2022年,，市經濟和信息化局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實黨的二十大關于推進依法行政、建設法治政府的各項部署要求,，緊密結合《雅安市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《四川省經濟和信息化系統“十四五”時期法治政府建設實施方案》,，持續(xù)推進法治政府建設工作，促進全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展?，F將我局2022年度法治政府建設工作情況報告如下,。

一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）帶頭落實主體責任,。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,，堅持將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，將法治政府建設工作與經信工作同部署,、同推進,、同考核。及時傳達學習2022年全省,、全市法治政府建設工作電視電話會議精神,，圍繞法治政府建設工作各項任務目標，就深化“放管服”改革,、規(guī)范行政執(zhí)法,、加強法治宣傳等作出系列部署安排。積極配合做好創(chuàng)建四川省法治政府建設示范市相關工作,，在全市經信系統全面推廣“1+8”示范試點成果,，制定《雅安市經濟和信息化局法治賬圖》，積極推進依法治理“賬圖模式”,。

（二）帶頭加強理論學習,。局主要負責人始終堅持帶頭學法用法，堅持以習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略領航定向,，不斷強化學法用法的政治自覺,、思想自覺和行動自覺。2022年,，組織開展黨組理論中心組專題學習會9次,，通過黨組會前學法學習習近平法治思想及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國工會法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)。

（三）落實集體討論制度,。認真貫徹落實《雅安市市本級重大經濟事項決策實施細則（試行）》,，堅持科學決策、民主決策,、依法決策,，制定《雅安市經濟和信息化局黨組議事規(guī)則》《雅安市經濟和信息化局局長辦公會制度》,重大事項決策必須經局黨組會研究,，2022年共組織召開黨組會26次，研究討論各類決策事項130余項,。

二,、2022年度推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）加強制度建設，切實加強工作組織領導

1.完善局內法治機關建設領導小組,。形成以主要領導負總責,、分管領導具體抓、職能科室具體負責的工作格局,，從組織領導上完善了局內法治機關建設工作機制,。

2.加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格貫徹《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實施細則》,，梳理形成了我局行政規(guī)范性文件制定流程圖,。2022年共牽頭印發(fā)《關于開展畝均效益綜合評價促進制造業(yè)綠色高質量發(fā)展的實施意見（試行）》等3份規(guī)范性文件。

3.嚴格落實法律顧問制度,。我局聘請專業(yè)律師事務所作為我局法律顧問,，對局內重大決策提供法律咨詢意見，參與重要規(guī)范性文件的合法性審查工作,，建立健全我局法律風險防范機制,。2022年共對全局40余項合同協議及出臺有關重要文件提供法律顧問意見。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法,，推進嚴格公正文明執(zhí)法

1.嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,。修改完善雅安市經濟和信息化局《行政執(zhí)法公示實施細則》《行政執(zhí)法全過程記錄實施細則》《重大行政執(zhí)法決定法制審核細則》等制度文件，明確了局內法制審核機構和人員,。2022年,，全局共開展各類行政檢查28次，辦理行政許可事項2項,，完成“互聯網+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管等相關監(jiān)管平臺日常管理維護工作,。

2.嚴格執(zhí)法主體資格管理和持證上崗制度,。組織我局行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員通用法律知識網絡培訓考試，全局共30名行政執(zhí)法人員通過考試并取得行政執(zhí)法資格,，及時在門戶網站上公示我局行政執(zhí)法人員信息,。

3.開展行政執(zhí)法案卷評查。參照《雅安市行政執(zhí)法案卷評查辦法》和《雅安市行政許可案卷質量評查標準》,，對我局2項成品油零售經營資格審批行政許可案卷開展評查,，通過案卷評查發(fā)現問題、及時總結,，不斷規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法質量,。

（三）強化監(jiān)督機制，促進行政權力透明運行

1.自覺接受外部監(jiān)督,。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作,、接受詢問和質詢等制度，2022年及時高效辦理人大建議22件（主辦10件）,政協委員提案47件（主辦13件）,。

2.提升政務公開水平,。安排專人負責信息公開工作，及時更新調整公布政府信息公開目錄,，并依法依規(guī)做好政府信息公開的審查,、統計和報送工作，確保信息公開工作按要求落實到位,。2022年,，我局累計在門戶網站上公布包含通知公告、政策解讀,、意見征集等各類信息285條,。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，增強依法履職盡責能力

1.扎實抓好“一網通辦”能力提升,。切實加強和規(guī)范權責清單管理,，及時公開《雅安市經濟和信息化局市本級權責清單》。認真貫徹落實全省“放管服”改革要求,，深化行政審批制度改革,，持續(xù)抓好“一網通辦”能力鞏固提升，簡化審批程序,，所有事項均入駐市政務服務大廳,，實現全程網辦、事項辦理“0跑動”,。2022年辦理行政成品油零售經營資格審批2件,，企業(yè)投資項目備案（市級，技術改造類）1件,，群眾辦件滿意率100%,。

2.依法依規(guī)保護企業(yè)合法權益。會同市發(fā)改委,、市財政局,、市市場監(jiān)督管理局開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，印發(fā)工作方案,，在水電氣,、金融領域清理整治不合理收費、違規(guī)收費127.92萬元,。開展拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理行動,，共排查出拖欠中小企業(yè)賬款38筆,，截至8月底已全部化解完成，化解金額943.64萬元,，清償率達100%,。

3.強化支撐抓好能源要素保障。市,、縣兩級經信部門聯合,，每半月開展一次規(guī)上工業(yè)企業(yè)“戶戶問診促產”行動，累計幫助企業(yè)協調解決物流運輸,、用電,、用氣等實際困難2000余個。2022年,，全市參與電力市場化交易電量達42.78億千瓦時,，同比增長16.3%，各項用電政策累計減少企業(yè)電費支出3.87億元,。

4.多措并舉助力企業(yè)紓困解難,。編制《中央、省,、市工業(yè)和信息化領域惠企政策匯編》,，開展兩輪“工業(yè)穩(wěn)增長系列惠企”政策宣貫進園區(qū)進企業(yè)活動，累計發(fā)放宣傳資料1200余份,，進企宣講政策600余人次,，幫助企業(yè)落實政策58項。按季度分批次兌現惠企政策,，及時提振企業(yè)發(fā)展信心,，全年爭取到位國省工業(yè)發(fā)展資金8818.9萬元。聯合人民銀行創(chuàng)新推出全省首款“低碳貸”綠色金融,，利率不高于4.5%,，已累計發(fā)放7筆共計9000萬元。

（五）開展學法用法,，積極抓好法治宣傳教育

1.動員全局職工開展學法用法,。堅持把學法制度作為長期性基礎性工作抓實抓細，組織經信系統多形式持續(xù)開展學習習近平法治思想,、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律及經信行業(yè)法律法規(guī)，組織全局70名工作人員通過“四川省國家工作人員學法考法平臺”開展在線學法考法,，參學率100%,，考試通過率100%，優(yōu)秀率達85.71%,。

2.積極抓好法治宣傳教育,。認真對照《四川省經濟和信息化系統法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）實施方案》《2022年雅安市普法依法治理工作要點》大力開展法治宣傳工作,，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，積極發(fā)揮單位官網,、LED宣傳屏,、微信公眾號等載體作用，宣傳經信行業(yè)新法規(guī),、新政策,。

三、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

在我局推進法治政府建設過程中,，仍然存在一些問題和不足,，主要表現在以下幾個方面：

（一）法治思想有待加強。由于部分領導干部和職工的理論學習還不夠系統深入,，導致學法用法還停留于表面,，業(yè)務范圍內法律知識還不夠扎實，法治意識和法律素養(yǎng)需持續(xù)提升,，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進一步提高,。

（二）執(zhí)法案卷質量仍需進一步提升。由于我局行政執(zhí)法事項主要以行政檢查,、行政許可為主,，涉及行政處罰、行政強制等事項較少,，導致部分業(yè)務科室對行政執(zhí)法案卷的管理有所欠缺,，沒有按照統一的標準進行歸檔，行政執(zhí)法案卷質量還需進一步規(guī)范提高,。

四,、2023年度推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步推進法治政府建設。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想,，全面推進治理體系和治理能力現代化建設,。強化組織領導，履行好局主要負責人推進法治建設第一責任人職責,，根據我局職能職責研究謀劃法治政府建設工作年度重點任務,。積極配合做好創(chuàng)建全省法治政府建設示范市相關工作，繼續(xù)加大推廣“1+8”示范試點成果,、依法治理“賬圖模式”,。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,，強化行政執(zhí)法人員培訓,，提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范提高行政執(zhí)法案卷質量,。不斷提升“互聯網+監(jiān)管”水平,，積極推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，提升執(zhí)法效能,。全面落實行政執(zhí)法責任制,，加強對經信系統重點行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

（三）進一步深化助企紓困服務,。采取“線上+線下”宣傳方式,，提升惠企政策知曉度和覆蓋面，實現“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變,。主動作為保障中小企業(yè)合法權益,，下沉服務為中小企業(yè)紓困解難，不斷提振中小企業(yè)發(fā)展信心,。

（四）進一步加強法治宣傳教育,。進一步貫徹落實經信系統 “八五”普法計劃，結合“一月一主題”組織開展法治宣傳教育活動,。堅持領導干部帶頭學法,，加強對經信領域法律法規(guī)的學習宣傳，切實提高法治意識,。充分利用門戶網站,、宣傳欄、微信公眾號等媒體,，動態(tài)發(fā)布相關法律法規(guī)及惠企減負政策,，注重加強對重點園區(qū)、中小微企業(yè)的宣貫工作,，適時開展“法律進企業(yè)”,、法律幫扶等活動。

雅安市經濟和信息化局

2023年2月28日