2011年3月29日在雅安市第二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng)　劉守培

劉守培作報(bào)告

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審查,，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

“十一五”工作回顧

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,，也是移民工作,、災(zāi)后重建決勝之年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們切實(shí)實(shí)施“以樞紐為綱,，于極地奮起”新戰(zhàn)略，牢牢把握“抓重點(diǎn),、調(diào)結(jié)構(gòu),、添活力、重民生”的工作主線,，全面完成了市二屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值286.54億元，比上年增長(zhǎng)15.3%,，創(chuàng)撤地設(shè)市以來(lái)最好水平,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.65億元，增長(zhǎng)43.6%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資370.67億元,，增長(zhǎng)10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.08億元,，增長(zhǎng)18.3%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14906元，農(nóng)民人均純收入5181元，分別增長(zhǎng)13.3%,、15.4%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。

“十一五”時(shí)期是雅安發(fā)展史上極不平凡的五年,，是從悲壯走向豪邁的五年,。在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持奮進(jìn)跨越,，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，奮力攻堅(jiān)克難，不斷改革創(chuàng)新,，超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值增加1.3倍,，按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)13.5%,；人均生產(chǎn)總值從8310元增加到18787元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增加2.4倍,，年均增長(zhǎng)28%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加3.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1161.35億元,，是“十五”的3.88倍,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加1.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.7%和12.9%,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的22.4∶43.8∶33.8調(diào)整為17.4∶55.1∶27.5。

一,、突出重點(diǎn)工作,，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)

瀑電移民工作取得決定性勝利。市上成立了移民工作前線指揮部,，以疏導(dǎo)為主,、以民生為重，靠前指揮,；市,、縣區(qū)整合領(lǐng)導(dǎo)力量，組織了龐大的移民工作隊(duì)伍,，進(jìn)村入戶開(kāi)展工作,。一是開(kāi)展瀑電庫(kù)區(qū)移民政策封閉運(yùn)行試點(diǎn),。累計(jì)搬遷安置移民10萬(wàn)余人（市外安置2.8萬(wàn)人，市內(nèi)安置7.4萬(wàn)人）,，提前兩年完成移民外遷安置,，基本完成移民內(nèi)安，為國(guó)家新的移民政策出臺(tái)探索了經(jīng)驗(yàn),。二是移民工作大會(huì)戰(zhàn)成效明顯,。采取集中援建和對(duì)口幫扶等方式，國(guó)道108線,、省道306線,、右岸環(huán)湖公路等復(fù)建工程建成通車，庫(kù)區(qū)周邊電力,、廣電,、通訊、碼頭建設(shè)基本完成,；漢源新縣城房建開(kāi)工率95%,、完工率72%，市政基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,，入住移民超過(guò)2萬(wàn)人,；庫(kù)區(qū)10個(gè)農(nóng)村遷建集鎮(zhèn)、33個(gè)集中安置點(diǎn)和2個(gè)分插安置區(qū)基本完成建設(shè)和移民搬遷,，生產(chǎn)用地劃分完成70%,。三是啟動(dòng)移民后期扶持工作,?！镀俨紲纤娬疽泼窈罄m(xù)發(fā)展規(guī)劃》正在編制，舉辦移民勞務(wù)扶貧培訓(xùn)81期,，已實(shí)施后扶項(xiàng)目33個(gè),、發(fā)放直補(bǔ)金3900余萬(wàn)元；41個(gè)市級(jí)部門和北部6縣（區(qū)）對(duì)口幫扶漢源30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，干部“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶困難移民476戶,；68家重組遷復(fù)建企業(yè)建成投產(chǎn)56家、在建12家,。2009年11月瀑電下閘蓄水,，去年底6臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，庫(kù)區(qū)移民工作重心轉(zhuǎn)向搬遷安置掃尾和后續(xù)融入發(fā)展,。與此同時(shí),，全市中型以上水利水電工程移民后扶工作全面展開(kāi)。

抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建取得重大勝利,?！?·12”汶川特大地震給我市造成重大損失,，被列為六個(gè)重災(zāi)市（州）之一。災(zāi)情發(fā)生后,，我市第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng),，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，不惜一切代價(jià)搶救受傷人員,，妥善安置受災(zāi)群眾,。在最短時(shí)間內(nèi)搶通了生命通道、修復(fù)了通訊設(shè)施,，排查處置了震后次生災(zāi)害隱患,。在抗震救災(zāi)取得階段性勝利的同時(shí)，迅速啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建,，規(guī)劃重建項(xiàng)目2377個(gè),，總投資272億元。截至去年9月,，實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”,。至去年底，全市完工項(xiàng)目2140個(gè),，完成投資238.8億元,，國(guó)定、省定重災(zāi)縣項(xiàng)目完工率和投資完成率均超過(guò)90%,；湖北省,、海南省、廣安市投資22.2億元援建的153個(gè)項(xiàng)目全部完工,。震后的雅安發(fā)生了巨變：損毀房屋得以重建或維修加固,，異地遷建城鎮(zhèn)初具規(guī)模，教育,、衛(wèi)生,、文化等基礎(chǔ)設(shè)施水平整體向前推進(jìn)10年以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng),。

樞紐建設(shè)取得階段性勝利。一是交通樞紐建設(shè)加快,。完成《雅安市川西交通樞紐規(guī)劃》編制,，成雅鐵路開(kāi)工建設(shè)，雅甘鐵路進(jìn)入國(guó)網(wǎng)規(guī)劃,，雅康鐵路和雅樂(lè)鐵路啟動(dòng)前期工作,；公路建設(shè)總投資203.27億元，是“十五”的9.7倍,，雅西高速雅安至滎經(jīng)段,、邛名高速建成通車,，雅樂(lè)高速加快推進(jìn)，雅康,、樂(lè)漢高速完成前期工作,。二是電力建設(shè)成效顯著。投資48.77億元,，建成110千伏及以上輸變電項(xiàng)目33個(gè),，成功實(shí)現(xiàn)雅安電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)對(duì)接，高等級(jí)大容量電力輸送平臺(tái)基本形成,；農(nóng)網(wǎng)改造投入2.7億元,，農(nóng)村用電條件進(jìn)一步改善；瀑布溝,、深溪溝,、龍頭石等電站建成投產(chǎn)，水電總裝機(jī)達(dá)875萬(wàn)千瓦,，其中“十一五”期間新增裝機(jī)675萬(wàn)千瓦,。三是城市功能不斷完善。完成16個(gè)城建專項(xiàng)規(guī)劃編制,，城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%,，市區(qū)建成區(qū)面積超過(guò)20平方公里，綠化覆蓋率39.8%,；市體育館,、博物館建成開(kāi)放，雅名快速通道建成通車,，廊橋副橋,、大興大橋等前期工作基本完成，完成濱江大道等18條道路新改擴(kuò)建,，基本完成背街小巷整治,。四是物流中心建設(shè)啟動(dòng),。完成《川西物流中心建設(shè)規(guī)劃》編制,，開(kāi)工建設(shè)物流項(xiàng)目7個(gè)，投資3億元,，建成一批以糧油,、石油和城鄉(xiāng)生活必需品為主的專業(yè)物流配送中心和綜合物流中心。

二,、狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),，增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力

項(xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng)。投資總量占全省的比重從“十五”末的2.5%提高到“十一五”末的2.7%,。五年來(lái),，基本建設(shè)占總投資的81.5%,；企業(yè)技術(shù)改造占總投資的7.2%；涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)占總投資的4%,。666個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資830億元,，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的71%。及時(shí)采取有效措施,，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，抓住中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取到中央,、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目364個(gè),、資金18.3億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效,。一是堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略,。始終把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，2010年完成工業(yè)增加值135億元,，是2005年的3倍,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為74.8%；骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,，年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)58戶,，其中上五億元的企業(yè)7戶、上十億元的企業(yè)2戶,；雅化集團(tuán)成功上市,，實(shí)現(xiàn)雅安上市公司零的突破。二是突出發(fā)展“3+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。其銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的81.5%,，特別是新材料新能源產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、迅猛崛起,，銷售收入達(dá)到27億元,。三是園區(qū)發(fā)展凸顯后勁。雅安工業(yè)園區(qū)五年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施投入4.8億元,，成功引進(jìn)永旺,、九晶、中雅,、張江等一批知名企業(yè),，入駐企業(yè)40戶，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入27.3億元,，入庫(kù)稅金0.8億元,；石棉竹馬、漢源萬(wàn)里工業(yè)園區(qū)和各縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,，規(guī)模不斷擴(kuò)大,。四是效益指標(biāo)大幅提升,。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)437戶，比2005年增加213戶,，完成稅收21.3億元,，占全市稅收的60.5%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入56億元,，比“十五”時(shí)期增加3倍，共兌現(xiàn)支農(nóng)補(bǔ)貼6.2億元,。一是科技興農(nóng),、品牌戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。市農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，組建專家大院12個(gè),、各類農(nóng)村專合組織469家，培育省,、市級(jí)龍頭企業(yè)64家,；培育農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、四川省著名商標(biāo)6個(gè),，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品141個(gè)，“蒙山茶”,、“漢源花椒”,、“石棉黃果柑”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，“雅魚”證明商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè),。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大,。保持糧食產(chǎn)量51萬(wàn)噸；重點(diǎn)發(fā)展了茶葉,、林竹,、果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)147萬(wàn)畝,，其中茶葉54.8萬(wàn)畝,；紙漿原料林基地達(dá)110萬(wàn)畝。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,。建設(shè),、改造農(nóng)村公路3408公里,，新修機(jī)耕道2424公里,；解決了56萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，“五改三建”6400余戶,，新建沼氣池6.6萬(wàn)口,，紅層找水打井1.3萬(wàn)口,，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到23.7%。

四是新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),。名山成為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣,、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，天全,、名山列入全省首批新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目縣,。全市轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人，2010年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22億元,，比2005年增加13億元,。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施旅游“南下北上”發(fā)展戰(zhàn)略,，傳統(tǒng)景區(qū)不斷上檔升級(jí),。成功舉辦三屆“熊貓·動(dòng)物與自然電影周”、四屆“蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)”,，成功爭(zhēng)創(chuàng)“CCTV2006年中國(guó)十佳魅力城市”,。2010年接待游客1005萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入50.6億元,，分別是2005年的3倍和4倍,。“家電下鄉(xiāng)”銷售4億元,，連鎖農(nóng)家店覆蓋率達(dá)98%,，新建“三農(nóng)服務(wù)中心”579家。金融服務(wù)能力增強(qiáng),，2010年末各項(xiàng)存款余額,、貸款余額分別是2005年末的3.1倍和2.4倍。2010年,，市區(qū)商品房銷售面積30萬(wàn)平方米,，比2005年增長(zhǎng)29.8%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重31.8%,，服務(wù)業(yè)增加值78.7億元,，比2005年增長(zhǎng)64%。保險(xiǎn),、運(yùn)輸,、餐飲、郵政,、通訊,、中介、物管等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

三,、深化改革開(kāi)放,，激發(fā)了發(fā)展活力

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。實(shí)施礦業(yè)秩序整治,，依法收回礦權(quán)291宗,，拍賣收益超過(guò)16億元。加強(qiáng)與省電力公司合作并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組,，5萬(wàn)千瓦以下水電站并入地方電網(wǎng)工作有序推進(jìn),，全市電力“一張網(wǎng)”初步形成。依法對(duì)雅安制漿造紙廠實(shí)施破產(chǎn)重組,，化解了近23億元巨額債務(wù),，促進(jìn)了林竹深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將國(guó)家工信部公告的9個(gè)汽車生產(chǎn)目錄轉(zhuǎn)到雅安通工,，并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組,。推進(jìn)政府投融資體制改革，成立了雅安發(fā)展投資公司,、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,，城市信用社改制為雅安商業(yè)銀行，農(nóng)村信用合作社完成法人聯(lián)社改造工作,。完成集體林權(quán)制度主體改革,、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革以及水務(wù),、獸醫(yī),、電影管理等體制改革，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成,，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本形成,，雅安日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)掛牌成立，財(cái)稅,、教育,、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生,、城管等領(lǐng)域的體制改革全面深化,。

對(duì)外開(kāi)放成效顯著。雅安全域納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都都市圈,，與成都,、甘孜簽署了區(qū)域合作協(xié)議，同湖北,、海南,、西藏等地的交流合作不斷深入,。外事、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展,。2010年到位國(guó)內(nèi)市外資金131.5億元,，是2005年的2.2倍,，加工制造業(yè)到位資金比重由2005年的23.4%上升為44%；到位外資3538萬(wàn)美元,，是2005年的34.7倍,。

縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,，積極幫助縣（區(qū)）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。2010年,，縣域經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的71%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，滎經(jīng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力,、雨城區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、石棉縣城鄉(xiāng)居民收入排在全省山區(qū)縣前列,。

四,、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，共享了發(fā)展成果

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入50億元,，比“十五”時(shí)期增加2.4倍。實(shí)施國(guó)家,、省,、市級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目356項(xiàng)，獲國(guó)家,、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)70項(xiàng),。2010年，全市專利授權(quán)量86件,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43億元,。大力實(shí)施振興雅安基礎(chǔ)教育五年行動(dòng)計(jì)劃、雅安職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,，投入81.8億元,，實(shí)施教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目2117個(gè)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件達(dá)到基本均衡,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育,，職業(yè)教育特色更加突出,，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有所提高?；窘ǔ晌幕畔①Y源共享工程縣級(jí)支中心,，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站84個(gè),、農(nóng)家書屋616個(gè),。開(kāi)播雅安人民廣播電臺(tái)，解決了3909個(gè)自然村廣播電視“村村通”問(wèn)題,，全市廣播,、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96%和97%,，市電影公司、川劇團(tuán)改制全面完成,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn),。出土文物1萬(wàn)余件，獲批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目3項(xiàng),。全民健身得到普及,，體育“三下鄉(xiāng)”覆蓋全市行政村。雅安籍運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì),、亞殘運(yùn)會(huì)上奪得3金3銀,，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)性競(jìng)技項(xiàng)目在國(guó)際大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌零的突破。公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成,，累計(jì)完成建設(shè)項(xiàng)目411個(gè),，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施躍居全省一流水平。有效防控甲型H1N1流感等重大疫情,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系不斷完善,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.03%。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.23‰以內(nèi),。完成全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查,、經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)全國(guó)第六次人口普查,。開(kāi)展雅安市志,、抗震救災(zāi)志編撰工作。工會(huì),、共青團(tuán),、婦女兒童、老齡,、殘疾人,、慈善、檔案,、保密,、水文,、氣象、科協(xié),、社會(huì)科學(xué)等工作取得新進(jìn)步,。

人民生活得到改善。實(shí)施積極的就業(yè)政策,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭,。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇平均從2005年的557元提高到2010年的1116元,，被征地農(nóng)民社會(huì)保障,、雨城區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)提標(biāo),、擴(kuò)面,，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平從2005年的130元、15元分別提高到2010年的185元,、58.95元,。26.3萬(wàn)城鄉(xiāng)貧困群眾得到醫(yī)療救助，符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍,。成立市慈善總會(huì),，接收各類捐款上億元。新建市社會(huì)福利院,、兒童福利院,、精神病院康復(fù)醫(yī)療中心和各縣民政福利救助中心，投入1.14億元發(fā)展社會(huì)福利事業(yè),。全面實(shí)施保障性安居工程,，改造棚戶區(qū)2160戶，新建廉租房4544套,、經(jīng)濟(jì)適用房1327套,、公租房156套，改善7800多戶城市低收入住房困難家庭的居住條件,。落實(shí)“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、群測(cè)群防,、全民參與”防范機(jī)制,，成功避險(xiǎn)多起地質(zhì)災(zāi)害,，完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1410戶，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目65個(gè),。投入自然災(zāi)害補(bǔ)助資金1.23億元,，救助群眾14.8萬(wàn)人次。投入1.22億元,，用于新村扶貧,、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、村道扶貧和勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目,，共解決3.37萬(wàn)人的貧困問(wèn)題。五年投入民生工程資金達(dá)54億元,。

生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng),。大力推進(jìn)節(jié)能減排，“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.1%,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量分別控制在1.6萬(wàn)噸和1萬(wàn)噸以內(nèi)，完成省政府下達(dá)的節(jié)能降耗指標(biāo),。城市空氣質(zhì)量長(zhǎng)期優(yōu)于二類標(biāo)準(zhǔn),，出境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)生活污水處理率,、生活垃圾處理率分別達(dá)到67%,、100%，6個(gè)縣基本建成污水處理廠,，5個(gè)縣建成垃圾處理場(chǎng),。完成省、市掛牌限期治理企業(yè)47家,，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)89戶,。成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，以雅安為核心區(qū)的四川大熊貓棲息地列入世界自然遺產(chǎn)名錄,。大力推進(jìn)“金土地”工程,，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡。治理水土流失面積375平方公里,，公益造林4.56萬(wàn)公頃,，退耕還林6.28萬(wàn)公頃，荒山造林4.88萬(wàn)公頃,，連續(xù)27年無(wú)重大森林火災(zāi),。2010年森林覆蓋率61.3%，連續(xù)19年居全省第一,。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效明顯,，“四化”達(dá)標(biāo)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),，“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，基本完成國(guó)道318,、108和省道210沿線的風(fēng)貌塑造,。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全面完成“五五”普法工作,。深入推進(jìn)公安“三基工程”和“三項(xiàng)建設(shè)”,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全“大調(diào)解”工作體系,，一批影響社會(huì)穩(wěn)定的案件得到有效化解,。推行安全生產(chǎn)綜合治理，安全生產(chǎn)總體水平得到提高,。完善應(yīng)急處置體系,，妥善處置了多起自然災(zāi)害和各類突發(fā)公共事件。深入實(shí)施《質(zhì)量興市實(shí)施綱要》,，深化食品藥品安全監(jiān)管,。大力實(shí)施民族地區(qū)“富民惠民”工程,，漢源,、寶興被批準(zhǔn)認(rèn)定為少數(shù)民族待遇縣，全市8縣（區(qū)）全部認(rèn)定為革命老區(qū),。深入開(kāi)展“雙擁”和國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng),，民兵預(yù)備役建設(shè)、國(guó)家安全,、防震減災(zāi),、人防、宗教等工作全面推進(jìn),。

在全力推進(jìn)移民工作,、災(zāi)后重建、樞紐建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),，我們切實(shí)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督,，共辦理人大代表建議和批評(píng)意見(jiàn)360件,、政協(xié)委員提案740件，辦結(jié)率100%,。辦理行政復(fù)議案件157件,。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)陽(yáng)光政府,，完善了重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序,，政府網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作走在全省前列,。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，制定首問(wèn)負(fù)責(zé),、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究等規(guī)章制度,，行政效能明顯提高。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，全面推行“兩集中,、兩到位”，設(shè)立市開(kāi)評(píng)標(biāo)中心,，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),，行政許可審批事項(xiàng)由575項(xiàng)壓減至247項(xiàng)，審批時(shí)限平均縮短40%,。便民服務(wù)向基層延伸,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）全部設(shè)立代辦點(diǎn),。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民遷復(fù)建,、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等重大項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì),，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件,。

各位代表，回顧過(guò)去的五年,，我們化危機(jī)為機(jī)遇,，變壓力為動(dòng)力，奮力克服了低溫雨雪冰凍,、漢源萬(wàn)工“7·27”山體崩塌,、“8·20”特大暴雨，特別是“5·12”汶川特大地震等歷史罕見(jiàn)自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的重大影響,，瀑電移民工作,、災(zāi)后恢復(fù)重建、川西樞紐建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī),，在一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度從全省靠后步入中游水平，人均GDP,、萬(wàn)元GDP創(chuàng)造的稅收等經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)躍入全省前列,。

我們深感過(guò)去五年所取得的成績(jī)來(lái)之不易。在此,，我代表市政府,，向全市各族人民，向駐雅解放軍、武警部隊(duì)官兵,、政法干警,，向川農(nóng)大、各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友,，向關(guān)心支持雅安移民工作,、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各級(jí)各部門，向湖北人民,、海南人民,、廣安人民以及海內(nèi)外關(guān)心支持雅安的同胞們、朋友們,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

各位代表，回顧過(guò)去五年的工作,，我們清楚地看到,，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。發(fā)展不足,，經(jīng)濟(jì)總量較小,，結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐,；保持投資持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足,，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；城市規(guī)模偏小,，承載能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,；民生問(wèn)題欠賬仍然較多,，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，市區(qū)房?jī)r(jià)偏高,，教育質(zhì)量有待提高,；少數(shù)部門工作不實(shí)、效率不高,，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍面臨一些突出問(wèn)題,，等等。我們一定正視這些問(wèn)題,，努力把各項(xiàng)工作做得更好,，絕不辜負(fù)全市人民的重托。

“十二五”總體目標(biāo)

“十二五”時(shí)期,，是我市實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)發(fā)展,、災(zāi)區(qū)振興,、全域跨越、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期,?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，統(tǒng)攬全市大局,，我們正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和寶貴的發(fā)展黃金期,。國(guó)家將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興,，扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越發(fā)展。四川大力建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,，著力建設(shè)“一樞紐,、三中心、四基地”,。雅安全域納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都都市圈,，隨著川西交通、電力,、城市,、物流樞紐的加快建設(shè)，雅安區(qū)位,、資源,、能源等優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，一批重大項(xiàng)目相繼建成或開(kāi)工,，為我市實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的不確定因素仍然較多,，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，我市仍存在一些影響科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題,。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，奮力搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，共同譜寫跨越發(fā)展的新篇章,。

根據(jù)中共雅安市委《關(guān)于制定雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，市政府廣泛征求各方面意見(jiàn)，制訂了《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》,，提交本次人民代表大會(huì)審議,。《綱要（草案）》明確“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，順應(yīng)全市人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，以加快發(fā)展為總體取向，以工業(yè)富民強(qiáng)市為主導(dǎo),，以初步建成國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標(biāo),，堅(jiān)持生態(tài)立市，建設(shè)川西樞紐,，推進(jìn)三化聯(lián)動(dòng),，著力改善民生；加快庫(kù)區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)災(zāi)區(qū)振興,，實(shí)現(xiàn)全域跨越，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ),。

《綱要（草案）》從經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活,、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)建設(shè)等五個(gè)方面，明確了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)：發(fā)展速度位居全省中上游,，到2015年,，全市生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值保持全省前十位,；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2000億元,；財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25000元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元左右,。按照“優(yōu)一進(jìn)二上三”要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到43%以上,。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，低收入群體收入明顯增加,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,。就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在控制范圍內(nèi)。社會(huì)保障體系更加完善,，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象,。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升,，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加,。社會(huì)管理體系和機(jī)制進(jìn)一步健全，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng),。社會(huì)誠(chéng)信體系基本建立,。穩(wěn)定適度的低生育水平，提高出生人口素質(zhì),。森林覆蓋率繼續(xù)保持全省第一,，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在一級(jí)水平，出境斷面水質(zhì)達(dá)到省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效,。城市垃圾無(wú)害化處理率、污水處理達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高,。單位生產(chǎn)總值綜合能耗繼續(xù)降低,，二氧化碳、化學(xué)需氧量,、二氧化硫,、氨氮污染物排放得到有效削減和控制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)取得新進(jìn)展,。

在“十二五”時(shí)期,，我們將圍繞“初步建成國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市”目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略,，以節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境為取向,，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為著力點(diǎn),，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、優(yōu)勢(shì)工業(yè)、度假旅游和現(xiàn)代物流業(yè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。為此,，將突出五大工作重點(diǎn)：

實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)跨越發(fā)展,。繼續(xù)舉全市之力抓好庫(kù)區(qū)后續(xù)建設(shè)和發(fā)展,，保持庫(kù)區(qū)長(zhǎng)治久安，努力建成新時(shí)期國(guó)家大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)可持續(xù)跨越發(fā)展的示范區(qū),。大力實(shí)施庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃,，把政策扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等落實(shí)到庫(kù)區(qū),、移民安置區(qū)和移民戶,，逐步形成產(chǎn)業(yè)支撐，以此帶動(dòng)移民群眾增收致富,，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定,。

基本建成川西樞紐。按照“加強(qiáng)東向,、突出南向,、暢通西向、擴(kuò)充北向”的構(gòu)想,，形成以“4＋1”鐵路,、“6＋2”高速公路、“2＋4”國(guó)省干道為基本骨架的交通體系,，基本建成川西交通樞紐,。五年新增水電裝機(jī)350萬(wàn)千瓦以上，完善全市電力“一張網(wǎng)”,，配合“西電東送”工程,，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成川西電力樞紐,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，以市區(qū)為中心，以名山縣城為副中心,，構(gòu)建市域行政,、經(jīng)濟(jì)、文化中心,，逐步把雅安建成連接攀西經(jīng)濟(jì)區(qū),、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射康藏的川西中心城市,，成為成都都市圈核心增長(zhǎng)極重要組成部分,。建設(shè)雅安物流園區(qū)，雨城,、名山,、天全、漢源,、石棉物流中心和滎經(jīng),、蘆山、寶興物流服務(wù)站,，逐步形成服務(wù)成都,、輻射攀西和康藏的物流體系，初步建成川西物流樞紐,。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。按照產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化,、生產(chǎn)生活低碳化,、民居與環(huán)境生態(tài)化的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)進(jìn)一步提速增效,，第三產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，重點(diǎn)發(fā)展水電礦冶、機(jī)械制造,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、新材料新能源、生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè),。推進(jìn)節(jié)能減排,，抑制過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,，健全綠色生產(chǎn)總值評(píng)價(jià)體系,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高自主創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化能力,。建立和完善土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)集聚作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費(fèi),、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性發(fā)展機(jī)制,。

促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目,、擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),，把握國(guó)家支持重點(diǎn)和政策調(diào)整趨勢(shì),，在樞紐建設(shè)、區(qū)域合作,、民生領(lǐng)域,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、自主創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)境、老區(qū)建設(shè)等方面繼續(xù)儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,。通過(guò)爭(zhēng)取投資,、招商引資、銀行信貸,、間接融資和民間投資等多種渠道,，抓好重大項(xiàng)目，確?！笆濉逼陂g重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資1300億元以上,。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境，完善推進(jìn)機(jī)制,，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。

切實(shí)保障改善民生。把保障和改善民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持公共財(cái)政向民生工程傾斜,、向基層傾斜、向庫(kù)區(qū)災(zāi)區(qū)傾斜,、向民族地區(qū)傾斜,、向三農(nóng)傾斜、向公共事業(yè)傾斜,，重點(diǎn)解決困難群眾最迫切需要解決的突出問(wèn)題,。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小與全國(guó)平均水平的差距,。抓住國(guó)家加大民生投入的機(jī)遇,，大力實(shí)施民生工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系,，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,，使廣大人民群眾勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、困有所濟(jì),、難有所幫。

2011年主要工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年,，做好開(kāi)局之年的工作,，意義重大。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持“開(kāi)放奮進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào),，按照“建樞紐,、促轉(zhuǎn)變、拓開(kāi)放,、惠民生”的工作主線,，全面抓好“開(kāi)放推進(jìn)年”各項(xiàng)工作。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.56‰以內(nèi),。

一,、全力推進(jìn)重點(diǎn)工作

統(tǒng)籌做好庫(kù)區(qū)工作。加快完成移民住房和辦公用房建設(shè),，全面實(shí)現(xiàn)移民永久性安置,，辦公用房基本建成投入使用。完善新縣城,、集鎮(zhèn)和移民安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,，完成移民生產(chǎn)用地劃分，加快建設(shè)永定橋水庫(kù)工程,。重組復(fù)建企業(yè)全部建成投產(chǎn),。編制完成并啟動(dòng)實(shí)施庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取電力扶持政策,，培育特色產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)開(kāi)展移民幫扶和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)安置區(qū)基層組織建設(shè),，規(guī)范遷建集鎮(zhèn)和集中安置點(diǎn)管理,。健全移民信訪訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定,。扎實(shí)做好市內(nèi)其他中型以上水利水電工程的移民工作,。

加快建設(shè)川西樞紐。建成雅西高速公路,，加快建設(shè)成雅鐵路,、雅樂(lè)高速公路，強(qiáng)力推進(jìn)雅樂(lè),、雅甘鐵路前期工作,，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)雅康、樂(lè)漢高速公路,，抓緊石瀘高速以及國(guó)省干線公路改造項(xiàng)目前期工作,。建成雅安、石棉500千伏輸變電擴(kuò)建工程和竹馬220千伏及6個(gè)110千伏輸變電工程,，加快建設(shè)滎經(jīng)220千伏,、紅星110千伏等輸變電工程，加大提升城市電網(wǎng),、改造農(nóng)村電網(wǎng)的力度,。完成《雅安市城市總體規(guī)劃》修編；加快中心城區(qū)姚橋,、大興等組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，啟動(dòng)名山、草壩城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推動(dòng)熊貓綠島,、繞城公路、濱江大道二期,、大興大橋,、廊橋副橋等項(xiàng)目；啟動(dòng)城區(qū)“一江三河”治理,，大力實(shí)施廣場(chǎng),、道路、庭院綠化,，試點(diǎn)建造生態(tài)小區(qū),，打造水韻、園林,、宜居生態(tài)城市特色,；開(kāi)通雅名、雅草公交客運(yùn),，增加城區(qū)客運(yùn)出租車,，提升城市管理水平。抓好物流中心和配送中心建設(shè)，積極引進(jìn)大的物流企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)和物流中心,。

全面完成災(zāi)后重建,。嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，查缺補(bǔ)漏,，加快完成28個(gè)教育重建項(xiàng)目,、18個(gè)衛(wèi)生重建項(xiàng)目、20個(gè)文化重建項(xiàng)目,。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和工程竣工驗(yàn)收,，維護(hù)、管理,、運(yùn)營(yíng)好各類重建設(shè)施,。編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治中長(zhǎng)期規(guī)劃、災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃,，力爭(zhēng)汛期前全面完成重建規(guī)劃的重大地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)。組織實(shí)施災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃,，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興項(xiàng)目,，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大就業(yè)促進(jìn)和扶貧幫困力度,。

二,、強(qiáng)力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，以技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新為重要途徑，鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)和自主創(chuàng)新,。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)和扶持作用,，改造提升電冶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平，壯大機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，做精農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),，加速發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)，編制實(shí)施全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和供地政策聯(lián)動(dòng)作用,，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。淘汰落后產(chǎn)能,，抓好節(jié)能減排,，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)市和省級(jí)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作,。優(yōu)化主體功能區(qū)布局,，促進(jìn)北部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部水電礦冶經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān),。確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成320億元，扎實(shí)抓好230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，完成投資215億元,。用好用足西部大開(kāi)發(fā)和災(zāi)后重建各項(xiàng)政策，大力爭(zhēng)取移民后扶,、資源補(bǔ)償?shù)日?，積極爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治,、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),。扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出水利建設(shè),，完成青衣江堤防工程,，開(kāi)工建設(shè)銅頭引水、九龍水庫(kù)工程,，加強(qiáng)中小河流治理和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),。改進(jìn)項(xiàng)目管理，解決好土地供應(yīng),、信貸投放,、環(huán)境準(zhǔn)入等瓶頸制約，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),。

加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值,、銷售收入,、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)25%、20%,、20%以上,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、集聚發(fā)展,、集約發(fā)展,，突出發(fā)展“3+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)永旺硅業(yè)3000噸多晶硅項(xiàng)目的建設(shè),。完善市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)認(rèn)定辦法,，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)培育和企業(yè)“兩個(gè)提高”能力建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40個(gè),，銷售收入上億元企業(yè)突破65戶，切實(shí)抓好已規(guī)劃的四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助,、融資擔(dān)保等扶持政策,，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。加快“退二進(jìn)三”進(jìn)程,，積極推動(dòng)雅化集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施技改搬遷,，鼓勵(lì)支持一批有潛力的企業(yè)開(kāi)展上市前期工作。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)守耕地保有量10.17萬(wàn)公頃的紅線,，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在51萬(wàn)噸左右。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模,。助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家,，做強(qiáng)做大農(nóng)民專業(yè)合作社,。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力28萬(wàn)人。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。加大動(dòng)物疫病防控力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，加快建設(shè)國(guó)家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,，啟動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站,。繼續(xù)抓好紙漿原料林建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),，新增有效灌面1.95萬(wàn)畝,，發(fā)展節(jié)水灌面1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田土5.19萬(wàn)畝,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝,。解決5萬(wàn)以上農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，新建沼氣池4000口以上,，新,、改建農(nóng)村公路550公里、機(jī)耕道300公里,。完成新村規(guī)劃,，強(qiáng)力推進(jìn)省、市,、縣三級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

積極發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè),。采取有力措施,，遏制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，確保商品房開(kāi)發(fā)投資12億元以上,，投放土地1400畝以上,，市區(qū)房屋新開(kāi)工、銷售面積分別為50萬(wàn)平方米,、40萬(wàn)平方米以上,。加快推進(jìn)熊貓綠島、百丈湖,、龍蒼溝,、漢源湖等景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，高水平辦好熊貓·動(dòng)物與自然電影周,、蒙頂山國(guó)際茶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),，創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)市。大力發(fā)展面向社區(qū),、農(nóng)村的服務(wù)業(yè),，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng),、家電以舊換新和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程,，加強(qiáng)茶葉、果蔬,、兔毛,、水禽、竹木制品等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%,。大力引進(jìn)各類金融企業(yè)到雅安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)擔(dān)保業(yè),，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,。

三、著力構(gòu)建和諧社會(huì)

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè),。依靠科技進(jìn)步,，整合科技資源，深化市校合作,，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的扶持,。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,、雅安市高層次教育人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)教育,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,。加大文化公共設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園,，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)家書屋，大力建設(shè)街道,、社區(qū)文化活動(dòng)中心和村活動(dòng)室,。全面建成體育中心，啟動(dòng)陸家壩生態(tài)體育公園,、水校新校區(qū)建設(shè),，參與和承辦全省第七屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取承辦1—2項(xiàng)高水平的國(guó)家級(jí)或國(guó)際體育賽事,。建立完善藥品供應(yīng)保障體系,，做好重大傳染病、地方病防控工作,；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,，探索建立醫(yī)療糾紛防范和處置機(jī)制；完善新農(nóng)合制度,，逐步提高保障水平,。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，實(shí)施生殖健康促進(jìn)工程,。完成第六次全國(guó)人口普查,，開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查工作。重視發(fā)展婦女,、兒童、老齡,、殘疾人,、紅十字、慈善等事業(yè),，積極支持關(guān)工委,、老促會(huì)工作，切實(shí)做好地方志,、檔案,、保密、水文,、氣象,、科協(xié),、社會(huì)科學(xué)等工作。

不斷改善人民生活,。健全條塊結(jié)合的工作機(jī)制,，大力實(shí)施九項(xiàng)民生工程，不斷提升市民文明素質(zhì)和幸福指數(shù),。實(shí)施積極的就業(yè)政策,，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋17.5萬(wàn)人,，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋17.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療,、養(yǎng)老、失業(yè),、工傷,、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1萬(wàn)人次。做好流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。在雨城區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合移民工作抓好漢源縣試點(diǎn)工作。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低?！皯?yīng)保盡?！保岣弑Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),。建成市未成年人救助保護(hù)中心,，啟動(dòng)市精神病院新址建設(shè)。新籌集廉租房800套,、公租房1600套,，新建經(jīng)濟(jì)適用房500套，完成棚戶區(qū)改造1379戶,，切實(shí)改善中低收入住房困難家庭的居住條件,。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》，依法推進(jìn)房屋拆遷管理,，加大安置房建設(shè)力度,。鞏固退耕還林成果,，繼續(xù)實(shí)施天保、野保工程,，治理水土流失面積60平方公里,。力爭(zhēng)市區(qū)建成區(qū)90%、縣城60%以上的生活污水進(jìn)入污水處理廠集中處理,。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，市區(qū)、縣城和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、60%的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn),，各縣均建成投運(yùn)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，建立農(nóng)村生活垃圾“村收集,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸,、縣處理”的工作機(jī)制。

加大平安建設(shè)力度,。制訂實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),。進(jìn)一步規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，全面完成“信訪積案清倉(cāng)化解年”各項(xiàng)任務(wù),，及時(shí)合理解決群眾反映的問(wèn)題,。做好行政復(fù)議、法律服務(wù),、法律援助工作,。完善各級(jí)應(yīng)急組織管理體系，建成市級(jí)綜合應(yīng)急指揮中心,、綜合地震臺(tái)網(wǎng)中心并投入使用,。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，突出交通,、煤礦,、建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。突出抓好食品、藥品,、特種設(shè)備和建材質(zhì)量安全監(jiān)管,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定,。著力推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善,。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng),，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬,、優(yōu)撫安置工作,。加強(qiáng)宗教、人防等工作,。

四,、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入推進(jìn)改革開(kāi)放。深化電力體制改革,，加快供銷體制改革,，加強(qiáng)投融資體系建設(shè)，完善國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源的市場(chǎng)化配置工作,。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，做好事業(yè)單位人事制度改革,，推行公務(wù)卡制度改革,。實(shí)施普通高中課程改革，完成全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，開(kāi)展衛(wèi)生信息化建設(shè)和藥事服務(wù)社會(huì)化探索。深入推進(jìn)開(kāi)放合作,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展。鞏固發(fā)展對(duì)口援建成果,，全面落實(shí)對(duì)口合作長(zhǎng)效協(xié)議,。做好外事、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)工作,，加強(qiáng)與港澳臺(tái)及國(guó)際友好城市的交流與合作。以園區(qū)（集中區(qū)）為載體,，積極開(kāi)展小分隊(duì),、產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接外部先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，確保招商引資150億元以上,。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對(duì)外開(kāi)放,，加強(qiáng)區(qū)域合作,。完善并啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案。加快推進(jìn)市工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)和申報(bào)工作,。開(kāi)工建設(shè)雅安·張江工業(yè)園,，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu),、高科技企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)，打造集科技研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聚合等功能于一體的現(xiàn)代化特色科技園,。完善漢源,、石棉兩個(gè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造百億元產(chǎn)值工業(yè)園區(qū),。推進(jìn)成雅工業(yè)園區(qū),、雅甘產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、西南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。采取多樣化合作方式,，引進(jìn)民間資本參與園區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè),。深入開(kāi)展“思想解放大討論大行動(dòng)”活動(dòng),。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士的聯(lián)系,，積極支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,。深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)，開(kāi)展行政權(quán)力清理規(guī)范工作,。落實(shí)重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn),、合法性審查、后評(píng)價(jià)等各項(xiàng)制度,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，尊重市場(chǎng)主體地位，做到善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,。全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，成立雅安市公共資源交易服務(wù)中心,，將建設(shè)工程招投標(biāo),、政府采購(gòu)、土地交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)的招拍掛等全部納入,，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一操作規(guī)程,、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)管理。強(qiáng)化社會(huì)公共部門的服務(wù)意識(shí),，規(guī)范服務(wù)行為,，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度,。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍和層次,，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支,，實(shí)施績(jī)效考核,。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決懲治貪污腐敗行為,。努力建設(shè)法治政府,、服務(wù)政府、效能政府,、責(zé)任政府,。

各位代表，我們將以更加振奮的精神,、更加有力的舉措,、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí),。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放,，搶抓機(jī)遇,，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃,、推進(jìn)雅安發(fā)展新跨越而努力奮斗,！

附件一

名詞解釋及說(shuō)明

1．應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)：按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍,，應(yīng)急預(yù)案分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（ Ⅲ級(jí)）,、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2．“3+1”產(chǎn)業(yè)：水電礦冶、機(jī)械制造,、農(nóng)產(chǎn)品加工和新材料新能源,。

3．“五改三建”：即改水、改路,、改廚,、改廁、改圈,；建沼氣池,、建院壩、建房,。

4.旅游“南下北上”發(fā)展戰(zhàn)略：北上,，針對(duì)旅游產(chǎn)品相對(duì)單一、設(shè)施老化等問(wèn)題,，進(jìn)一步完善提升雨城,、名山、天全,、蘆山,、寶興的精品景區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平；南下,，抓住108線和雅西高速建設(shè)的機(jī)遇,，高水平謀劃滎經(jīng)、漢源,、石棉旅游資源的開(kāi)發(fā),，著力打造高端度假旅游產(chǎn)品。

5.電力“一張網(wǎng)”：我市與省電力公司合作,，以資產(chǎn)為紐帶,，整合全市地方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)資產(chǎn)，利用國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)各自優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)，形成高等級(jí),、大容量的電力通道,。

6.振興雅安基礎(chǔ)教育計(jì)劃：力爭(zhēng)到2011年基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育布局合理、學(xué)校管理規(guī)范,、辦學(xué)特色鮮明,，總體辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到或接近全省中等發(fā)展水平。

7.體育“三下鄉(xiāng)”：為農(nóng)村基層群眾送體育健身指導(dǎo),，送體育科普知識(shí),，送體育器材設(shè)施下鄉(xiāng)活動(dòng),。

8.保障性安居工程：解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房,，林區(qū),、墾區(qū)、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,，統(tǒng)稱為保障性安居工程,。

9.“金土地”工程：在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃，對(duì)田,、水、路,、林,、村等實(shí)行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，新增有效耕地,，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率,。

10.“四化”達(dá)標(biāo)：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清潔化,、秩序化、優(yōu)美化,、制度化,。

11.“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程：在全省選擇5個(gè)城市、10個(gè)縣城,、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1000個(gè)村莊作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范片，開(kāi)展的五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程,。

12.公安“三基工程”和“三項(xiàng)建設(shè)”：抓基層,、打基礎(chǔ)、苦練基本功,。推進(jìn)警務(wù)信息化,、執(zhí)法規(guī)范化、警民關(guān)系和諧三項(xiàng)建設(shè),。

13.“大調(diào)解”工作體系：整合人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解資源，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛,、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟的全過(guò)程,。

14.國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”建設(shè)：抓好一個(gè)教育（全民國(guó)防教育）、建強(qiáng)一支隊(duì)伍（應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)隊(duì)伍）,、建好一個(gè)基地（國(guó)防動(dòng)員綜合教育訓(xùn)練基地）,、搭牢一個(gè)平臺(tái)（國(guó)防動(dòng)員信息指揮管理平臺(tái)）,、完善一個(gè)機(jī)制（國(guó)防動(dòng)員機(jī)制）。

15.“兩集中,、兩到位”：將部門行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中,，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位,，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,。

16.“一樞紐、三中心,、四基地”：“一樞紐”,，貫通南北、連接?xùn)|西,、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐,。“三中心”,，西部物流,、商貿(mào)、金融三大區(qū)域性中心,?！八幕亍保匾獞?zhàn)略資源開(kāi)發(fā)基地,、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地,、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地,。

17.“優(yōu)一進(jìn)二上三”：優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)，大上第三產(chǎn)業(yè),。

18.“三化”聯(lián)動(dòng)：聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

19.“4+1”鐵路,、“6+2”高速公路：“4+1”鐵路,，指成康、雅眉資遂,、雅甘,、雅樂(lè)鐵路四條干線和石瀘鐵路一條聯(lián)線?！?+2”高速公路,，指成雅、雅西,、邛名,、雅馬,、雅樂(lè)、雅康高速六條干線和樂(lè)漢,、石瀘高速兩條連接線,。

20.“一江三河”：青衣江、周公河,、濆江河,、隴西河。

21.“銅頭引水”：該工程取水點(diǎn)為青衣江流域?qū)毰d河干流銅頭場(chǎng),，系以農(nóng)業(yè)灌溉為主,、兼顧城鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水以及名山縣城和市工業(yè)園區(qū)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)用水的綜合利用中型水利工程。

22.企業(yè)“兩個(gè)提高”：提高消化生產(chǎn)高成本,、提高技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。

23.“退二進(jìn)三”：城區(qū)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,，利用現(xiàn)有地塊發(fā)展商業(yè),、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

附件二

雅安市2010年度民生工程完成情況

1.就業(yè)促進(jìn)工程,。動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14959人，為目標(biāo)任務(wù)的115.07%,。全面落實(shí)地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助政策,，基本實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)“戶戶有就業(yè)”。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4641萬(wàn)元,、青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款130萬(wàn)元,，分別為目標(biāo)任務(wù)的193.38%、100%,。培訓(xùn)農(nóng)民工38190人,，為目標(biāo)任務(wù)的116.43%。

2.扶貧解困工程,。城市,、農(nóng)村年人均醫(yī)療救助分別達(dá)173.75元、169.56元,，分別為目標(biāo)任務(wù)的133.65%,、130.43%。改善14276名貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，為目標(biāo)任務(wù)的106.54%,。提供法律援助12643人（次）,，為目標(biāo)任務(wù)的119.27%。

3.教育助學(xué)工程,。義務(wù)教育階段做到了“應(yīng)免盡免”,，對(duì)農(nóng)村寄宿貧困學(xué)生做到了“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生1972人,、高中學(xué)生1767人,，分別為目標(biāo)任務(wù)的103.79%、220.88%,。新建（改造）中小學(xué)校舍4556平方米,，為目標(biāo)任務(wù)的100%。建成農(nóng)村留守學(xué)生之家18所,，為目標(biāo)任務(wù)的120%,。

4.社會(huì)保障工程。對(duì)困難群眾實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，城市、農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)月人均補(bǔ)助分別達(dá)149.23元,、58.95元,，分別為目標(biāo)任務(wù)的108.14%、107.18%,?！拔灞！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)48.2%,。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別為66350人、112716人,，為目標(biāo)任務(wù)的100.53%,、104.37%。

5.醫(yī)療衛(wèi)生工程,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.03%,，為目標(biāo)任務(wù)的106.7%；年籌資130元,，為目標(biāo)任務(wù)的100%,。建設(shè)地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)22個(gè)，為目標(biāo)任務(wù)的100%,。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)93%以上,，為目標(biāo)任務(wù)的100%。

6.百姓安居工程,。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程59處,，為目標(biāo)任務(wù)的100%,。新增解決低收入家庭住房困難房源3000套、實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼4000戶,、完成棚戶區(qū)改造1890戶,，分別為目標(biāo)任務(wù)的100%、100%,、121.94%,。商品房竣工面積30.48萬(wàn)平方米，為目標(biāo)任務(wù)的101.6%,。解決10.87萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,，為目標(biāo)任務(wù)的217.4%。完成城鎮(zhèn)住房重建957戶,，為目標(biāo)任務(wù)的100%,。

7.基礎(chǔ)設(shè)施工程。新改建農(nóng)村公路874.7公里,，為目標(biāo)任務(wù)的174.94%,。整治病險(xiǎn)水庫(kù)1座，為目標(biāo)任務(wù)的100%,。實(shí)現(xiàn)290個(gè)20戶以上自然村通電話,，為目標(biāo)任務(wù)的112.84%。

8.生態(tài)環(huán)境工程,。實(shí)現(xiàn)天然林管護(hù)1468萬(wàn)畝，為目標(biāo)任務(wù)的102.66%,。建成城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠共5座,，為目標(biāo)任務(wù)的100%。整理土地,、新增耕地分別達(dá)2.59萬(wàn)畝,、0.43萬(wàn)畝，分別為目標(biāo)任務(wù)的107.92%,、179.17%,。掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)3戶，為目標(biāo)任務(wù)的100%,。

9.文化體育工程,。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站40個(gè)、農(nóng)家書屋150個(gè),，均為目標(biāo)任務(wù)的100%,。完成農(nóng)民體育健身工程37個(gè)，為目標(biāo)任務(wù)的137.04%,。已解決1106個(gè)20戶以上通電自然村收看廣播電視問(wèn)題,，為目標(biāo)任務(wù)的100%,。

附件三

雅安市2011年度民生工程實(shí)施方案

1.就業(yè)促進(jìn)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.69萬(wàn)人,。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3200萬(wàn)元，提供青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款100萬(wàn)元,。促進(jìn)77名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),。培訓(xùn)農(nóng)民工2.19萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60萬(wàn)人（次）,。

2.扶貧解困工程,。城市、農(nóng)村年人均醫(yī)療救助140元,。新建社區(qū)慈善愛(ài)心超市12個(gè),。提供法律援助1.4萬(wàn)人（次）。為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300元至1000元的生活和醫(yī)療救助,。幫助1450名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn),、增加收入。

3.教育助學(xué)工程,。做到義務(wù)教育階段“應(yīng)免盡免”,、農(nóng)村寄宿貧困學(xué)生“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。大力發(fā)展學(xué)前教育,，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃,。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）1至2年級(jí)所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予生活費(fèi)資助，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi),。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校學(xué)生2000人,。資助普通高中學(xué)生5200人。建成農(nóng)村留守學(xué)生之家14所,。開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目20個(gè),。

4.社會(huì)保障工程。城市,、農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)月人均補(bǔ)助分別達(dá)155元,、59元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。新建、改擴(kuò)建敬老院3所,，集中供養(yǎng)床位率達(dá)62%,。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群分別達(dá)到17.7萬(wàn)人、11.1萬(wàn)人,。建立應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍1100人,。

5.醫(yī)療衛(wèi)生工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上,。在1115個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)建設(shè),。為150例貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用。建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所3000座,。建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院1所,，建設(shè)地震災(zāi)區(qū)縣鄉(xiāng)級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15個(gè)。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%,。

6.百姓安居工程,。實(shí)施農(nóng)村危房改造3502戶，組織地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶避險(xiǎn)搬遷440戶,。建設(shè)廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房等保障性住房3100套,，棚戶區(qū)改造1379戶,。新建沼氣池4000口，建設(shè)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣示范工程1處,。解決5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,。

7.基礎(chǔ)設(shè)施工程。建成農(nóng)村公路550公里,。建設(shè)（改造）農(nóng)村電網(wǎng)各類線路843.3公里,。實(shí)現(xiàn)210個(gè)20戶以上自然村通電話，解決75個(gè)行政村通寬帶問(wèn)題,。建設(shè)27個(gè)空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政所,。

8.生態(tài)環(huán)境工程。鞏固退耕還林成果94.27萬(wàn)畝,。整理土地,、新增耕地,、建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田分別為4.42萬(wàn)畝,、0.44萬(wàn)畝、2.65萬(wàn)畝,。掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)2戶,。

9.文化體育工程。免費(fèi)開(kāi)放博物館,、紀(jì)念館5家,。體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放體育鍛煉50萬(wàn)人次以上。建設(shè)農(nóng)家書屋207個(gè),。加快實(shí)施縣級(jí)室內(nèi)（外）體育健身場(chǎng)（館）,、農(nóng)民體育健身工程,、全民健身路徑工程建設(shè)。建設(shè)縣級(jí)陽(yáng)光兒童體育樂(lè)園9個(gè),。在1174個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)公益電影,。