2023年，雅安市生態(tài)環(huán)境局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的安排部署，堅(jiān)定走好綠色發(fā)展之路，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況報(bào)告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格落實(shí)依法行政、依法監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理制度，把本部門各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，把法治建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的全過程和各方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)調(diào)整完善局黨組班子成員分工，進(jìn)一步明確依法行政工作責(zé)任，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定詳細(xì)工作方案、工作計(jì)劃。將依法行政和普法工作納入局中心工作強(qiáng)部署、重考核。把環(huán)境法制學(xué)習(xí)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，不斷提高局黨組“一班人”科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。每月召開工作例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的重要決策部署，認(rèn)真研究解決本部門依法行政工作中存在的突出問題。二是堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，涉及的環(huán)評(píng)審批堅(jiān)持公眾參與和專家論證，行政處罰決定堅(jiān)持集體討論。對(duì)重大行政處罰案件進(jìn)行了法制備案，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）征求了專家意見，對(duì)環(huán)境行政處罰案件進(jìn)行了局內(nèi)法制審查并完善檔案管理，對(duì)處罰信息實(shí)行“雙公示”， 依托“四川省環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法信息均可在系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。三是制訂《法律顧問制度》和《出庭應(yīng)訴制度》，常年聘請(qǐng)法律顧問，建立法律顧問工作臺(tái)賬，發(fā)揮法律顧問在行政決策里的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。四是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政規(guī)范化水平。各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局按照要求成立案審委員會(huì)，配備至少兩名法制審核人員。建立全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法制審核人員信息庫(kù)，結(jié)合建設(shè)“智慧法制”系統(tǒng)，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案效率。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

一是建立會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，在黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、案件集體審議會(huì)正式議題開始前進(jìn)行學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋黨章黨規(guī)黨紀(jì)、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、全面從嚴(yán)治黨，依法治國(guó)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、保密，安全方面的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家新頒布的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件、學(xué)習(xí)黨中央、省委、市委和中紀(jì)委監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委的工作要求、會(huì)議精神、典型案例通報(bào)等。二是嚴(yán)格按照《2023年四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作方案》要求，組織全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員共300余人運(yùn)用四川省工作人員學(xué)法考法平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)法考法，切實(shí)提升法治素養(yǎng)。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織全市行政執(zhí)法人員共283人通過法治教育網(wǎng)在線平臺(tái)開展法律知識(shí)考試與培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升執(zhí)法人員、法制審核人員和執(zhí)法監(jiān)督人員法律理論知識(shí)。

（二）多舉措落實(shí)普法制度，積極營(yíng)造良好法治氛圍

全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)采用多形式開展普法宣傳活動(dòng)，深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想與環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)。一是利用微信公眾號(hào)法制園地專欄通過全文推送、圖文釋義等方式推送環(huán)保法律、法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化普法宣傳。本年度共推送50余篇相關(guān)推文。二是積極謀劃開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，通過開展趣味問答、環(huán)保授課、參觀環(huán)保設(shè)施等寓教于樂的方式，進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)普及，相關(guān)活動(dòng)信息被中國(guó)環(huán)境報(bào)頭條刊登。本年度共開展相關(guān)活動(dòng)10余次。三是結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、相關(guān)法律事實(shí)日和重大節(jié)日，開展法治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳本部門執(zhí)行的法律法規(guī)，利用展板、宣傳欄、標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式加大普法力度，累計(jì)發(fā)放宣傳資料3000余份，營(yíng)造了良好的法治氛圍。四是堅(jiān)持送法到企業(yè)，環(huán)境執(zhí)法人員在日常檢查、雙隨機(jī)檢查及行政執(zhí)法等工作中，對(duì)管理相對(duì)人開展針對(duì)性的環(huán)保法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)宣傳，提高行政相對(duì)人環(huán)境守法意識(shí)。五是注重“以案普法”、“以案說法”，通過環(huán)境法治教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)不予行政處罰的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境法治教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)管理人員規(guī)范、守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；利用生態(tài)環(huán)境損害賠償案件修復(fù)活動(dòng)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治宣傳，向當(dāng)?shù)厝罕姽灿?jì)百余人次普及“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”相關(guān)法律知識(shí)。

（三）深入開展“鐵腕”執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法行為

根據(jù)《中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)（雅編發(fā)〔2019〕157號(hào)）》的要求，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制已得到落實(shí)。

1.規(guī)范正面清單常態(tài)化管理。按照《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度常態(tài)化管理的通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)了相關(guān)監(jiān)管和激勵(lì)措施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。2023年將12家企業(yè)納入了正面清單管理。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管。2023年全市執(zhí)法隊(duì)伍開展對(duì)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”等執(zhí)法檢查592家次，“測(cè)管協(xié)同”檢查49家次。

3.加強(qiáng)兩法銜接。充分運(yùn)用“兩法銜接”平臺(tái)與公安機(jī)關(guān)建立起環(huán)境犯罪案件的移送機(jī)制。2023年截至12月31日移送拘留5起，移送刑事犯罪1起。同時(shí)在環(huán)境犯罪案件的辦理過程中同步接受檢察機(jī)關(guān)的辦案監(jiān)督，不斷加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。2023年，聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)開展了嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)有效地遏制了環(huán)境違法行為，切實(shí)保障了全市生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。2021年與市公安局、市人民檢察院、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈雅安市食藥環(huán)知領(lǐng)域“行刑銜接”工作機(jī)制（實(shí)行）〉的通知》（雅公發(fā)〔2021〕109號(hào)），加強(qiáng)對(duì)食藥環(huán)知領(lǐng)域違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度，形成執(zhí)法合力，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

4.嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理。印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》《雅安市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格明確財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)單位收入的監(jiān)督管理，及時(shí)、足額上繳，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支。2023年截至12月31日，全市下達(dá)處罰決定書52份，處罰金額400.26萬元。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法與法制隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法

1.立機(jī)制。按照《中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》（雅編發(fā)〔2019〕157號(hào)）明確雨城、名山、天全、蘆山、寶興、滎經(jīng)、漢源、石棉、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)派駐各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)開展工作，與各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局實(shí)行“局隊(duì)合一”運(yùn)行機(jī)制，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。雨城、名山、天全、蘆山、寶興、滎經(jīng)、漢源、石棉、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)各設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名、副大隊(duì)長(zhǎng)1名（副科級(jí)），大隊(duì)長(zhǎng)由各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。2020年8月出臺(tái)的《雅安市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法暫行辦法》，探索出了生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法“123456 工作法模式”（即：一個(gè)主體、兩級(jí)行權(quán)、三個(gè)審核節(jié)點(diǎn)、四方協(xié)作、五個(gè)統(tǒng)一、六個(gè)科技成果支撐），有效解決我局行政執(zhí)法改革過程中面臨的相關(guān)法制問題。

2.強(qiáng)隊(duì)伍。目前，我局環(huán)境行政執(zhí)法采取市縣兩級(jí)法制審查機(jī)制，市局法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科配備專職人員2名，各縣（區(qū)）配備兼職法制審核人員2—3名。嚴(yán)格法制、執(zhí)法人員資格管理，按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法》，對(duì)市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照市司法局要求，做好全國(guó)統(tǒng)一式樣執(zhí)法證件換發(fā)工作。目前，共在四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)錄入持有行政執(zhí)法證人員308名。

3.提能力。為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法人員政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)水平，我局持續(xù)推進(jìn)“全員、全年、全過程”大練兵工作。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)力度，增加執(zhí)法人員理論知識(shí)儲(chǔ)備量。每個(gè)月組織一次集體理論學(xué)習(xí)，并要求全市執(zhí)法人員積極參與四川省生態(tài)環(huán)境廳電子政務(wù)綜合管理平臺(tái)學(xué)習(xí)中心及四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)答題平臺(tái)進(jìn)行在線答題，引導(dǎo)全市執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、自覺思考；二是搭建執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，提升執(zhí)法水平。每個(gè)季度舉辦一次全市環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法交流會(huì)，邀請(qǐng)省、其他市（州）的優(yōu)秀執(zhí)法人員授課，開展無人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)，并針對(duì)各縣（區(qū)）的行政處罰典型案例，對(duì)執(zhí)法程序、法律文書及法律適用條款的選用、證據(jù)的收集及疑點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)行集中討論，強(qiáng)化執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是開展交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)，以戰(zhàn)促學(xué)，提升執(zhí)法辦案能力。2023年，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵暨開展生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查工作的通知》，開展交叉執(zhí)法檢查，通過檢查，全面提高全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員辦案能力及非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合的檢查能力。四是健全學(xué)法制度。組織全市法制人員和執(zhí)法人員參加國(guó)家、省級(jí)部門舉辦的法治講座20余場(chǎng)。發(fā)放生態(tài)環(huán)境廳組織編印的應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章讀本40余套，將法治教育納入工作人員的必訓(xùn)內(nèi)容。組織開展年度行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)，參訓(xùn)人員均已完成學(xué)習(xí)，通過考試并取得合格證。組織開展全局人員參加四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)學(xué)習(xí)。

（五）全力提升服務(wù)效能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，建立2023年重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批清單，將全市335個(gè)建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批庫(kù)，其中56個(gè)項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批，53個(gè)項(xiàng)目已完成登記備案，11個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)受理在批，36個(gè)項(xiàng)目正在編制環(huán)評(píng)手續(xù)。按照“清單制+責(zé)任制”落實(shí)專人專班進(jìn)行跟蹤服務(wù)主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，按月調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。截至目前，完成129個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，總投資約172.95億元，完成546個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)備案，總投資1283億元。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果落地應(yīng)用，今年來，利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)分析系統(tǒng)為全市100余個(gè)項(xiàng)目提供技術(shù)支持。

（六）聚焦環(huán)境質(zhì)量改善，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.全力做好空氣污染治理工作。一是推進(jìn)工業(yè)源治理。嚴(yán)格管理涉顆粒物排放重點(diǎn)企業(yè)，密切關(guān)注企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況，堅(jiān)決打擊不正常使用治污設(shè)施的違法行為；全面開展磚瓦窯、鐵合金、鋰電負(fù)極等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)警發(fā)布后相關(guān)企業(yè)落實(shí)一廠一策減排措施，通過對(duì)企業(yè)用電監(jiān)管、在線監(jiān)控等手段，督促企業(yè)切實(shí)響應(yīng)預(yù)警減排措施；二是強(qiáng)化移動(dòng)源控制。開展重點(diǎn)路段老舊柴油貨車排放監(jiān)督抽測(cè)以及老舊柴油貨車、在用車入戶抽測(cè)和國(guó)六重型燃?xì)廛嚭筇幚硌b置查驗(yàn)嚴(yán)格執(zhí)行信息登記管理制度，以非道機(jī)械為重點(diǎn)開展在用車油品質(zhì)量抽檢，依法查處超標(biāo)排放違法行為；嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣預(yù)警期間移動(dòng)源管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行限行措施，增加新能源公交等公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次。三是深化揚(yáng)塵源整治。嚴(yán)格落實(shí)“六必須六不準(zhǔn)和六個(gè)百分百”管理要求，試點(diǎn)開展綠色標(biāo)桿工地建設(shè)，重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間，監(jiān)督在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)管控措施，從源頭上加強(qiáng)揚(yáng)塵防治管控。

截至12月31日，雅安城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.31，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第24位，是全省唯一進(jìn)入前30的城市，細(xì)顆粒物平均濃度32微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)319天。優(yōu)良天數(shù)87.4%。

2.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作。1-12月雅安市10個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。一是強(qiáng)化工作部署。召開2023年雅安市水環(huán)境形勢(shì)分析暨名山河、兩合水幫扶督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，依托專家團(tuán)隊(duì)幫助縣（區(qū)）梳理問題短板。制定印發(fā)《雅安市長(zhǎng)江流域總磷污染控制實(shí)施方案》，積極推進(jìn)流域總磷污染控制。二是持續(xù)開展水質(zhì)管控工作。督促縣（區(qū)）加大對(duì)重點(diǎn)河流、重要污水處理設(shè)施巡查檢查力度，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保國(guó)、省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是積極開展美麗河湖創(chuàng)建。今年1月，滎經(jīng)河（含經(jīng)河）成功入選四川省美麗河湖優(yōu)秀案例名單，為進(jìn)一步推廣宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，3月6日，市生態(tài)環(huán)境局在滎經(jīng)縣組織召開美麗河湖創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，充分調(diào)動(dòng)各縣（區(qū)）積極性。目前,已組織天全縣（天全河）和漢源縣（漢源湖）完成2023年省級(jí)美麗河湖案例申報(bào)工作，正在等待省級(jí)審查。四是積極開展各類專項(xiàng)整治工作。對(duì)照《四川省“三磷”污染整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，對(duì)2022年已整治問題開展“回頭看”。目前，已整治8個(gè)問題無反彈情況，已完成“三磷”專項(xiàng)排查問題整治核查驗(yàn)收和掛網(wǎng)公示工作。制定并印發(fā)《雅安市入河排污口“一口一策”整治方案》，動(dòng)態(tài)更新入河排污口管理臺(tái)賬，截至目前，全市1494個(gè)入河排污口，完成整治1485個(gè)，已完成2023年目標(biāo)任務(wù)。組織縣（區(qū)）開展縣城及以上城市黑臭水體排查和自查，聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)雨城區(qū)、名山區(qū)、天全縣和蘆山縣等4個(gè)縣（區(qū)）11條水體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)新增黑臭水體。

3.打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)土壤污染防治，深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染整治，全面完成55家重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測(cè)年度目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)下達(dá)耕地安全利用任務(wù)面積277697畝、嚴(yán)格管控任務(wù)面積14000畝，預(yù)計(jì)年底前完成相關(guān)工作。污染地塊安全利用率達(dá)100%，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴(yán)控土壤環(huán)境污染。

三、特色亮點(diǎn)工作

大力推行數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。雅安市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)建設(shè)的“智慧法制系統(tǒng)”在第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)中榮獲數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀案例（全國(guó)僅30例）。智慧法治系統(tǒng)以信息化手段實(shí)現(xiàn)了環(huán)境法治能力建設(shè)的“雅安新模式”，推動(dòng)“環(huán)境信息化”向“法治智慧化”邁進(jìn)，全面展示了雅安綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)成果。目前，智慧法制系統(tǒng)正在申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

（一）現(xiàn)有執(zhí)法人員法制審核人員不足。

目前，環(huán)境監(jiān)管壓力大、任務(wù)重，環(huán)境執(zhí)法人員編制少、在崗人員更少，除支隊(duì)、滎經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)在崗執(zhí)法人數(shù)占核定編制數(shù)50%以上，其他7個(gè)縣（區(qū)）均在50%以下，其中名山執(zhí)法大隊(duì)在崗執(zhí)法人數(shù)2人，占核定編制數(shù)22%，實(shí)際僅有1名執(zhí)法人員從事日常執(zhí)法工作，難以滿足日常執(zhí)法監(jiān)管需要。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)法制審核人員要求較高，新參加工作的新人必須要通過司法考試方有法制審核資格，加之縣（區(qū)）局未設(shè)有專門的法制機(jī)構(gòu)，法制審核人員都是兼職，市、縣兩級(jí)法制審核機(jī)制推進(jìn)困難，市級(jí)法制審核壓力大任務(wù)重。 

（二）人員專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。

我局執(zhí)法人員和法制審核人員大多為環(huán)境保護(hù)專業(yè)，缺少法律相關(guān)知識(shí)，在辦案過程中對(duì)法律條文的解讀和運(yùn)用不夠深入，特別是在證據(jù)的收集、制作、問詢等方面有待系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)環(huán)境違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力都有待提高。

（三）執(zhí)法裝備保障嚴(yán)重不足。

目前，全市執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)有執(zhí)法裝備數(shù)量與《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2020）版》要求差距較大，而各縣區(qū)執(zhí)法裝備僅有執(zhí)法記錄儀和終端設(shè)備，環(huán)境執(zhí)法裝備能力嚴(yán)重不足，難以滿足行政執(zhí)法的工作需求。

（四）綜合執(zhí)法改革工作尚未完成。

我市綜合執(zhí)法改革工作目前仍然在進(jìn)行中，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部分職能職責(zé)還和其他部門有所交叉，對(duì)自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)等部分劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法事項(xiàng)，目前還在探索開展階段，執(zhí)法改革工作還需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

（五）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作短板仍然突出。

環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格由于處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一級(jí)，受到編制限制和現(xiàn)有人員素質(zhì)的制約，無專職的環(huán)保人員，以兼職為主，環(huán)保專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)水平有限，雖能完成發(fā)現(xiàn)制止上報(bào)環(huán)境問題三個(gè)環(huán)節(jié)的基本任務(wù)，但引導(dǎo)監(jiān)管教育能力不足，尤其針對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀，監(jiān)管難度較大，系統(tǒng)性監(jiān)管力量和監(jiān)管水平還有待強(qiáng)化；資金投入有限，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社沒有安排專門的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管資金。

（六）執(zhí)法與法制培訓(xùn)不足。

由于技術(shù)發(fā)展和疫情等原因，近年培訓(xùn)多采用網(wǎng)絡(luò)或視頻等遠(yuǎn)程培訓(xùn)，一方面培訓(xùn)人員因日常工作較多，未脫產(chǎn)培訓(xùn)，注意力不能時(shí)刻集中，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳；另一方面缺少了同仁之間的交流，存在閉門造車情況。

五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的安排部署，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面提升環(huán)境執(zhí)法能力，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

（一）繼續(xù)推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法改革工作。

按照生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革要求，進(jìn)一步理順執(zhí)法程序，厘清部門職能，不斷提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。

（二）準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新要求。

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力水平，堅(jiān)決做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，推進(jìn)雅安市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新常態(tài)，切實(shí)保障雅安市生態(tài)環(huán)境安全。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制加快補(bǔ)齊短板。

加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管執(zhí)法格局，強(qiáng)化部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)整體工作。壯大執(zhí)法力量，強(qiáng)化部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，織密執(zhí)法網(wǎng)格；推進(jìn)執(zhí)法強(qiáng)能增效，緊抓執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)抓執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，細(xì)抓執(zhí)法管理制度化建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，綜合利用包容執(zhí)法，審慎執(zhí)法，首違不罰等手段，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。