù),、法定程序和法律責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各科室、各崗位,，強(qiáng)化辦事依法,激發(fā)人人敬法,提升單位守法,有效規(guī)范行政決策,、行政管理,、行政執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)信息公開項(xiàng)目梳理,。完善信息公開,，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，完善政府信息公開方式和程序,。方便群眾辦事,，接受群眾監(jiān)督；開展行政審批項(xiàng)目梳理,，嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)通辦”制度,，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間,，提高行政效率,。

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，實(shí)行過錯(cuò)追究,。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾,、過罰相當(dāng),、教育與處分相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,；開展行政執(zhí)法案卷自查自糾工作,，落實(shí)重大行政處罰決定備案制度。自覺接受同級(jí)政府和上級(jí)主管部門的監(jiān)督,，主動(dòng)報(bào)告本部門依法行政工作情況,，自覺落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度。

（五）加大法律法規(guī)培訓(xùn)力度,。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn),，以局依法行政“法治賬圖”為抓手，明確行政權(quán)力范圍,、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，理清職責(zé)界限，牢固樹立職權(quán)法定,、程序法定,、有權(quán)必有責(zé)的意識(shí)，為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法工作,，提高依法行政能力提供有力保障,。

（六）增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效。在法治鄉(xiāng)村建設(shè)方面積極探索、勇于實(shí)踐,，通過實(shí)施培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工程為抓手,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)法律,、遵守法律、運(yùn)用法律,，提升辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的能力,，夯實(shí)建設(shè)法治鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，助推全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，積極為雅安建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。