申請人：寶興縣某某石材有限公司。

法定代表人：楊某某。

被申請人：雅安市自然資源和規(guī)劃局，住所地四川省雅安市雨城區(qū)南壩東街2號。

法定代表人：魏靜東，局長。

申請人寶興縣某某石材有限公司（以下簡稱寶興某石材公司）不服雅安市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱市自然資源和規(guī)劃局）2022年5月13日作出的《雅安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于寶興縣某某石材有限公司申請政府信息公開的回復(fù)》（以下簡稱《回復(fù)》），向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法于2022年7月14日決定受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人寶興某石材公司請求：依法撤銷市自然資源和規(guī)劃局作出的《回復(fù)》中第一項(xiàng)，責(zé)令市自然資源和規(guī)劃局依法公開第一項(xiàng)內(nèi)容。

申請人寶興某石材公司稱：寶興某石材公司是雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號《行政處罰決定書》的利害關(guān)系人，有權(quán)獲得該行政處罰相關(guān)依據(jù)、程序等材料。寶興某石材公司向市自然資源和規(guī)劃局申請公開內(nèi)容之一為“雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號案金某公司和寶興某石材公司人員的詢問筆錄、相關(guān)書證和送達(dá)文件的方式材料”。市自然資源和規(guī)劃局在2022年5月13日作出《回復(fù)》，第一項(xiàng)內(nèi)容以相關(guān)材料屬于行政執(zhí)法案卷為由不予公開。第一項(xiàng)回復(fù)屬認(rèn)定事實(shí)不清，適用依據(jù)錯誤，故提起行政復(fù)議。

市自然資源和規(guī)劃局答復(fù)稱：市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對寶興某石材公司申請公開的屬于市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)公開范圍的政府信息均依法予以公開。市自然資源和規(guī)劃局作出的《回復(fù)》程序合法、內(nèi)容適當(dāng)、適用法律法規(guī)正確，請求依法維持。

一、作出的信息公開回復(fù)程序合法。2022年4月18日，市自然資源和規(guī)劃局收到寶興某石材公司郵寄的《政府信息公開申請表》；2022年5月13日，市自然資源和規(guī)劃局作出《回復(fù)》并于當(dāng)日郵寄送達(dá)。市自然資源和規(guī)劃局在法定期限內(nèi)予以答復(fù)，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款 “行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)”規(guī)定。

二、作出的信息公開回復(fù)適用法律正確，內(nèi)容合法。

（一）關(guān)于“雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號案金某公司和寶興某石材公司人員的詢問筆錄、相關(guān)書證和送達(dá)文件的方式材料”，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第二款“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開”規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃局告知寶興某石材公司對雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號案件的行政執(zhí)法案卷信息不予公開，符合法律規(guī)定。市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)《四川省行政執(zhí)法公示辦法》第十六條第一款“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，接受社會監(jiān)督”規(guī)定，依法向?qū)毰d某石材公司提供了該案件的《行政處罰決定書》（雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號），已充分保障了寶興某石材公司獲取政府信息的權(quán)利。

（二）關(guān)于“2011年5月6日給金某公司下達(dá)‘責(zé)令限期整改通知書’的檔案材料”，該項(xiàng)信息即原雅安市國土資源局于2011年5月6日向四川省雅安市金某有限公司寶興縣某大理石礦下達(dá)的《責(zé)令限期整改通知書》，市自然資源和規(guī)劃局已向?qū)毰d某石材公司提供《責(zé)令限期整改通知書》，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（二）項(xiàng)“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息”規(guī)定。

（三）關(guān)于“2022年3月8日原執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人吳某某說的他在2011年5月6日給金某公司口頭傳達(dá)的具體整改措施和整改期限”，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”和第三十八條“行政機(jī)關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息”規(guī)定，口頭傳達(dá)的信息不屬于以一定形式記錄、保存的政府信息。

經(jīng)審理查明： 

2022年4月18日，市自然資源和規(guī)劃局收到寶興某石材公司郵寄的《政府信息公開申請表》；寶興某石材公司申請公開“雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號案金某公司和寶興某石材公司人員的詢問筆錄、相關(guān)書證和送達(dá)文件的方式材料”、“2011年5月6日給金某公司下達(dá)‘責(zé)令限期整改通知書’的檔案材料”、“2022年3月8日原執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人吳某某說的他在2011年5月6日給金某公司口頭傳達(dá)的具體整改措施和整改期限”。

2022年5月13日，市自然資源和規(guī)劃局作出《回復(fù)》，并于當(dāng)日郵寄送達(dá)。該《回復(fù)》稱：一、關(guān)于“雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號案金某公司和寶興某石材公司人員的詢問筆錄、相關(guān)書證和送達(dá)文件的方式材料”，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第二款“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開”和《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃局告知寶興某石材公司對雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號案件的行政執(zhí)法案卷信息不予公開，但向?qū)毰d某石材公司提供了該案件的《行政處罰決定書》（雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號）。二、關(guān)于“2011年5月6日給金某公司下達(dá)‘責(zé)令限期整改通知書’的檔案材料”，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃局向?qū)毰d某石材公司提供《責(zé)令限期整改通知書》。三、關(guān)于“2022年3月8日原執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人吳某某說的他在2011年5月6日給金某公司口頭傳達(dá)的具體整改措施和整改期限”，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”和第三十八條“行政機(jī)關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息”規(guī)定，口頭傳達(dá)的信息不屬于以一定形式記錄、保存的政府信息。該《回復(fù)》另行告知寶興某石材公司救濟(jì)的途徑。

寶興某石材公司對《回復(fù)》第一項(xiàng)不服，遂提起行政復(fù)議。

上述事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：身份證復(fù)印件、信息公開申請表、《雅安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于寶興縣某某石材有限公司申請政府信息公開的回復(fù)》、掛號信封、快遞單等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條規(guī)定了各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。市自然資源和規(guī)劃局具有履行相關(guān)政府信息公開的法定職責(zé)。

首先，市自然資源和規(guī)劃局作出關(guān)于寶興某石材公司信息公開的答復(fù)符合法定程序。2022年4月18日收到寶興某石材公司申請后，即組織相關(guān)部門履行檢索程序，檢索查詢了相關(guān)資料。2022年5月13日作出了答復(fù)并通過郵寄方式一并送達(dá)，未超出法定期限。對此，寶興某石材公司在行政復(fù)議申請中并無異議。

其次，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃局對寶興某石材公司的政府信息公開申請，根據(jù)情況分別作出了答復(fù)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》文件規(guī)定，寶興某石材公司在行政復(fù)議申請中僅對《雅安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于寶興縣某某石材有限公司申請政府信息公開的回復(fù)》三項(xiàng)內(nèi)容中的第一項(xiàng)不服，第二項(xiàng)和第三項(xiàng)回復(fù)符合法律規(guī)定且當(dāng)事人均無異議，故本機(jī)關(guān)針對第一項(xiàng)進(jìn)行審查。申請人寶興某石材公司要求公開的第一項(xiàng)信息“雅國土執(zhí)罰〔2013〕015號案金某公司和某石材公司人員的詢問筆錄、相關(guān)書證和送達(dá)文件的方式材料”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第二款的規(guī)定, 行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。市自然資源和規(guī)劃局決定不予公開該行政執(zhí)法案卷信息，并說明了理由。該項(xiàng)答復(fù)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條規(guī)定，應(yīng)予維持。

綜上所述，市自然資源和規(guī)劃局在履職過程中，作出的行政行為程序和內(nèi)容合法。依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定如下：

維持雅安市自然資源和規(guī)劃局2022年5月13日作出的《雅安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于寶興縣某某石材有限公司申請政府信息公開的回復(fù)》。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向漢源縣人民法院提起行政訴訟。

雅安市人民政府

2022年8月5日