2022年，市經(jīng)濟和信息化局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項部署要求，緊密結(jié)合《雅安市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《四川省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)“十四五”時期法治政府建設(shè)實施方案》，持續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）帶頭落實主體責(zé)任。局主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，將法治政府建設(shè)工作與經(jīng)信工作同部署、同推進、同考核。及時傳達學(xué)習(xí)2022年全省、全市法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神，圍繞法治政府建設(shè)工作各項任務(wù)目標(biāo)，就深化“放管服”改革、規(guī)范行政執(zhí)法、加強法治宣傳等作出系列部署安排。積極配合做好創(chuàng)建四川省法治政府建設(shè)示范市相關(guān)工作，在全市經(jīng)信系統(tǒng)全面推廣“1+8”示范試點成果，制定《雅安市經(jīng)濟和信息化局法治賬圖》，積極推進依法治理“賬圖模式”。

（二）帶頭加強理論學(xué)習(xí)。局主要負責(zé)人始終堅持帶頭學(xué)法用法，堅持以習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)航定向，不斷強化學(xué)法用法的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2022年，組織開展黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)會9次，通過黨組會前學(xué)法學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國工會法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)。

（三）落實集體討論制度。認真貫徹落實《雅安市市本級重大經(jīng)濟事項決策實施細則（試行）》，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定《雅安市經(jīng)濟和信息化局黨組議事規(guī)則》《雅安市經(jīng)濟和信息化局局長辦公會制度》,重大事項決策必須經(jīng)局黨組會研究，2022年共組織召開黨組會26次，研究討論各類決策事項130余項。

二、2022年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）加強制度建設(shè)，切實加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)

1.完善局內(nèi)法治機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室具體負責(zé)的工作格局，從組織領(lǐng)導(dǎo)上完善了局內(nèi)法治機關(guān)建設(shè)工作機制。

2.加強行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格貫徹《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實施細則》，梳理形成了我局行政規(guī)范性文件制定流程圖。2022年共牽頭印發(fā)《關(guān)于開展畝均效益綜合評價促進制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》等3份規(guī)范性文件。

3.嚴(yán)格落實法律顧問制度。我局聘請專業(yè)律師事務(wù)所作為我局法律顧問，對局內(nèi)重大決策提供法律咨詢意見，參與重要規(guī)范性文件的合法性審查工作，建立健全我局法律風(fēng)險防范機制。2022年共對全局40余項合同協(xié)議及出臺有關(guān)重要文件提供法律顧問意見。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法，推進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

1.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。修改完善雅安市經(jīng)濟和信息化局《行政執(zhí)法公示實施細則》《行政執(zhí)法全過程記錄實施細則》《重大行政執(zhí)法決定法制審核細則》等制度文件，明確了局內(nèi)法制審核機構(gòu)和人員。2022年，全局共開展各類行政檢查28次，辦理行政許可事項2項，完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管等相關(guān)監(jiān)管平臺日常管理維護工作。

2.嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理和持證上崗制度。組織我局行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員通用法律知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試，全局共30名行政執(zhí)法人員通過考試并取得行政執(zhí)法資格，及時在門戶網(wǎng)站上公示我局行政執(zhí)法人員信息。

3.開展行政執(zhí)法案卷評查。參照《雅安市行政執(zhí)法案卷評查辦法》和《雅安市行政許可案卷質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》，對我局2項成品油零售經(jīng)營資格審批行政許可案卷開展評查，通過案卷評查發(fā)現(xiàn)問題、及時總結(jié)，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。

（三）強化監(jiān)督機制，促進行政權(quán)力透明運行

1.自覺接受外部監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢等制度，2022年及時高效辦理人大建議22件（主辦10件）,政協(xié)委員提案47件（主辦13件）。

2.提升政務(wù)公開水平。安排專人負責(zé)信息公開工作，及時更新調(diào)整公布政府信息公開目錄，并依法依規(guī)做好政府信息公開的審查、統(tǒng)計和報送工作，確保信息公開工作按要求落實到位。2022年，我局累計在門戶網(wǎng)站上公布包含通知公告、政策解讀、意見征集等各類信息285條。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，增強依法履職盡責(zé)能力

1.扎實抓好“一網(wǎng)通辦”能力提升。切實加強和規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理，及時公開《雅安市經(jīng)濟和信息化局市本級權(quán)責(zé)清單》。認真貫徹落實全省“放管服”改革要求，深化行政審批制度改革，持續(xù)抓好“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升，簡化審批程序，所有事項均入駐市政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、事項辦理“0跑動”。2022年辦理行政成品油零售經(jīng)營資格審批2件，企業(yè)投資項目備案（市級，技術(shù)改造類）1件，群眾辦件滿意率100%。

2.依法依規(guī)保護企業(yè)合法權(quán)益。會同市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)督管理局開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，印發(fā)工作方案，在水電氣、金融領(lǐng)域清理整治不合理收費、違規(guī)收費127.92萬元。開展拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理行動，共排查出拖欠中小企業(yè)賬款38筆，截至8月底已全部化解完成，化解金額943.64萬元，清償率達100%。

3.強化支撐抓好能源要素保障。市、縣兩級經(jīng)信部門聯(lián)合，每半月開展一次規(guī)上工業(yè)企業(yè)“戶戶問診促產(chǎn)”行動，累計幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決物流運輸、用電、用氣等實際困難2000余個。2022年，全市參與電力市場化交易電量達42.78億千瓦時，同比增長16.3%，各項用電政策累計減少企業(yè)電費支出3.87億元。

4.多措并舉助力企業(yè)紓困解難。編制《中央、省、市工業(yè)和信息化領(lǐng)域惠企政策匯編》，開展兩輪“工業(yè)穩(wěn)增長系列惠企”政策宣貫進園區(qū)進企業(yè)活動，累計發(fā)放宣傳資料1200余份，進企宣講政策600余人次，幫助企業(yè)落實政策58項。按季度分批次兌現(xiàn)惠企政策，及時提振企業(yè)發(fā)展信心，全年爭取到位國省工業(yè)發(fā)展資金8818.9萬元。聯(lián)合人民銀行創(chuàng)新推出全省首款“低碳貸”綠色金融，利率不高于4.5%，已累計發(fā)放7筆共計9000萬元。

（五）開展學(xué)法用法，積極抓好法治宣傳教育

1.動員全局職工開展學(xué)法用法。堅持把學(xué)法制度作為長期性基礎(chǔ)性工作抓實抓細，組織經(jīng)信系統(tǒng)多形式持續(xù)開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律及經(jīng)信行業(yè)法律法規(guī)，組織全局70名工作人員通過“四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺”開展在線學(xué)法考法，參學(xué)率100%，考試通過率100%，優(yōu)秀率達85.71%。

2.積極抓好法治宣傳教育。認真對照《四川省經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）實施方案》《2022年雅安市普法依法治理工作要點》大力開展法治宣傳工作，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極發(fā)揮單位官網(wǎng)、LED宣傳屏、微信公眾號等載體作用，宣傳經(jīng)信行業(yè)新法規(guī)、新政策。

三、2022年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

在我局推進法治政府建設(shè)過程中，仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）法治思想有待加強。由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入，導(dǎo)致學(xué)法用法還停留于表面，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)法律知識還不夠扎實，法治意識和法律素養(yǎng)需持續(xù)提升，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進一步提高。

（二）執(zhí)法案卷質(zhì)量仍需進一步提升。由于我局行政執(zhí)法事項主要以行政檢查、行政許可為主，涉及行政處罰、行政強制等事項較少，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)科室對行政執(zhí)法案卷的管理有所欠缺，沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行歸檔，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量還需進一步規(guī)范提高。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進一步推進法治政府建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好局主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)我局職能職責(zé)研究謀劃法治政府建設(shè)工作年度重點任務(wù)。積極配合做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市相關(guān)工作，繼續(xù)加大推廣“1+8”示范試點成果、依法治理“賬圖模式”。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升執(zhí)法效能。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強對經(jīng)信系統(tǒng)重點行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

（三）進一步深化助企紓困服務(wù)。采取“線上+線下”宣傳方式，提升惠企政策知曉度和覆蓋面，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。主動作為保障中小企業(yè)合法權(quán)益，下沉服務(wù)為中小企業(yè)紓困解難，不斷提振中小企業(yè)發(fā)展信心。

（四）進一步加強法治宣傳教育。進一步貫徹落實經(jīng)信系統(tǒng) “八五”普法計劃，結(jié)合“一月一主題”組織開展法治宣傳教育活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，加強對經(jīng)信領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，切實提高法治意識。充分利用門戶網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號等媒體，動態(tài)發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)及惠企減負政策，注重加強對重點園區(qū)、中小微企業(yè)的宣貫工作，適時開展“法律進企業(yè)”、法律幫扶等活動。

雅安市經(jīng)濟和信息化局

2023年2月28日