按照《雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告的通知》文件要求，現(xiàn)將我局2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

（一）強(qiáng)化法治思想建設(shè)，提升依法行政能力。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。明確主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，把依法治市工作納進(jìn)重要議事日程，不定期研究部署法治政府建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。編制依法治市年度工作要點(diǎn)、年度學(xué)法計(jì)劃，完善黨支部理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律、重大事項(xiàng)決策法律咨詢等制度，把學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為引領(lǐng)，帶動(dòng)全體干部積極學(xué)法用法，將黨內(nèi)規(guī)章制度、公共資源交易、政府采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法治文件納入黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、支委會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年共學(xué)習(xí)20余次。征訂《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《法治的細(xì)節(jié)》《刑法學(xué)講義》等書籍、四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)，干部職工學(xué)法考法全覆蓋、常態(tài)化，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。三是營(yíng)造遵紀(jì)守法氛圍。組織觀看《迷失的初心》《家道》等警示教育片，利用正反典型案例進(jìn)行法制宣傳教育、警示教育，增強(qiáng)干部職工法律意識(shí)，廉政意識(shí)，自覺(jué)做到依法依規(guī)履職盡責(zé)，在政務(wù)交易系統(tǒng)營(yíng)造正本清源的法治氛圍。全年開展專題警示教育、會(huì)前通報(bào)學(xué)習(xí)10余次。四是強(qiáng)化學(xué)法守法宣傳。依托政務(wù)服務(wù)大廳載體和“聯(lián)包幫”等工作組織開展普法宣傳。在政務(wù)大廳設(shè)置法制宣傳角，免費(fèi)提供法律小冊(cè)子供辦事群眾閱覽，充分發(fā)揮微博、微信等媒介作用，通過(guò)門戶網(wǎng)站“依法治市”專欄及時(shí)公布相關(guān)政策法規(guī)、行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程等。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是規(guī)范行政許可。按照“清單之外無(wú)權(quán)力”的原則，編制《雅安市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，全市實(shí)施的352項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布可容缺受理事項(xiàng)清單127項(xiàng)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，梳理形成市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”清單619項(xiàng)和市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)負(fù)面清單8項(xiàng)，開展“體外循環(huán)”整改，目前，市本級(jí)、各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率均達(dá)100%。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以公開促進(jìn)建立行政自由裁量權(quán)，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，目前全市共入駐執(zhí)法人員4026人，全市執(zhí)法人員入駐率達(dá)99.78%。規(guī)范中介管理，建成全省使用頻率最高的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，強(qiáng)化信用積分管理，今年項(xiàng)目業(yè)主對(duì)404個(gè)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)分，42家中介機(jī)構(gòu)被暫停服務(wù)，曝光失信中介機(jī)構(gòu)9個(gè)。三是提升服務(wù)水平。推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，完成全市2000余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，規(guī)范事項(xiàng)基礎(chǔ)要素，形成事項(xiàng)清單，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98.46%、全程網(wǎng)辦率88.14%。加快“綜合窗口”建設(shè)，啟動(dòng)市區(qū)智慧大廳一體化無(wú)差別綜合窗口改造，規(guī)范設(shè)置幫辦代辦、跨區(qū)域通辦、綜合咨詢等窗口，推動(dòng)一窗受理從“物理整合”到“化學(xué)融合”。完善“一件事一次辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成創(chuàng)業(yè)服務(wù)一件事、開超市一件事、退休一件事等51項(xiàng)一件事配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。提高項(xiàng)目審批效能，落實(shí)重大項(xiàng)目告知承諾制、“一會(huì)三函一書”工作機(jī)制，開通“重大項(xiàng)目綠色通道”；發(fā)揚(yáng)不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到的“三到精神”，推行“局長(zhǎng)走流程”、企業(yè)全生命周期服務(wù)、常態(tài)化延時(shí)辦預(yù)約辦上門辦幫代辦郵寄辦，不斷做好提升服務(wù)質(zhì)效的“加法”，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。四是打通基層服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行，除涉密系統(tǒng)外，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)無(wú)孤網(wǎng)運(yùn)行。完成全市8個(gè)縣區(qū)片區(qū)便民服務(wù)設(shè)施專規(guī)編制，完成38個(gè)便民服務(wù)中心省市“三化”建設(shè)驗(yàn)收，18個(gè)便民服務(wù)中心、268個(gè)便民服務(wù)室開展省市“三化”試點(diǎn)建設(shè)。推廣村級(jí)代辦，下放76項(xiàng)村級(jí)代辦事項(xiàng)，構(gòu)建“村級(jí)收件--鎮(zhèn)級(jí)審核--部門審批”三級(jí)聯(lián)動(dòng)全程代辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“群眾張嘴、干部跑腿”。

（三）推動(dòng)公共資源交易全流程電子化，提高交易服務(wù)水平。一是推動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展“示范交易中心”“兩化”創(chuàng)建“回頭看”，鞏固提升“兩化”創(chuàng)建成果；推進(jìn)省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范化、透明化。二是推動(dòng)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)（除公路工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理標(biāo)段）、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)掛牌出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等全流程電子化。三是降低項(xiàng)目交易成本。實(shí)行全市土地交易服務(wù)費(fèi)減半征收降低項(xiàng)目交易成本，取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金，推行電子保函服務(wù)，推行“不見面開標(biāo)”、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，2022年，開展“不見面開標(biāo)”500場(chǎng)次，節(jié)約投標(biāo)成本450余萬(wàn)元（以每家500元測(cè)算），與攀枝花、宜賓、內(nèi)江、遂寧、江南安陽(yáng)等地開展“異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)”58場(chǎng)次，566個(gè)項(xiàng)目、8887家投標(biāo)企業(yè)采用電子保函方式繳納投標(biāo)保證金，減少企業(yè)資金占用逾22.92億元（以每單0.5%費(fèi)率，最低1000元測(cè)算），替代率逾87%。與重慶市江津區(qū)、云南騰沖、西藏拉薩、河南安陽(yáng)等地簽訂跨區(qū)域合作協(xié)議，共享交易信息、專家資源，打破專家區(qū)域限制，有效避免本地評(píng)審專家“圈子化”，保障評(píng)審活動(dòng)陽(yáng)光透明，項(xiàng)目交易公平公正。

（四）推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。在建設(shè)端，雅安市順利建成政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市非涉密信息系統(tǒng)遷移上云，開展集約化管理，精準(zhǔn)打造全市“一朵云”，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全；在使用端，積極開展安全上網(wǎng)相關(guān)知識(shí)科普宣傳。在網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，集中開展大型線下網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣講活動(dòng)，講解網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，分析典型網(wǎng)絡(luò)詐騙案例，普及常用防騙方法，提高群眾網(wǎng)絡(luò)防騙意識(shí)。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享。依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)對(duì)全市政務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合，目前，在數(shù)據(jù)開放方面，共計(jì)接入8636條開放目錄，匯集5460萬(wàn)條數(shù)據(jù)，涉及教育文化、商貿(mào)流通、醫(yī)療衛(wèi)生、生活服務(wù)等眾多領(lǐng)域；在數(shù)據(jù)共享方面，共計(jì)匯集庫(kù)表8397個(gè)，接口1090個(gè)。人社、文體旅、公積金等18個(gè)市級(jí)部門的部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)接口方式接入平臺(tái)，初步打通了部門間的數(shù)據(jù)壁壘。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正政務(wù)環(huán)境。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大代表意見，及時(shí)辦理人大代表意見。今年我局承辦、協(xié)辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案9件。二是堅(jiān)持政務(wù)公開和信息公開。制定《推進(jìn)全市政務(wù)公開專區(qū)高質(zhì)量建設(shè)工作方案》，高質(zhì)量完成市區(qū)一體政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，為企業(yè)群眾提供政務(wù)公開、政策咨詢、辦事指引和依申請(qǐng)公開解答等“一站式”服務(wù)。三是暢通企業(yè)群眾訴求渠道。持續(xù)提升12345熱線服務(wù)能力，秉承“12345，有事找政府”服務(wù)理念，1-11月，12345政務(wù)服務(wù)熱線共收到群眾辦件171746件，辦結(jié)滿意率99.98%。充分發(fā)揮熱線監(jiān)督功能，組建營(yíng)商環(huán)境投訴專區(qū)，協(xié)助市紀(jì)委整治影響營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題45個(gè)。聘請(qǐng)政務(wù)服務(wù)評(píng)議員、用好“好差評(píng)”平臺(tái)、“辦不成事”受理窗口，收集企業(yè)發(fā)展遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到問(wèn)題有人管、難題能解決、利益能保證。

2022年，《四川省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中雅安政務(wù)服務(wù)指標(biāo)為“優(yōu)秀”，滎經(jīng)縣“全域通辦”案例入選省營(yíng)商環(huán)境典型案例，雅安市“12345”線下“代辦服務(wù)”被省政府列入“走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實(shí)事”優(yōu)秀案例，雨城區(qū)、名山區(qū)“川渝通辦”窗口被評(píng)為全省“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口，滎經(jīng)縣《“巡回+定制”，構(gòu)建“川渝通辦”三圈層基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)》獲全省“川渝通辦”優(yōu)秀案例，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道名山區(qū)全程代辦服務(wù)、雅安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二、存在問(wèn)題

2022年，我局認(rèn)真履行了各項(xiàng)工作職能，做了大量工作，并取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足：一方面普法宣傳教育工作的方法還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富，干部職工的普法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，部分干部職工學(xué)法、用法、遵法的積極性不高、自覺(jué)性不強(qiáng)，需要今后繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)法成效。另一方面推動(dòng)“放管服”改革合力不強(qiáng)，個(gè)別指標(biāo)牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，對(duì)進(jìn)駐大廳窗口的定位不準(zhǔn)確，存在著守?cái)傋铀枷耄翱诜?wù)水平有待進(jìn)一步提高；數(shù)據(jù)共享不暢，部門之間、部門內(nèi)部存在“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”等問(wèn)題，跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域辦件困難重重，企業(yè)群眾辦事重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，復(fù)合型“一件事一次辦”難以實(shí)現(xiàn)。

三、2023年工作打算

（一）以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》工作任務(wù)，助力一體建設(shè)法治雅安、法治政府、法治社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)“八五”普法工作，加強(qiáng)政務(wù)、交易、大數(shù)據(jù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及，形成知法、守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面推進(jìn)依法治市貢獻(xiàn)力量。

（二）推進(jìn)行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”編制。目前，全市行政許可事項(xiàng)清單已印發(fā)，由于省級(jí)行政許可事項(xiàng)“一圖一表”編制工作尚未完成，待省級(jí)“一圖一表”印發(fā)后，隨即開展市級(jí)“一圖一表”編制工作，構(gòu)建由政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、運(yùn)行圖譜、實(shí)施要素一覽表構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接，方便企業(yè)群眾辦事和行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

（三）持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。全面完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，全面規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦運(yùn)行流程，打造智能化政務(wù)大廳，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集共享，積極構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作體系，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，提升集成服務(wù)水平。加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用，推動(dòng)有效期內(nèi)非涉密的存量及增量證照電子化、結(jié)構(gòu)化，加快電子證照、電子文件、電子印章在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下的應(yīng)用。

（四）推動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)效能。聚焦就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、戶籍戶政、車駕管、出入境、教育、住房、稅費(fèi)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、一站式辦結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶相關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)合作，做好“川渝通辦”“跨省通辦”，提升跨區(qū)域通辦能力。探索創(chuàng)新審批模式，創(chuàng)新智慧辦、極簡(jiǎn)辦、合作辦，推進(jìn)告知承諾、容缺受理、幫代辦，推動(dòng)更多事項(xiàng)將批前審查改為審批后監(jiān)管。

（五）完成鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”試點(diǎn)全域創(chuàng)建。2023年，持續(xù)鞏固鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)試點(diǎn)成果，并在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)全域創(chuàng)建，2023年底實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)達(dá)到100%。創(chuàng)新拓展“政務(wù)服務(wù)+”模式，推動(dòng)便民服務(wù)中心建設(shè)成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促穩(wěn)定的綜合服務(wù)平臺(tái)，全面提升基層政務(wù)服務(wù)水平，全方位助力鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理。

（六）提升公共資源交易領(lǐng)域服務(wù)水平。常態(tài)化開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，常態(tài)化開展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、不見面開標(biāo)、電子保函保單。

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

2023年2月1日