王華委員：

您提出的《關(guān)于聚力做靚“一地”的建議》（第132號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地是深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,，走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的具體實踐,，也是落實省委重大使命，推動雅安能級之變,、開放格局之變,、戰(zhàn)略位勢之變的現(xiàn)實需要。市委五屆四次全會明確提出要堅持將“一區(qū)一地引領(lǐng)”作為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向指引,，高質(zhì)量建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地。

一,、關(guān)于靚品牌,，“一盤棋”抓規(guī)劃建議的辦理情況

（一）率先完成大熊貓國家公園地方規(guī)劃編制。在全省率先編制《大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）“十四五”規(guī)劃》,，以自然生態(tài)系統(tǒng)原真性,、完整性保護(hù)為宗旨，突出“熊貓故鄉(xiāng)”品牌特點,，因地制宜指導(dǎo)各縣（區(qū)）完善科研,、教育、體驗等綜合功能布局,。目前,，大熊貓國家公園四川省管理局正在牽頭編制《大熊貓國家公園四川省“6+1”專項規(guī)劃》，我市將積極爭取更多內(nèi)容進(jìn)入省上規(guī)劃統(tǒng)籌,，并將進(jìn)一步對接專項規(guī)劃,，編制具體實施方案，指導(dǎo)核心保護(hù)區(qū),、一般控制區(qū)保護(hù)與開發(fā),，推動大熊貓國家公園雅安片區(qū)從生態(tài)共同體到生命共同體的轉(zhuǎn)型升級。

（二）高質(zhì)量編制“一地”建設(shè)規(guī)劃,。將“一園”作為“一地”建設(shè)的重要載體,，“一地”作為“一園”建設(shè)的金字招牌,，“一盤棋”統(tǒng)籌建設(shè),。圍繞“世界級”“大熊貓文化旅游”“重要目的地”三個關(guān)鍵詞，編制《雅安市世界大熊貓文化旅游重要目的地規(guī)劃》,，提出大體驗,、大研學(xué)、大度假三大產(chǎn)品體系,，構(gòu)建一對世界級熊貓明星組合,、三大熊貓國際游線、四大熊貓主題國際文化名片,、十大熊貓旅游亮點的“1+3+4+10”品牌體系,，構(gòu)建“一地”建設(shè)指標(biāo)清單,、項目清單等，推動大熊貓文旅產(chǎn)品,、旅游設(shè)施,、旅游服務(wù)大對標(biāo)、大升級,，促進(jìn)雅安大熊貓文旅真正具有全球吸引力,。

二、關(guān)于求突破,，“一起上”提質(zhì)效建議的辦理情況

（一）全力推進(jìn)項目建設(shè),。堅持項目為王，以項目建設(shè)為重要抓手促進(jìn)全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一是積極爭取上級資金支持,。2023年以來，爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資資金0.56億元,、地方政府專項債券資金12.81億元,，加快推動大熊貓國家公園蘆山縣保護(hù)管理設(shè)施、大熊貓國家公園天全縣配套基礎(chǔ)設(shè)施雅安北郊旅游集散中心建設(shè)等20個項目建設(shè),。推薦44個文旅項目申報2024年第一批地方政府專項債券資金,，總投資178億元，債券資金需求41.53億元,。以籌辦2024四川省文化和旅游發(fā)展大會為契機(jī),，積極爭取配套活動全省數(shù)字文旅大會補(bǔ)助150萬元、王崗坪省級體育旅游示范基地獎補(bǔ)150萬元,。二是加大項目謀劃儲備力度,。根據(jù)國省項目投資投向，謀劃2024—2035年“一地”建設(shè)項目149個,，計劃總投資1893.07億元,，其中政府投資項目60個，政府+企業(yè)投資項目44個,，企業(yè)投資項目45個,。完善項目基礎(chǔ)信息，匹配項目成熟度,，編制“一地”招商項目儲備手冊,，積極引入社會資本推動項目建設(shè)和運營。三是統(tǒng)籌重大項目建設(shè),。2024年推進(jìn)“一地”建設(shè)項目63個,，年度計劃投資103.02億元，1—3月完成投資35.16億元,，投資完成率達(dá)34.13%,，超時序進(jìn)度9個百分點,。全力推進(jìn)2024四川省文化和旅游發(fā)展大會23個控制性項目和48個全域提升項目建設(shè)，重點督促推進(jìn)1869中國大熊貓生態(tài)世界,、318·川藏線零公里自駕游大本營,、碧峰峽景區(qū)提升等項目，力爭6月底前完成項目建設(shè)內(nèi)容,，實現(xiàn)“小切口,、大突破”，“小展示,、大效果”,。

（二）全面提升配套設(shè)施。持續(xù)推廣運用“金熊貓”旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)完善配套設(shè)施,，提升服務(wù)品質(zhì)，2023年雅安“金熊貓”旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化案例作為全省唯一案例入選全國文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范典型經(jīng)驗,。近期,，我市還將以承辦2024全省文化和旅游發(fā)展大會為契機(jī)，圍繞“吃住行游購?qiáng)省钡认M環(huán)節(jié),，全力推動基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)水平補(bǔ)短,。一是著力提升“雅安味道”。以“老字號”地方餐飲,、非遺美食為代表,，圍繞“一縣一特色”，推出雅魚宴,、砂鍋宴,、土司宴等“雅安味道”組合。滎經(jīng)已以國道108沿線美食串聯(lián)特色旅游景區(qū),，制作108美食地圖,，推出“美食+旅游”產(chǎn)品。正加快推動中心城區(qū)熊貓不夜城,、正黃啤酒廣場,、名山茶馬古城等設(shè)施完善，打造特色美食街區(qū),。二是培育壯大“熊貓雅宿”,。正指導(dǎo)皇冠假日酒店,、正黃希爾頓逸林酒店按五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店進(jìn)行提升,。已打造旅游民宿180家，創(chuàng)建國家級甲級旅游民宿1家,、天府旅游民宿1家,，正制定旅游民宿,、旅游民宿集聚區(qū)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿促進(jìn)和管理條例立法工作,，引導(dǎo)旅游民宿品質(zhì)提升和聚集發(fā)展,。借全省文旅大會籌辦之機(jī)，已組織開展中心城市酒店民宿服務(wù)技能提升培訓(xùn),，提升從業(yè)人員服務(wù)水平,。三是優(yōu)化建設(shè)旅游交通。已編制全市旅游交通規(guī)劃,，推動4A級及以上景區(qū)全部通三級以上公路,，推進(jìn)重要通景公路景觀化打造，打造特色旅游風(fēng)景廊道,。正加快推進(jìn)S104提升改造項目,，實施全省文旅大會考察線路沿線交通基礎(chǔ)完善和景觀打造，全力提升旅游交通便捷度,。四是提升打造精致雅景,。將景區(qū)提質(zhì)納入對縣（區(qū)）考核，推動碧峰峽等A級景區(qū)提檔升級,，促進(jìn)景區(qū)豐富體驗場景,、迭代更新產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量,。持續(xù)推進(jìn)蒙頂山,、王崗坪創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)等，以創(chuàng)促建,。五是開發(fā)推廣“雅安有禮”,。制定“雅安有禮”品牌全案提升方案，完成5款城市伴手禮設(shè)計稿,，開通抖音商城,、游雅安等平臺線上商店，落實13家線下單位長期展銷,，正籌備建設(shè)“雅安有禮”品牌旗艦店,。積極鼓勵4A級及以上景區(qū)、重點文化文物單位,、旅游商品企業(yè)進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),、經(jīng)營、銷售,。六是推動智慧旅游發(fā)展,。推進(jìn)“一平臺、一中心、兩基地,、多領(lǐng)域”金熊貓智慧旅游平臺建設(shè),，1869中國大熊貓生態(tài)世界大熊貓自然博物館AR、VR體驗項目建成投運,，成為城市親子旅游新熱點,。正加快雅安數(shù)字文旅沉浸式體驗中心、智慧文旅大數(shù)據(jù)應(yīng)用孵化展示基地,、318自駕游智慧文旅體驗基地等建設(shè),，力爭在今年全省文旅大會和全省數(shù)字文旅大會召開期間予以呈現(xiàn)。

（三）全域打造生態(tài)品牌,。突出生態(tài)優(yōu)勢,，大力推進(jìn)“熊貓+旅游”“旅游+產(chǎn)業(yè)”，加快資源價值轉(zhuǎn)化,。一是構(gòu)建大熊貓文旅產(chǎn)品體系,。編制“一地”規(guī)劃，深挖世界大熊貓文化發(fā)源地超級IP內(nèi)涵,，構(gòu)建在滿城煙火中感知熊貓的熊貓文化大體驗,，在國家公園中探秘熊貓的熊貓生態(tài)大研學(xué)，在山川林海中偶遇熊貓的熊貓家園大度假三大產(chǎn)品體系,，加快熊貓生態(tài)品牌,、文化品牌價值轉(zhuǎn)化，壯大熊貓經(jīng)濟(jì),。二是提升景區(qū)發(fā)展合力,。充分發(fā)揮景區(qū)聯(lián)盟作用，以“雅安旅游一卡通”運營為抓手,，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)型,。截至目前，“雅安旅游一卡通”新增簽約98家優(yōu)質(zhì)文旅服務(wù)單位,，累計銷售8萬余張,，帶動消費超6200萬元，實現(xiàn)景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展,、延長消費縱深,、提高綜合收益的良好效益。三是加力景區(qū)聚集發(fā)展,。制定印發(fā)《大力推動文旅興市的實施意見》,，鼓勵推動碧峰峽景區(qū)、1869中國大熊貓生態(tài)世界連片建設(shè)大熊貓體驗旅游精品等區(qū)域產(chǎn)品開發(fā),，以點帶面,，發(fā)揮景區(qū)聚合效應(yīng),。編制《雅安市中心城區(qū)城市旅游業(yè)態(tài)提升規(guī)劃》，以中心城區(qū)為主要范圍,，輻射碧峰峽,、蒙頂山,、周公山等周邊景區(qū),，依托大熊貓文化和茶文化兩大國際IP，打造熊貓休閑消費,、茶文化體驗等組合產(chǎn)品,，全力提升中心城區(qū)旅游吸引力，促進(jìn)“引客入城”“留客在城”,。四是積極舉辦大熊貓文化交流活動,。聚焦“讓雅安大熊貓走出中國、走向世界”,，2023年以來已開展大熊貓與自然電影周,、“茶和天下·雅集”主題文化對外交流、法國埃斯佩萊特市與寶興縣締結(jié)友好城市20周年紀(jì)念活動,、中法建交60周年國際青年大熊貓溯源之旅的國際國內(nèi)大熊貓文化交流活動20余項,。正打造“金熊貓”體育賽事品牌，規(guī)劃“向熊貓出發(fā)”全球賽事,、百年追尋·戴維足跡國際越野賽,、熊貓音樂節(jié)、世界大熊貓發(fā)現(xiàn)日等活動,，通過活動號召力和影響力,，讓世界認(rèn)識雅安。

三,、關(guān)于盯目標(biāo),，“一起干”做示范建議的辦理情況

（一）打造“旗艦物種保護(hù)示范區(qū)”。一是持續(xù)開展大熊貓野化放歸研究,。探索形成“重點實驗室+野化放歸”的遷地保護(hù)科研轉(zhuǎn)化模式,，連續(xù)14年開展大熊貓野化放歸研究，放歸數(shù)量全國第一,，大熊貓遷地保護(hù)科研成果為圈養(yǎng)大熊貓野化放歸提供了“雅安經(jīng)驗”“雅安樣本”,。2023年成功放歸大熊貓“倩倩”，實現(xiàn)了大相嶺山系大熊貓野化放歸零的突破,。二是常態(tài)化開展巡護(hù)監(jiān)測,。布設(shè)紅外相機(jī)1098臺，落實護(hù)林員960余名,，設(shè)置巡護(hù)樣線805條,，構(gòu)建大熊貓國家公園雅安片區(qū)網(wǎng)格化巡護(hù)網(wǎng)絡(luò),，國家林業(yè)和草原局授予大熊貓國家公園滎經(jīng)監(jiān)測巡護(hù)隊“國家公園優(yōu)秀團(tuán)隊”榮譽(yù)稱號。三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)及受損棲息地修復(fù),。啟動全國唯一,、總投資5億元的大熊貓國家公園歷史遺留廢棄礦山修復(fù)項目，拖烏山,、泥巴山,、二郎山生態(tài)廊道建設(shè)成效明顯，完成國家公園雅安片區(qū)受損棲息地專項調(diào)查,，修復(fù)受損棲息地800余公頃,。四是探索建立國家公園綜合執(zhí)法體系。建立全省首支以“熊貓警察”為主體的基層綜合執(zhí)法大隊,，落實編制,，實體化運行。大熊貓國家公園雅安片區(qū)綜合執(zhí)法等5項國家公園改革舉措入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例,。

（二）打造“生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)”,。一是建立社區(qū)共建共管共享利益協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建國家公園+政府+在地居民的“NPL”園地共建模式,，推動五個縣級共建共管共享委員會實體化運行,，引導(dǎo)入口社區(qū)居民競聘公益崗位、發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),、參與公園管理,，形成保護(hù)、利用,、發(fā)展良性循環(huán)的園地共建共管體系,。二是積極推進(jìn)林草碳匯交易。出臺《雅安市林草碳匯項目開發(fā)試點工作方案（2022—2025年）》《雅安市2023年林草碳匯項目開發(fā)試點工作任務(wù)清單》及《關(guān)于加快林草碳匯項目開發(fā)試點工作的5條措施》等文件,，在全省率先設(shè)立縣級“生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換促進(jìn)局”,，探索出“生態(tài)銀行”等合作模式，完成全省首個造林碳匯交易,，形成“綠而美”到“綠變金”的有效實踐,。

（三）打造“生態(tài)教育展示樣板區(qū)”。發(fā)揮大熊貓傘護(hù)下的生物多樣性優(yōu)勢,，大力發(fā)展“熊貓研學(xué)”,，推動生態(tài)教育展示。規(guī)劃構(gòu)建以碧峰峽為窗口,，1869中國大熊貓生態(tài)世界,、五大入口社區(qū)為支撐的“1+1+5”大研學(xué)產(chǎn)品體系，發(fā)展大熊貓國際溯源營地,、DC未來國際營地,、熊貓西游等研學(xué)機(jī)構(gòu)13家,，培育研學(xué)導(dǎo)師70余人，推出“走進(jìn)國寶世界 探秘熊貓文化”等20余條精品研學(xué)線路,，推動打造中國大熊貓文化研學(xué)第一市,。目前，大熊貓國際森林探秘學(xué)校（營地）被評定為“首批大熊貓國家公園六大自然教育基地”,，首個研學(xué)品牌“熊貓西游”被四川省大熊貓生態(tài)與文化建設(shè)促進(jìn)會授予大熊貓文化傳播使的光榮稱號,，榮獲大熊貓文化獎。

（四）打造“人與自然和諧共生典范區(qū)”,。一是構(gòu)建圈層發(fā)展模式,。按照“核心區(qū)嚴(yán)格保護(hù),、一般控制區(qū)特許經(jīng)營,、公園外圍綠色發(fā)展”的“三圈層”發(fā)展模式，以“園旅”融合推進(jìn)“人貓共融,、和美共生,、和諧共進(jìn)”。二是深入推進(jìn)共建共管中心實體化運行,。建成縣級共建共管中心2個,，成立縣級、村級共建共管委員會74個,，在全省率先實現(xiàn)共建共管中心實體化運行,。開展野生動物肇事補(bǔ)償試點，設(shè)置生態(tài)管護(hù)和社會服務(wù)崗位,，著力提升當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量,，促進(jìn)人與自然和諧共生。2019年,，被大熊貓國家公園管理局授予“園地共建先行區(qū)”,。三是差異化推進(jìn)入口社區(qū)打造。突出“溯源”“探秘”“放歸”“和諧”“守護(hù)”主題,，深挖大熊貓文化內(nèi)涵,，差異化推進(jìn)五大入口社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)大熊貓生態(tài),、文態(tài),、業(yè)態(tài)“三態(tài)融合”。大力發(fā)展自然教育,、生態(tài)體驗,、精品民宿等新業(yè)態(tài)，培育市場主體230個,，2023年五大入口社區(qū)接待游客約1200萬人次,，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦闹赂辉鍪铡?/p>

四,、下一步工作打算

（一）高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園。堅持保護(hù)優(yōu)先,、錯位發(fā)展,，緊扣入口社區(qū)和大熊貓國家公園保護(hù)兩個建設(shè)重點，實施一批重點項目,，打造一批亮點示范,，助力擦亮世界大熊貓文化旅游重要目的地品牌，打造出色出彩的大熊貓國家公園第一市,。同時,，加大向上匯報爭取力度，呼吁上級盡快理順大熊貓國家公園管理體制機(jī)制,，健全大熊貓國家公園雅安片區(qū)基層機(jī)構(gòu),，推動雅安片區(qū)工作保持在全省第一方陣。

（二）持續(xù)強(qiáng)化項目建設(shè)保障,。對照中省預(yù)算,、地方政府專項債券等各類專項資金支持方向，加大項目謀劃和資金爭取力度,。聚焦籌辦2024年全省文旅大會重要階段任務(wù),，圍繞世界大熊貓文化發(fā)源地超級IP、五大片區(qū)全域旅游發(fā)展,、中心城區(qū)旅游功能提升,、旅游交通提升等方面，加大保障力度和建設(shè)力度,，力爭形成更多實物工作量,。

（三）全力打造品牌產(chǎn)品。充分用好大熊貓國家公園這一關(guān)鍵載體,，立足大熊貓,、茶兩大超級IP和名山大川獨特的資源稟賦優(yōu)勢，全力培育打造熊貓文化大體驗,、熊貓生態(tài)大研學(xué),、熊貓家園大度假三大核心產(chǎn)品。加快提升打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū),，開發(fā)一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品,，培育城市旅游、鄉(xiāng)村旅游,、研學(xué)旅游,、體育旅游、智慧旅游等文旅業(yè)態(tài),，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（四）加強(qiáng)宣傳營銷推廣,。以“雅安旅游一卡通”為抓手，深度整合雅安各項旅游資源,，設(shè)計推出更優(yōu)質(zhì),、高性價比的旅游產(chǎn)品，提升市場吸引力,。積極與大熊貓等野生動物保護(hù)與研究等相關(guān)國際組織,、機(jī)構(gòu)開展交流合作，加強(qiáng)雅安大熊貓文化輸出,。抓住2024年中法建交60周年,、承辦全省文旅大會等重大契機(jī)，爭取國省平臺支持,，創(chuàng)新策劃開展環(huán)茶馬古道·國際公路自行車賽等系列活動,，吸引更多游客參與和體驗，提升雅安知名度,。