申請人：黃某。

被申請人：雅安市公安局交通警察支隊(duì)，住所地四川省雅安市雨城區(qū)雅州大道513號。

法定代表人：吳文君，支隊(duì)長。

委托代理人：王希，雅安市公安局交通警察支隊(duì)民警。

申請人黃某不服雅安市公安局交通警察支隊(duì)（以下簡稱市公安局交警支隊(duì)）2023年9月20日作出的《行政處罰決定書》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052815號〕，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。經(jīng)補(bǔ)正行政復(fù)議申請材料后，本機(jī)關(guān)依法于2023年11月23日決定受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人黃某請求：撤銷或變更市公安局交警支隊(duì)2023年9月20日作出的《行政處罰決定書》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052815號〕。

申請人黃某稱：一是本案中，寶興縣人民檢察院作出不起訴決定，法院未判決黃某構(gòu)成犯罪。市公安局交警支隊(duì)適用《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款，作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證），該處罰畸重，即使吊銷駕照，也應(yīng)該是2年。二是對初時(shí)事故責(zé)任劃分認(rèn)定存在異議。三是對郭某某的死因鑒定異議。四是本人現(xiàn)在生活困難。基于上述原因，申請行政復(fù)議。

被申請人市公安局交警支隊(duì)答復(fù)稱：黃某的行政復(fù)議請求缺乏事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，請求依法維持市公安局交警支隊(duì)作出的行政處罰決定。一是案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分；二是程序合法，履行相關(guān)處罰程序；三是法律適用正確，處罰適當(dāng)。

經(jīng)審理查明：

2022年6月28日9時(shí)許，黃某駕駛川L A5Y45號小型越野客車沿315國道寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)方向往穆坪鎮(zhèn)方向行駛。行駛至315國道3043KM+500KM處時(shí)，與前方同向行駛的，由郭某某駕駛并搭乘王某某的無號牌電力驅(qū)動(dòng)三輪車發(fā)生碰撞，造成郭某某和王某某受傷、無號牌電力驅(qū)動(dòng)三輪車和川LA5Y45號小型越野客車受損的道路交通事故。2022年7月5日9時(shí)許，郭某某經(jīng)雅安市人民醫(yī)院搶救無效死亡。2022年7月19日，寶興縣公安局交警大隊(duì)對該事故作出事故認(rèn)定，黃某在此事故中承擔(dān)主要責(zé)任。

寶興縣公安局立案偵查，偵查終結(jié)后，以黃某涉嫌交通肇事罪于2023年4月21日移送四川省寶興縣人民檢察院審查起訴。

2023年6月1日，四川省寶興縣人民檢察院認(rèn)為黃某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償諒解等情節(jié)，作出不起訴決定書（寶檢刑不訴〔2023〕2號），依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定決定對黃某不起訴。

2023年9月12日，寶興縣公安局交警大隊(duì)作出擬行政處罰告知書，告知對黃某吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證），并告知陳述申辯以及申請聽證的權(quán)利。

2023年9月19日，寶興縣公安局交警大隊(duì)報(bào)請市公安局交警支隊(duì)作出行政處罰決定。

經(jīng)重大案件法制審核和集體討論后，市公安局交警支隊(duì)于2023年9月20日作出的行政處罰決定書〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052815號〕，決定對黃某吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證），并告知黃某救濟(jì)途徑等。

黃某不服市公安局交警支隊(duì)作出的行政處罰決定，遂向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

上述事實(shí)有下列材料證明：身份證復(fù)印件、《行政處罰決定書》、不起訴決定書、行政處理審批表、案件集體討論意見表、送達(dá)回執(zhí)等證據(jù)材料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”的規(guī)定，市公安局交警支隊(duì)具有查處道路交通違法行為的職責(zé)。

首先，市公安局交警支隊(duì)行政處罰決定程序合法。《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零九條第一款規(guī)定“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的,由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定;對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的,由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定”。寶興縣公安局交警大隊(duì)在收到寶興縣人民檢察院作出的不起訴決定書后，告知黃某擬作出的行政處罰決定內(nèi)容，并告知陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。后，寶興縣公安局交警大隊(duì)報(bào)請市公安局交警支隊(duì)作出行政處罰決定，市公安局交警支隊(duì)經(jīng)法制審核和集體討論后，遂作出了行政處罰決定，同時(shí)明確告知了黃某享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，市公安局交警支隊(duì)行政處罰決定內(nèi)容合法。《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款規(guī)定“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證”。2023年5月6日，四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳、四川省司法廳印發(fā)《關(guān)于辦理幾類道路交通案件相關(guān)問題的解答》（川公交〔2023〕33號）第一條規(guī)定“對于涉嫌交通肇事罪的案件，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，以犯罪情節(jié)輕微作出不起訴決定的，符合《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款規(guī)定的構(gòu)成犯罪的情形，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證”。本案中，黃某駕駛機(jī)動(dòng)車過程中發(fā)生交通事故致一人受傷死亡，并且承擔(dān)此起交通事故的主要責(zé)任。該行為涉嫌交通肇事罪，由寶興縣公安局立案偵查終結(jié)后移送四川省寶興縣人民檢察院審查起訴。四川省寶興縣人民檢察院認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微，但具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償、諒解等從輕、減輕的情節(jié)，遂對黃某作出不起訴決定，符合《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款規(guī)定的情形，故該行政處罰內(nèi)容合法。

另，根據(jù)2022年4月1日起施行的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十五條第一款第（八）項(xiàng)“有下列情形之一的，不得申請機(jī)動(dòng)車駕駛證:……（八）因本款第四項(xiàng)以外的其他違反交通管理法律法規(guī)的行為發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪依法被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿十年的”規(guī)定，該行政處罰同時(shí)提示黃某十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證并無不當(dāng)。

綜上所述，市公安局交警支隊(duì)在履職過程中，作出的行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定如下：

維持雅安市公安局交通警察支隊(duì)2023年9月20日作出的《行政處罰決定書》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052815號〕。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟。