按照《雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告的通知》文件要求，現(xiàn)將我局2022年推進法治政府建設(shè)情況報告如下：

一,、2022年推進法治政府建設(shè)情況

（一）強化法治思想建設(shè)，提升依法行政能力。一是加強統(tǒng)籌謀劃。明確主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責,，班子成員嚴格實行“一崗雙責”，把依法治市工作納進重要議事日程,，不定期研究部署法治政府建設(shè)過程中的有關(guān)事項,。編制依法治市年度工作要點、年度學法計劃,，完善黨支部理論學習中心組集體學法,、領(lǐng)導(dǎo)干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等制度,，把學習和運用法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容,。二是加強理論學習。以領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法為引領(lǐng),，帶動全體干部積極學法用法,，將黨內(nèi)規(guī)章制度、公共資源交易,、政府采購,、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法治文件納入黨組會、局長辦公會,、支委會學習內(nèi)容,，全年共學習20余次,。征訂《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《法治的細節(jié)》《刑法學講義》等書籍,、四川省國家工作人員學法考法平臺，干部職工學法考法全覆蓋,、常態(tài)化,，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法能力。三是營造遵紀守法氛圍,。組織觀看《迷失的初心》《家道》等警示教育片,，利用正反典型案例進行法制宣傳教育、警示教育,，增強干部職工法律意識,，廉政意識，自覺做到依法依規(guī)履職盡責,，在政務(wù)交易系統(tǒng)營造正本清源的法治氛圍,。全年開展專題警示教育、會前通報學習10余次,。四是強化學法守法宣傳,。依托政務(wù)服務(wù)大廳載體和“聯(lián)包幫”等工作組織開展普法宣傳。在政務(wù)大廳設(shè)置法制宣傳角,，免費提供法律小冊子供辦事群眾閱覽,，充分發(fā)揮微博,、微信等媒介作用，通過門戶網(wǎng)站“依法治市”專欄及時公布相關(guān)政策法規(guī),、行政審批事項和公共服務(wù)項目,、辦事流程等。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革,，打造一流營商環(huán)境,。一是規(guī)范行政許可。按照“清單之外無權(quán)力”的原則,，編制《雅安市行政許可事項清單（2022年版）》,，全市實施的352項行政許可事項全部納入清單管理，動態(tài)調(diào)整公布可容缺受理事項清單127項,。按照“應(yīng)進必進”原則,，梳理形成市本級政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”清單619項和市本級政務(wù)服務(wù)事項負面清單8項，開展“體外循環(huán)”整改,，目前,，市本級、各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項進駐率均達100%,。二是強化事中事后監(jiān)管,。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，以公開促進建立行政自由裁量權(quán),，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，目前全市共入駐執(zhí)法人員4026人,，全市執(zhí)法人員入駐率達99.78%,。規(guī)范中介管理，建成全省使用頻率最高的中介機構(gòu)庫,，強化信用積分管理,，今年項目業(yè)主對404個項目的中介機構(gòu)進行信用評分，42家中介機構(gòu)被暫停服務(wù),，曝光失信中介機構(gòu)9個,。三是提升服務(wù)水平。推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，完成全市2000余個政務(wù)服務(wù)事項梳理,，規(guī)范事項基礎(chǔ)要素，形成事項清單,，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率98.46%,、全程網(wǎng)辦率88.14%。加快“綜合窗口”建設(shè)，啟動市區(qū)智慧大廳一體化無差別綜合窗口改造,，規(guī)范設(shè)置幫辦代辦,、跨區(qū)域通辦、綜合咨詢等窗口,，推動一窗受理從“物理整合”到“化學融合”,。完善“一件事一次辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成創(chuàng)業(yè)服務(wù)一件事,、開超市一件事,、退休一件事等51項一件事配置，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地,、多窗,、多次”向“一地、一窗,、一次”轉(zhuǎn)變,，最大程度利企便民。提高項目審批效能,，落實重大項目告知承諾制,、“一會三函一書”工作機制，開通“重大項目綠色通道”,；發(fā)揚不叫不到,、隨叫隨到、服務(wù)周到的“三到精神”,，推行“局長走流程”,、企業(yè)全生命周期服務(wù)、常態(tài)化延時辦預(yù)約辦上門辦幫代辦郵寄辦,，不斷做好提升服務(wù)質(zhì)效的“加法”,，做到“無事不擾,、有求必應(yīng)”,。四是打通基層服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,，推動市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運行,，除涉密系統(tǒng)外，實現(xiàn)市內(nèi)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)無孤網(wǎng)運行,。完成全市8個縣區(qū)片區(qū)便民服務(wù)設(shè)施專規(guī)編制,，完成38個便民服務(wù)中心省市“三化”建設(shè)驗收，18個便民服務(wù)中心,、268個便民服務(wù)室開展省市“三化”試點建設(shè),。推廣村級代辦，下放76項村級代辦事項，構(gòu)建“村級收件--鎮(zhèn)級審核--部門審批”三級聯(lián)動全程代辦機制,，實現(xiàn)“群眾張嘴,、干部跑腿”。

（三）推動公共資源交易全流程電子化,，提高交易服務(wù)水平,。一是推動場地標準化建設(shè)。開展“示范交易中心”“兩化”創(chuàng)建“回頭看”,，鞏固提升“兩化”創(chuàng)建成果,；推進省級政府集中采購機構(gòu)標準化建設(shè)，進一步完善服務(wù)標準體系,，促進公共資源交易規(guī)范化,、透明化。二是推動全流程電子化,，實現(xiàn)工程建設(shè)項目招投標（除公路工程勘察設(shè)計和監(jiān)理標段）,、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)掛牌出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、政府采購等全流程電子化,。三是降低項目交易成本。實行全市土地交易服務(wù)費減半征收降低項目交易成本,，取消政府采購?fù)稑吮ＷC金和履約保證金,，推行電子保函服務(wù)，推行“不見面開標”,、異地遠程評標,，2022年，開展“不見面開標”500場次,，節(jié)約投標成本450余萬元（以每家500元測算）,，與攀枝花、宜賓,、內(nèi)江,、遂寧、江南安陽等地開展“異地遠程評標”58場次,，566個項目,、8887家投標企業(yè)采用電子保函方式繳納投標保證金，減少企業(yè)資金占用逾22.92億元（以每單0.5%費率,，最低1000元測算）,，替代率逾87%。與重慶市江津區(qū),、云南騰沖,、西藏拉薩,、河南安陽等地簽訂跨區(qū)域合作協(xié)議，共享交易信息,、專家資源,，打破專家區(qū)域限制，有效避免本地評審專家“圈子化”,，保障評審活動陽光透明,，項目交易公平公正。

（四）推進數(shù)字政府建設(shè),，推動數(shù)據(jù)開放共享,。一是強化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。在建設(shè)端,，雅安市順利建成政務(wù)云平臺,，實現(xiàn)全市非涉密信息系統(tǒng)遷移上云，開展集約化管理,，精準打造全市“一朵云”,，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全；在使用端,，積極開展安全上網(wǎng)相關(guān)知識科普宣傳,。在網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，集中開展大型線下網(wǎng)絡(luò)安全知識宣講活動,，講解網(wǎng)絡(luò)安全知識,，分析典型網(wǎng)絡(luò)詐騙案例，普及常用防騙方法,，提高群眾網(wǎng)絡(luò)防騙意識,。二是推動數(shù)據(jù)開放共享。依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺對全市政務(wù)信息數(shù)據(jù)進行匯聚整合,，目前,，在數(shù)據(jù)開放方面，共計接入8636條開放目錄,，匯集5460萬條數(shù)據(jù),，涉及教育文化、商貿(mào)流通,、醫(yī)療衛(wèi)生,、生活服務(wù)等眾多領(lǐng)域,；在數(shù)據(jù)共享方面,，共計匯集庫表8397個，接口1090個,。人社,、文體旅,、公積金等18個市級部門的部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過接口方式接入平臺，初步打通了部門間的數(shù)據(jù)壁壘,。

（五）強化權(quán)力制約監(jiān)督,，構(gòu)建風清氣正政務(wù)環(huán)境。一是自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督。認真落實人大代表意見,，及時辦理人大代表意見,。今年我局承辦、協(xié)辦的人大代表建議,、政協(xié)委員提案9件,。二是堅持政務(wù)公開和信息公開。制定《推進全市政務(wù)公開專區(qū)高質(zhì)量建設(shè)工作方案》,，高質(zhì)量完成市區(qū)一體政務(wù)公開專區(qū)建設(shè),，高標準推進基層政務(wù)公開標準化工作，促進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合,，為企業(yè)群眾提供政務(wù)公開,、政策咨詢、辦事指引和依申請公開解答等“一站式”服務(wù),。三是暢通企業(yè)群眾訴求渠道,。持續(xù)提升12345熱線服務(wù)能力，秉承“12345,，有事找政府”服務(wù)理念,，1-11月，12345政務(wù)服務(wù)熱線共收到群眾辦件171746件,，辦結(jié)滿意率99.98%,。充分發(fā)揮熱線監(jiān)督功能，組建營商環(huán)境投訴專區(qū),，協(xié)助市紀委整治影響營商環(huán)境問題45個,。聘請政務(wù)服務(wù)評議員、用好“好差評”平臺,、“辦不成事”受理窗口,，收集企業(yè)發(fā)展遇到的重點難點問題，做到問題有人管,、難題能解決,、利益能保證。

2022年,，《四川省營商環(huán)境評價報告》中雅安政務(wù)服務(wù)指標為“優(yōu)秀”,，滎經(jīng)縣“全域通辦”案例入選省營商環(huán)境典型案例,，雅安市“12345”線下“代辦服務(wù)”被省政府列入“走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實事”優(yōu)秀案例，雨城區(qū),、名山區(qū)“川渝通辦”窗口被評為全省“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口,，滎經(jīng)縣《“巡回+定制”，構(gòu)建“川渝通辦”三圈層基礎(chǔ)服務(wù)平臺》獲全省“川渝通辦”優(yōu)秀案例,，《人民日報》報道名山區(qū)全程代辦服務(wù),、雅安市工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二,、存在問題

2022年,，我局認真履行了各項工作職能，做了大量工作,，并取得了一定成績,，但還存在一些不足：一方面普法宣傳教育工作的方法還有待于進一步加強和豐富，干部職工的普法意識還有待進一步提高,，部分干部職工學法,、用法、遵法的積極性不高,、自覺性不強,，需要今后繼續(xù)加強學習，鞏固學法成效,。另一方面推動“放管服”改革合力不強,，個別指標牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，對進駐大廳窗口的定位不準確,，存在著守攤子思想,，窗口服務(wù)水平有待進一步提高；數(shù)據(jù)共享不暢,，部門之間,、部門內(nèi)部存在“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”等問題，跨部門,、跨層級,、跨區(qū)域辦件困難重重，企業(yè)群眾辦事重復(fù)提交材料和循環(huán)證明,，復(fù)合型“一件事一次辦”難以實現(xiàn),。

三、2023年工作打算

（一）以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng),，進一步強化法治理論學習,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入學習貫徹習近平法治思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。全面落實《雅安市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》工作任務(wù)，助力一體建設(shè)法治雅安,、法治政府,、法治社會。進一步加強“八五”普法工作,，加強政務(wù),、交易、大數(shù)據(jù)等法律法規(guī)的學習,、宣傳,、普及，形成知法,、守法,、依法履行職責的良好氛圍，為全面推進依法治市貢獻力量,。

（二）推進行政許可事項“一單一圖一表”編制,。目前，全市行政許可事項清單已印發(fā),，由于省級行政許可事項“一圖一表”編制工作尚未完成,，待省級“一圖一表”印發(fā)后，隨即開展市級“一圖一表”編制工作,，構(gòu)建由政務(wù)服務(wù)事項清單,、運行圖譜、實施要素一覽表構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)事項管理體系,，推進政務(wù)服務(wù)和事前事中事后監(jiān)管有機銜接,，方便企業(yè)群眾辦事和行政機關(guān)實施管理。

（三）持續(xù)推動“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,。全面完成政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理,，全面規(guī)范審批服務(wù)事項網(wǎng)辦運行流程，打造智能化政務(wù)大廳,，推進政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變,。推進數(shù)據(jù)資源歸集共享，積極構(gòu)建跨層級,、跨地域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作體系,，打造“一件事一次辦”升級版,，提升集成服務(wù)水平。加快推進電子證照應(yīng)用,，推動有效期內(nèi)非涉密的存量及增量證照電子化,、結(jié)構(gòu)化，加快電子證照,、電子文件,、電子印章在政務(wù)服務(wù)事項線上線下的應(yīng)用。

（四）推動提升政務(wù)服務(wù)效能,。聚焦就業(yè),、社會保障、衛(wèi)生健康,、戶籍戶政,、車駕管、出入境,、教育,、住房、稅費等領(lǐng)域,，實現(xiàn)高頻事項全市無差別受理,、同標準辦理、一站式辦結(jié),。進一步加強與重慶相關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)合作,，做好“川渝通辦”“跨省通辦”，提升跨區(qū)域通辦能力,。探索創(chuàng)新審批模式,，創(chuàng)新智慧辦、極簡辦,、合作辦,，推進告知承諾、容缺受理,、幫代辦,，推動更多事項將批前審查改為審批后監(jiān)管。

（五）完成鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”試點全域創(chuàng)建,。2023年,，持續(xù)鞏固鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)試點成果，并在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推進全域創(chuàng)建,，2023年底實現(xiàn)全市鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系“三化”建設(shè)達到100%。創(chuàng)新拓展“政務(wù)服務(wù)+”模式，推動便民服務(wù)中心建設(shè)成為穩(wěn)經(jīng)濟促穩(wěn)定的綜合服務(wù)平臺,，全面提升基層政務(wù)服務(wù)水平,，全方位助力鄉(xiāng)村振興、基層社會治理,。

（六）提升公共資源交易領(lǐng)域服務(wù)水平,。常態(tài)化開展工程招投標領(lǐng)域系統(tǒng)治理，全面實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化,，常態(tài)化開展異地遠程評標,、不見面開標,、電子保函保單,。

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

2023年2月1日