市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體育委：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我市全民健身場地設(shè)施建設(shè)的建議》（第143號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

“十四五”以來，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省體育局關(guān)心支持下，全市體育系統(tǒng)以“辦人民滿意的體育”為目標(biāo)導(dǎo)向，堅持科學(xué)化引領(lǐng)、制度化安排、長效化推進(jìn)，全面推動我市全民健身場地設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。截至2023年12月底，全市體育場地共計4865個，體育場地總面積377萬平方米，人均體育場地面積達(dá)2.63平方米，位居全省第六，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”已基本形成。各類標(biāo)準(zhǔn)化公共體育場館覆蓋全域。主要包括體育館8個、體育場6個、全民健身活動中心7個，游泳池（館）6個，滑雪場2個，符合國省級標(biāo)準(zhǔn)的體育公園4個。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，政策體系不斷健全

“十四五”開局，市政府出臺《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈雅安市全民健身實(shí)施計劃〉的通知》（雅府發(fā)〔2022〕6號），我局先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市群眾體育常態(tài)化體系化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（雅文體旅〔2021〕100 號）《雅安市公共體育健身設(shè)施管理辦法》（雅文體旅〔2021〕146號）《雅安市全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計劃》（雅文體旅〔2022〕26號）等政策指導(dǎo)文件，為推動我市全民健身場地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和提高公共體育健身設(shè)施使用、管理水平提供了強(qiáng)有力的支撐。

（二）堅持因地制宜，場地設(shè)施持續(xù)完善

一是加大投入，提高體育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。“十三五”期間，我市以建設(shè)農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程和社區(qū)體育設(shè)施為抓手，不斷完善縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全市共建成社區(qū)健身中心15個、田徑場地142個、健身步道87條，全民健身路徑1318個、球類運(yùn)動場地3081個，全市行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，全民健身廣場、健身步道、自行車綠道等市政設(shè)施不斷擴(kuò)增，方便基層群眾就地就近參與體育健身。二是協(xié)同配合，不斷增加體育場地供給。加強(qiáng)與住建、自規(guī)等部門的協(xié)同配合，合力推進(jìn)城市社區(qū)公共體育健身設(shè)施全覆蓋。將體育場館、場所建設(shè)用地納入“雅安市國土空間規(guī)劃”，市自然資源和規(guī)劃局出臺《雅安市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，依托公園、廣場、綠地、居民小區(qū)等場所配套建設(shè)體育場地。三是強(qiáng)化引導(dǎo)，積極調(diào)動社會力量。建立完善社會體育組織發(fā)展體系，著力培育體育健身市場，不斷加強(qiáng)與體育社會組織、體育企業(yè)等社會力量的紐帶聯(lián)系。鼓勵支持條件成熟、有積極性、有一定實(shí)力的社會力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理，推動體育場地設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新多元發(fā)展，初步形成“政府+市場”的發(fā)展格局。

（三）強(qiáng)化建管并行，公務(wù)服務(wù)效能提升

一是定期組織開展公共體育健身設(shè)施排查工作。不斷加強(qiáng)公共區(qū)域全民健身器材監(jiān)管和維護(hù)，對存在安全隱患等問題的設(shè)施器材進(jìn)行集中清理，并將室外健身設(shè)施完好率納入縣級體育重點(diǎn)工作督查。確保全市公共體育設(shè)施安全、規(guī)范運(yùn)行，保障人民群眾安全健身。二是持續(xù)推動體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)。我市16個公共體育場館向社會免低或低收費(fèi)開放。三是常態(tài)化推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系，依托各體育場館，建立國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)8個，每年為上萬名群眾提供免費(fèi)體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，系統(tǒng)掌握群眾體質(zhì)狀況，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身，提高大眾健身意識和體質(zhì)水平。

三、下一步工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推動全民健身場地設(shè)施建設(shè)

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）全民健身工作聯(lián)席會議制度對全民健身事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步落實(shí)各方責(zé)任，發(fā)揮各方積極性。二是履行主體責(zé)任。督促各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府和體育部門結(jié)合已出臺的《雅安市全民健身實(shí)施計劃》《雅安市全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計劃》和縣一級全民健身實(shí)施計劃，細(xì)化落實(shí)推進(jìn)健身場地設(shè)施建設(shè)的地方政策措施。名山區(qū)、天全縣、蘆山縣重點(diǎn)加快建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的公共體育場和全民健身中心，各縣（區(qū)）積極謀劃，選建公共體育館、游泳館、健身廣場、滑冰館等，配齊配強(qiáng)縣級健身場地設(shè)施功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級健身中心和行政村多功能運(yùn)動場全覆蓋。三是整合各方資源。鼓勵企事業(yè)單位在不變更土地性質(zhì)的前提下，統(tǒng)籌建設(shè)體育健身設(shè)施，滿足職工運(yùn)動需求。 

（二）聚焦問題短板，健全完善全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

一是打造群眾身邊的體育生態(tài)圈。高效利用現(xiàn)有條件新建或改擴(kuò)建各類規(guī)模的體育公園。依托熊貓綠島公園現(xiàn)有條件，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)體育場地設(shè)施，打造成市本級示范性體育公園；在周公山、慈朗湖、太極公園等現(xiàn)有公園中植入體育公園元素，加快完善體育配套設(shè)施；突出地域特色，支持各縣（區(qū)）規(guī)劃儲備城市口袋公園、鄉(xiāng)村體育公園、生態(tài)體育公園等特色體育公園項(xiàng)目。二是推進(jìn)自然資源與體育功能相融。依托雅安獨(dú)特的山水湖林資源，發(fā)揮山地運(yùn)動、水上運(yùn)動、冰雪運(yùn)動三大運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶功能，因地制宜開發(fā)登山步道、騎行綠道、山地自行車道、汽車露營營地、水上運(yùn)動基地、滑雪基地、航空飛行營地等戶外健身配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全民健身與文化旅游和諧共生。三是提升公共體育場館服務(wù)效能。推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革，引進(jìn)市場主體參與場館運(yùn)營，提升管理服務(wù)效益。實(shí)現(xiàn)內(nèi)容更豐富的體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放服務(wù)，舉辦公益性賽事活動、免費(fèi)舉辦體育講座和開展健身技能培訓(xùn)等。鼓勵學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體體育設(shè)施向社會開放。加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度，為更多群眾提供優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，同時帶動場館本身的功能釋放。四是激發(fā)社會健身場所市場活力。引導(dǎo)各縣（區(qū)）通過政府購買服務(wù)方式購買公共體育服務(wù)事項(xiàng)，不斷提升公共健身設(shè)施使用效益，促進(jìn)健身市場健康有序發(fā)展。五是規(guī)范全民健身場地設(shè)施建設(shè)與管理。出臺《雅安市公共體育場地設(shè)施管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共體育場地設(shè)施管理維護(hù)工作，更好地保障人民群眾參與體育活動的權(quán)益和健身安全，滿足健身需求。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，著力推動場地設(shè)施補(bǔ)短板取得實(shí)效

一是制定考核標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞到2025年我市人均體育場地面積達(dá)到2.9平方米目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)縣（區(qū)）制定出臺的全民健身實(shí)施計劃，從人均體育場地面積、縣級全民健身場地設(shè)施配套、體育公園建成數(shù)、全民健身設(shè)施項(xiàng)目建成數(shù)等方面任務(wù)完成情況制定對縣（區(qū)）的年度考核指標(biāo)，及時分解下達(dá)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地、落實(shí)。二是加大考核力度。將體育場地設(shè)施建設(shè)納入對縣（區(qū)）年度目標(biāo)績效考核。同時，我局會同相關(guān)部門對各縣（區(qū)）的全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板完成情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時通報結(jié)果。三是加強(qiáng)統(tǒng)計工作。抓好體育場地統(tǒng)計調(diào)查工作培訓(xùn)，督促各縣（區(qū)）文體旅部門及時登記備案新改建體育場地設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不漏統(tǒng)，不虛報，真實(shí)客觀反映全民健身場地設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步提升全民健身場地設(shè)施建設(shè)水平提供科學(xué)支撐。