【動漫】解讀：《雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2023－2030年）》

圖解：雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2023－2030年）

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu),、有關(guān)單位：

《雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2023－2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

雅安市人民政府

2023年6月12日

雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃

（2023－2030年）

雅安市人民政府

二○二三年六月

目  錄

前  言 6

一、基礎(chǔ)與形勢 8

（一）生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)歷史突破 8

（二）生態(tài)文明建設(shè)面臨良好機遇 12

（三）生態(tài)文明建設(shè)存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 14

二,、總體要求 16

（一）指導(dǎo)思想 16

（二）基本原則 17

（三）規(guī)劃范圍 18

（四）規(guī)劃期限 18

（五）建設(shè)目標(biāo) 18

三,、夯實自然生態(tài)本底,，筑牢生態(tài)安全格局 27

（一）構(gòu)建綠色發(fā)展格局,，形成集約高效空間 27

（二）強化分區(qū)分類管理，落實空間管控要求 28

（三）以大熊貓國家公園為重點，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界 29

四,、打造低碳循環(huán)經(jīng)濟，助推綠色發(fā)展示范 29

（一）強化區(qū)域特色,，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè) 30

（二）突出能源優(yōu)勢,，做強生態(tài)工業(yè) 31

（三）深挖發(fā)展?jié)摿Γ龃笊鷳B(tài)服務(wù)業(yè) 33

五,、健全生態(tài)安全體系,，建設(shè)美麗雅安生態(tài)強市 34

（一）加強溫室氣體管理，助推碳達峰碳中和 34

（二）深入推進三水統(tǒng)籌,，全力建設(shè)美麗河湖 36

（三）強化協(xié)同管控體系,，實現(xiàn)藍天白云常現(xiàn) 40

（四）綜合防治土壤污染,，筑牢凈土安全底線 44

（五）抓好固廢治理監(jiān)管,，有序推進無廢建設(shè) 46

（六）分類施策治理噪聲，守護百姓寧靜生活 49

（七）統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù),，擦亮綠色生態(tài)底色 51

（八）健全風(fēng)險防范體系,，維護生態(tài)環(huán)境安全 54

六、倡導(dǎo)簡約適度生活,，筑就幸福生活根基 56

（一）優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化.56

（二）提升雅安綠美效果，建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng) 57

（三）提高防災(zāi)減災(zāi)能力,，強化韌性城市建設(shè) 58

（四）倡導(dǎo)綠色低碳理念,，踐行綠色生活方式 60

七、挖掘弘揚生態(tài)文化,，營造創(chuàng)建良好氛圍 61

（一）亮化大熊貓金字招牌,，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢 61

（二）強化生態(tài)文化載體建設(shè)，多措并舉推進傳播 62

（三）加強生態(tài)文化宣揚推廣,，提升全民生態(tài)意識 63

八,、強化體制機制創(chuàng)新，構(gòu)筑生態(tài)文明制度 65

（一）建立健全決策制度,，力推生態(tài)文明建設(shè) 65

（二）推動完善評價制度,，夯實生態(tài)文明任務(wù) 66

（三）應(yīng)用集成管理制度，發(fā)揮多元主體作用 68

（四）嚴(yán)格監(jiān)管考核制度,，推進社會監(jiān)督參與 73

九,、重點工程 74

十、保障措施 75

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 75

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核 75

（三）拓寬資金渠道 76

（四）加強科技創(chuàng)新 76

（五）倡導(dǎo)全民參與 76

前言

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來的長遠大計,，是“五位一體”總體布局的重要組成部分,，是建設(shè)美麗中國的必然選擇，對于滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待,、形成人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有十分重要的意義,。黨中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件,，明確了我國生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)和重點任務(wù),。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開,，會上正式提出的習(xí)近平生態(tài)文明思想,，成為新時代中國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。黨的二十大報告提出生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的具體要求,，并就推動綠色發(fā)展,、促進人與自然和諧共生作出具體部署，為新時期生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引,。

習(xí)近平總書記關(guān)注雅安發(fā)展,、關(guān)懷雅安人民，飽含深情地賦予了雅安“天府之肺”“動植物基因庫”的定位,，并作出“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”“繼續(xù)發(fā)力,、更好發(fā)展”的重要指示。雅安市堅持把生態(tài)保護建設(shè)放在突出位置,，推動綠色發(fā)展理念深入人心,，城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量位居全國前列,，森林覆蓋率持續(xù)位居全省第一,，成功創(chuàng)建大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)和全國森林旅游示范市，中國康養(yǎng)城市排名進入全國前5位,，雅安是全國大熊貓棲息地面積最大的地級市,，是長江上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地的組成部分，是國家退耕還林和天然林保護示范區(qū),，先后納入國家生態(tài)文明示范工程試點市、國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū),，在全國生態(tài)安全格局中具有重要地位,。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市是雅安市全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，積極響應(yīng)四川省委,、省政府對生態(tài)文明建設(shè)要求的重要舉措，是落實四川省委,、省政府高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強市”的必由之路，是實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現(xiàn),。

雅安市下轄雨城區(qū)、名山區(qū),、滎經(jīng)縣,、漢源縣、石棉縣,、天全縣,、蘆山縣、寶興縣,，以及雅安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，包含96個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位（街道10，鎮(zhèn)57,，鄉(xiāng)29）,。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年（部分?jǐn)?shù)據(jù)采用2019—2021年平均值），規(guī)劃近期為2023—2025年,，遠期為2026—2030年,。

一、基礎(chǔ)與形勢

雅安市認(rèn)真貫徹落實四川省生態(tài)文明建設(shè)部署要求,，深入推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，系統(tǒng)解決突出環(huán)境問題，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,，加速改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量,，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，各項工作扎實推進,，取得積極成效,。

（一）生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)歷史突破

1.自然稟賦優(yōu)勢明顯

雅安生境多元，氣勢磅礴的夾金山,、二郎山,、大相嶺、牛背山等,，匯集了雅安豐富的自然資源,，奔騰婉轉(zhuǎn)的青衣江、大渡河,、喇叭河,、漢源湖等，賦予了雅安獨特的生態(tài)優(yōu)勢，獨特的“三雅”文化,、熊貓文化,、茶文化、紅色文化,、西康文化等交相輝映,，奠定了雅安深厚的文化底蘊。山水林田湖草要素齊全,，雅安森林覆蓋率位居全國前列,，全省第一，是世界自然遺產(chǎn)“四川大熊貓棲息地”的核心區(qū),，有大面積植物“活化石”珙桐林,。河流濕地資源豐富，河網(wǎng)密度位居全省前列,，是全國平均水平的5倍,。全市水資源總量184.6億立方米，人均水資源1.2萬立方米,，是全國的5.4倍,，是全省的4倍。雅安市分布有植物182科869屬5200多種,，其中國家重點保護野生植物28科48種,，珙桐等國家一級重點保護植物10種。分布有野生動物700余種,，大熊貓等國家一級重點保護動物19種,，獼猴等國家二級重點保護動物73種。全市記錄鳥類500多種,，超過全省鳥類種數(shù)的三分之二,。礦產(chǎn)資源豐富，已知礦種有鐵礦,、鈷礦,、錳礦等56種，礦產(chǎn)地620處,，其中輝碲鉍礦原生礦種被譽為“第二國寶”,。全市現(xiàn)有1個世界自然遺產(chǎn)，1個大熊貓國家公園,，9個自然保護區(qū),，6個風(fēng)景名勝區(qū)，5個森林公園,，2個濕地公園，1個地質(zhì)公園,，文化和旅游五級資源106處,。

2.綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

發(fā)展能級和發(fā)展緯度躍上新臺階,，以綠色工業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè),、文旅產(chǎn)業(yè)為代表的生態(tài)經(jīng)濟蓬勃崛起,。水電裝機總量超過1259萬千瓦，已建成并投運水電站633家,，清潔能源消費比重達77.3%,。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有、快速興起,，數(shù)字經(jīng)濟總量達到300億元,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模體量邁入全國第一方陣、獲評國家綠色數(shù)據(jù)中心,。以鋰電材料為主的先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，建成全球單線產(chǎn)能最大的電池級氫氧化鋰生產(chǎn)基地。成功創(chuàng)建國家綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū),，綠色有機農(nóng)業(yè)示范基地面積87.6萬畝,，綠色（有機）食品認(rèn)證總數(shù)439個，數(shù)量均位居全省第一,，“蒙頂山茶”“漢源花椒”品牌價值行業(yè)排名均位居全國前列,、全省第一。加快文旅康養(yǎng)融合發(fā)展,，碧峰峽創(chuàng)成5A級景區(qū),，全市4A級景區(qū)達到22個，連續(xù)三年進入中國康養(yǎng)城市排行榜前5強,，文教新城被命名為全省首個體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū),，雨城區(qū)、名山區(qū),、寶興縣獲評省級全域旅游示范區(qū),。

3.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

持續(xù)深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,，空氣,、水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)十年來最好水平，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,。雅安市城市空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中始終處于第一方陣,，納入國家和省級考核的10個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%，城市中心城區(qū)建成區(qū)無黑臭水體，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級及以上在用集中式水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%,，95%的行政村生活垃圾和69.7%的行政村生活污水得到有效治理,，建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施，污水處理設(shè)施實現(xiàn)城市,、縣城級全覆蓋,，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,，農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”被全省推廣,。

4.生態(tài)屏障逐步牢固

統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理修復(fù)，有效解決小水電清理整改,、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù),、砂石清理整頓等重難點問題，大熊貓國家公園體制試點通過國家評估驗收,，成功創(chuàng)建大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)和全國森林旅游示范市,，雅安市保留了豐富且典型的生物多樣性，屬于岷山－橫斷山北段生物多樣性保護優(yōu)先區(qū),。全面推行林長制,，深入實施綠美雅安“七大行動”，2021年全市森林覆蓋率為69.36%,，穩(wěn)居全省第一,，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第一。全面落實河湖長制,，抓好長江流域“十年禁漁”,。持續(xù)強化20余處自然保護地生態(tài)保護，為大熊貓,、金絲猴等珍稀瀕危物種“動植物基因庫”提供優(yōu)良生境保障,，生態(tài)保護紅線面積占全市國土面積比例33.14%，國,、省重點保護物種及四川特有物種保護率達100%,。寶興縣、天全縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）,，滎經(jīng)縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,，蘆山縣獲評國家水土保持示范縣、省級生態(tài)縣,。

5.城鄉(xiāng)面貌煥然一新

開啟美麗雅安建設(shè)新征程,，持續(xù)建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地和全國綠色發(fā)展示范市。城市加快擴容提質(zhì),，中心城區(qū),、縣城建成區(qū)面積分別增長23%,、34%，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.3個百分點,，熊貓綠島公園等8個城市綜合性公園建成開園,，推動6個縣城特色發(fā)展，縣城功能不斷完善,，品質(zhì)明顯提升。鄉(xiāng)村振興扎實推進,，建成三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶,，輻射帶動全市90%以上農(nóng)戶增收致富。雨城區(qū)上里鎮(zhèn)創(chuàng)成國家歷史文化名鎮(zhèn),，全市新增中國傳統(tǒng)村落9個,；名山區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)，全市獲評全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)3個,、示范村26個,；蘆山縣被確定為四川唯一的首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點。

6.制度體系加快形成

雅安綠色發(fā)展與保護制度創(chuàng)新走在全省前列,，以大熊貓為旗艦種的生物多樣性保護,、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為重點，儲備特色項目303個,，編制完成全國首個針對大熊貓國家公園的“十四五”專項規(guī)劃,。運用好地方立法權(quán)，先后制定實施《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》《雅安市村級河（湖）長制條例》,，其中關(guān)于水電站生態(tài)流量下泄管控方面的系統(tǒng)性立法屬全國首創(chuàng),。生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系不斷健全，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計,，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，雅安在全省生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”考核中位居前列,。全面落實河（湖）長制,，設(shè)置市、縣,、鄉(xiāng),、村四級河（湖）長1561名。創(chuàng)新開展農(nóng)村生活垃圾分類處理立法,，出臺《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》,。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系不斷完善，完成大熊貓國家公園在雅安市范圍內(nèi)6222.40平方公里的權(quán)屬調(diào)查核實任務(wù),。建立資源總量管理和全面節(jié)約制度,，嚴(yán)控能源消費總量管理,，成功創(chuàng)建省級工業(yè)資源綜合利用企業(yè)3戶、工業(yè)資源綜合利用園區(qū)2個,。

7.生態(tài)文明理念深化

雅安綠色風(fēng)尚落地開花,，低碳生活日益成為主流，良好生態(tài)成為雅安最靚麗的名片,，群眾獲得感,、幸福感、安全感不斷提升,。政府,、企業(yè)、公眾等社會行為主體生態(tài)文明建設(shè)意識普遍提高,，改善環(huán)境質(zhì)量的愿望不斷加強,，綠色低碳儉約的生活方式逐步推廣，文明生活的層次不斷提升,。廣泛開展“災(zāi)后重建為了誰,、發(fā)展振興要靠誰”“聚力發(fā)展振興、勇于擔(dān)當(dāng)作為”大討論,，深化感恩奮進教育,，形成堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明人人有責(zé),、人人參與,、人人共享的良好社會氛圍，把全市廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強市”目標(biāo)上來,，開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，發(fā)放環(huán)境污染防治,、節(jié)能減排,、文明公約等宣傳手冊，向廣大熱心群眾普及綠色生態(tài)理念,。

（二）生態(tài)文明建設(shè)面臨良好機遇

1.習(xí)近平生態(tài)文明思想為雅安市生態(tài)文明建設(shè)錨定發(fā)展方向

生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略為雅安生態(tài)建設(shè)奠定了良好環(huán)境和氛圍,。黨的二十大再次強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義并指出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成，我們要可持續(xù)發(fā)展,，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境,，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。四川省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),，提出建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”的宏偉戰(zhàn)略,。雅安市堅決扛起筑牢長江上游生態(tài)屏障政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升，著力推動綠色轉(zhuǎn)型,，為雅安市生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ),。

2.國家重大戰(zhàn)略交匯為雅安市生態(tài)文明建設(shè)注入強大動能

國家深入實施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),、川藏鐵路,、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略。國家戰(zhàn)略的疊加聚焦與契合互動,，有利于雅安市更好承接國家和省重大生產(chǎn)力和重大項目布局,。川藏鐵路建成通車，使雅安不僅成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)西藏至南亞次大陸國家南向國際貿(mào)易大通道的新門戶,，而且也是聯(lián)動西藏和四川三州成為西部大開發(fā)形成新格局的橋頭堡和前進基地,。雅安市戰(zhàn)略地位凸顯，有利于借勢借力完善綜合交通通信樞紐功能,、加快形成“四向拓展,、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢和構(gòu)建開放型現(xiàn)代經(jīng)濟體系，為雅安市在更高站位上實現(xiàn)更大發(fā)展提供戰(zhàn)略引領(lǐng),。

3.綠色低碳發(fā)展為雅安市生態(tài)文明建設(shè)賦予強勁引擎

“突出綠色發(fā)展”是習(xí)近平總書記對雅安作出的重要指示,，為推動地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展振興提供了根本遵循。建設(shè)綠色發(fā)展示范市是省委十一屆三次全會對雅安作出的明確定位,，也是對雅安長期以來推進綠色發(fā)展取得成效的充分肯定,。雅安市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，圍繞建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強市目標(biāo)愿景,，深入實施“一區(qū)一地引領(lǐng),、四化同步推進、雅州新區(qū)示范”戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮“2233”優(yōu)勢,，推動實現(xiàn)綠美生態(tài)建設(shè),、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠美城鄉(xiāng)建設(shè),、綠色生活方式推廣,、綠色發(fā)展制度創(chuàng)新走在全省前列。雅安市深入實施生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于雅安市積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

4.人民對美好生活的期盼為雅安市生態(tài)文明建設(shè)激發(fā)內(nèi)生動力

隨著小康社會的全面建成,，人民的需求已從“溫飽型”向“品質(zhì)型”躍進,，強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)能已成為新時期發(fā)展的趨勢,。隨著全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，生態(tài)環(huán)境治理的重點也不斷向農(nóng)村擴展。因此,，雅安市需要持續(xù)推進生態(tài)文明示范建設(shè)和美麗四川雅安先行試點示范,，建設(shè)“城在水中、道在綠中,、人在景中”的高品質(zhì)宜居地,、綠色發(fā)展示范市。

（三）生態(tài)文明建設(shè)存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護矛盾依然突出

雅安市經(jīng)濟總量較小,，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值僅排在全省的第18位,，發(fā)展不充分、不平衡,、不協(xié)調(diào)仍然是雅安市的突出問題,。改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級仍然是主要任務(wù),，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn),。雅安市面臨做大經(jīng)濟總量與促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，保持整體競爭力與剛性約束從緊,、優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾依然突出,。全市仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、交通運輸結(jié)構(gòu)不合理,、能源結(jié)構(gòu)尚有提升空間,、用地結(jié)構(gòu)不合理等問題，單位GDP能耗,、水耗水平需要進一步降低,。大熊貓國家公園建設(shè)與地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展亟需協(xié)調(diào)發(fā)展，國家公園周邊居民發(fā)展訴求強烈,。

2.生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與生態(tài)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化尚存困境

市域內(nèi)旅游資源同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出,，雅安旅游資源尚沒有形成具有強大市場號召力和競爭力的旅游產(chǎn)品,。特色農(nóng)業(yè)仍需進一步培育，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,，以農(nóng)家樂,、采摘園等業(yè)態(tài)為主的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)尚處于起步狀態(tài)，規(guī)?？偭坎蛔?，相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐不足,。地震對災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，生態(tài)修復(fù)面臨基礎(chǔ)條件差、保障能力弱,、修復(fù)難度大等問題,。

3.生態(tài)文明體制機制與現(xiàn)代治理能力需求差距明顯

生態(tài)保護紅線、自然資源資產(chǎn)核算和審計,、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等生態(tài)文明制度建設(shè)亟待突破性落地,，生態(tài)補償制度尚未系統(tǒng)建立。全民共建共享的生態(tài)文明意識仍需培育,，全市居民雖已具備一定環(huán)保意識，但公眾對生態(tài)文明滿意度,、參與度有待提高,；社會力量參與不夠，學(xué)校生態(tài)文明教育常態(tài)機制尚未建立,，部分企業(yè)環(huán)保守法意識薄弱,。尚未形成引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)文明的有效載體，文化資源和空間載體產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度不足,。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力與污染源日常監(jiān)管實際需求存在較大差距,。智慧治理與環(huán)保管理融合發(fā)展過程中，技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用等方面仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)據(jù)資源不暢等問題,。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實四川省委十二屆二次全會精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，落實習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展作出的系列重要指示精神,，立足新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,，堅持以改革和創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)為契機,，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為牽引,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)“三城三示范”為奮斗目標(biāo),，以生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢為突破,，以健全生態(tài)文明制度為重點，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，優(yōu)化生態(tài)空間格局,，強化韌性城市建設(shè)，弘揚生態(tài)文化,，倡導(dǎo)綠色生活,，打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換通道，全面夯實川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市的生態(tài)文明建設(shè)根基,，打造地震災(zāi)后重建的生態(tài)文明全國樣板，建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化美麗雅安,。

（二）基本原則

綠色發(fā)展,，生態(tài)優(yōu)先。遵循尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然生態(tài)文明理念，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,，嚴(yán)守世界遺產(chǎn)國家公園核心區(qū)生態(tài)保護紅線,，鞏固提升雅安市生態(tài)優(yōu)勢，提升現(xiàn)代化監(jiān)管能力,，筑牢西部生態(tài)安全屏障,。堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護并舉，同步推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。

目標(biāo)導(dǎo)向，重點突破。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展,，堅持重點突破與整體推進相結(jié)合原則,，著力解決重點地區(qū)、重點領(lǐng)域突出問題,，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色,，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)各方面和全過程。以指標(biāo)達標(biāo)為導(dǎo)向,，著力解決突出問題,，補短板強弱項，提升雅安市綜合競爭力,，實現(xiàn)東融成渝,。

因地制宜，突出特色,。充分發(fā)揮“天府之肺”“動植物基因庫”的生態(tài)優(yōu)勢,，依托雅西高速、川藏鐵路第一城等交通樞紐地理優(yōu)勢,，在傳統(tǒng)“雅”品牌上拓展“雪山度假勝地,、熊貓國家公園”新內(nèi)涵，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力,，推進可持續(xù)發(fā)展,，解決雅安市“兩山”轉(zhuǎn)化啟動資金來源匱乏、優(yōu)質(zhì)碳匯資源未充分轉(zhuǎn)化為資本等問題,。

創(chuàng)建為民，全民參與,。堅持政府領(lǐng)導(dǎo),，部門推進，社會合作,，公眾參與的發(fā)展主線,，不斷提高把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,。把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，服務(wù)保障民生，增進民生福祉,。全面推動雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,，堅持創(chuàng)建為民、惠民、利民理念,，在全社會營造良好風(fēng)尚,，引導(dǎo)雅安市人民積極投身于生態(tài)文明建設(shè)。

（三）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為雅安市全部行政轄區(qū),，包含雨城區(qū),、名山區(qū)、滎經(jīng)縣,、漢源縣,、石棉縣、天全縣,、蘆山縣,、寶興縣，以及雅安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，總面積15046平方公里,。

（四）規(guī)劃期限

本規(guī)劃以2021年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃近期為2023—2025年,，遠期為2026—2030年,。

（五）建設(shè)目標(biāo)

——總體目標(biāo)

“兩山”轉(zhuǎn)換路徑清晰，生態(tài)優(yōu)勢形成經(jīng)濟可持續(xù)增長點,；簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式廣泛形成,；人居環(huán)境更加美好,，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，特色生態(tài)文化彰顯,；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，生態(tài)空間格局合理，生態(tài)安全屏障體系基本建立,，生態(tài)韌性顯著提升,，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性明顯改善,，大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設(shè)水平顯著提升；生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高,，人與自然和諧共生的生態(tài)文明目標(biāo)基本實現(xiàn),，為全國生態(tài)文明建設(shè)示范提供川西樣板。

——階段性目標(biāo)

近期規(guī)劃階段（2023—2025年）：生態(tài)文明建設(shè)取得重大發(fā)展,，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,，生態(tài)涵養(yǎng)能力顯著增強，生態(tài)文明建設(shè)體制機制基本健全，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化模式形成規(guī)模,，區(qū)域生態(tài)安全得到有效保障,，基本公共服務(wù)水平大幅提高，全社會生態(tài)文明意識顯著增強,，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成,，大熊貓國家公園雅安片區(qū)等世界自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用智慧化水平升級，雅安市高質(zhì)量發(fā)展路線清晰,，為全國生態(tài)文明建設(shè)示范提供川西樣板,。

遠期規(guī)劃階段（2026—2030年）：生態(tài)涵養(yǎng)功能更加強化，生態(tài)文明理念深入人心,，生態(tài)文明建設(shè)成果鞏固提升,，以綠色低碳為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綠色經(jīng)濟,、生態(tài)旅游業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主要增長點,，生態(tài)制度更加健全，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定提升,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，生態(tài)文化氛圍濃厚。

——指標(biāo)體系

表1雅安市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)體系

三,、夯實自然生態(tài)本底,，筑牢生態(tài)安全格局

遵循山水林田湖草生命共同體理念，保護山水生態(tài)基質(zhì),、延續(xù)河網(wǎng)水系格局,、嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、落實各類保護功能區(qū)域,，筑牢生態(tài)安全屏障,，加快構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體、自然保護區(qū)和自然公園為補充的自然保護地體系,。

（一）構(gòu)建綠色發(fā)展格局,，形成集約高效空間

推動形成“一核兩翼”綠色協(xié)調(diào)發(fā)展布局?！耙缓恕敝行某菂^(qū)在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)有序承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和物流疏散,，積極聚集先進生產(chǎn)力，培育新興產(chǎn)業(yè),，持續(xù)推進綠色工業(yè)園區(qū)及清潔生產(chǎn)機制建設(shè),?！澳弦怼笔蕖h源大力發(fā)展綠色載能,，為東部“一核”清潔生產(chǎn),、綠色園區(qū)建設(shè)提供可再生能源保障，同時滎經(jīng),、漢源分別發(fā)展“小縣優(yōu)城”“陽光宜居”特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。“北翼”寶興,、天全主導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),，重點發(fā)展綠色先進材料制造、農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖加工,、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè),，逐漸擺脫對山體玉石開采等資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。立足縣區(qū)特點,，推動雅安市構(gòu)建先進制造業(yè)“一核引領(lǐng)”,、綠色載能和生態(tài)發(fā)展“兩翼齊飛”的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

構(gòu)建科學(xué)合理的空間格局,。統(tǒng)籌劃定耕地和永久生態(tài)保護紅線,、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條”控制線,，統(tǒng)籌優(yōu)化各類資源要素配置,，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，建設(shè)國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警管理系統(tǒng),，為全市自然資源保護,、各類開發(fā)建設(shè)、國土空間用途管制,、各層次專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制提供基本依據(jù),。推進市域“多規(guī)合一”,，統(tǒng)一編制市縣（區(qū)）空間規(guī)劃,，逐步形成雅安市,、縣（區(qū)）規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）強化分區(qū)分類管理,，落實空間管控要求

加強農(nóng)業(yè)空間管治,。按照“以人定地、人地掛鉤”政策嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù),，確保全市糧食和蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本種植面積,。強化國土空間用途管制，對劃定的永久基本農(nóng)田進行勘界定標(biāo),，落實保護責(zé)任,，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。落實糧食安全責(zé)任制,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”，重點加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管,，實行耕地特殊保護和用途管制,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地。

強化城鎮(zhèn)空間管控,。劃定落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，形成“一核兩軸引領(lǐng),、七心多點并進”的城鎮(zhèn)空間格局,。以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)模和方向,，控制城市開發(fā)強度和人口密度,，保留城鎮(zhèn)化進程中必要的綠色生態(tài)空間。強化資源節(jié)約,、環(huán)境治理,、質(zhì)量改善和風(fēng)險防范，實行能源,、水資源,、建設(shè)用地等總量和強度雙控，積極推動循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),，提高資源利用效率,。

嚴(yán)格管控生態(tài)空間。以大熊貓國家公園為核心,，以國家重點生態(tài)功能區(qū),、各類自然保護地為重點，貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建復(fù)合型,、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的總體生態(tài)安全格局,。加強對開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)監(jiān)管,，嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶管理，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用,，最大程度保持岸線自然形態(tài),。落實雅安市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求,，到2025年,，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全“三線一單”政策管理體系,，形成以“三線一單”成果為基礎(chǔ)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價制度,。

（三）以大熊貓國家公園為重點，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界

構(gòu)建以大熊貓公園為主體的自然保護地體系,。完善自然保護地體系,，科學(xué)劃定自然保護地類型范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護地,，持續(xù)推進構(gòu)建以國家公園為主體,、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系,。持續(xù)開展“綠盾”行動,，強化自然保護地監(jiān)督，充分融入四川省生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)狀況衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用體系,，實現(xiàn)天地一體化生態(tài)保護紅線監(jiān)測監(jiān)管,。進一步推進生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)，及時掌握大熊貓國家公園雅安片區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護紅線面積,、性質(zhì),、功能狀況及動態(tài)變化情況。

全面推進大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）建設(shè),。強化蘆山,、天全、滎經(jīng)縣大熊貓國家公園范圍生態(tài)修復(fù),，實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量進一步提升,，森林覆蓋率保持穩(wěn)定。加快各縣管護總站及下屬管護站點和泥巴山大熊貓走廊帶等項目的建設(shè)運行,。推進實施二郎山,、泥巴山、拖烏山大熊貓生態(tài)廊道建設(shè)和修復(fù),。推動全面消除核心保護區(qū)種植養(yǎng)殖,、居住等人為活動，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有序退出,。

四,、打造低碳循環(huán)經(jīng)濟，助推綠色發(fā)展示范

以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”理念為指引,，強化雅安市地理區(qū)位、資源環(huán)境本底和低碳低廉能源優(yōu)勢,，破除交通,、技術(shù)瓶頸,，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)清潔低碳化,、服務(wù)業(yè)高端化為抓手,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，以開放融合理念發(fā)掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能,，使雅安市成為川西地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)頭羊、產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展先行區(qū),。

（一）強化區(qū)域特色,，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)

建構(gòu)5+3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。積極發(fā)展以無公害,、綠色,、有機為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，搭建能夠全面覆蓋農(nóng)產(chǎn)品從播種,、施肥,、農(nóng)殘檢測、銷售等生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全控制體系,。推動雅茶,、雅竹、雅果,、雅藥,、雅魚五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，壯大“五雅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園集聚發(fā)展,，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),，推動農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展,。夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ),。創(chuàng)建一批國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，建設(shè)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,，打造山地有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市。加快推進一站式農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)鏈建設(shè),，引領(lǐng)示范帶動藏,、彝、羌等民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

打造高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,。依托“蒙頂山茶”“雅安藏茶”兩大品牌,，打造四川省高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)茶葉生產(chǎn)示范區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國綠色茶產(chǎn)業(yè)基地,。打造一批茶旅融合精品旅游線路,，創(chuàng)建蒙頂山國家級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造蒙頂山5A景區(qū)和蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,，打造中國藏茶城,、中國藏茶村、百丈湖茶旅小鎮(zhèn),，建設(shè)國際茶文化旅游勝地,。在蘆山、寶興,、滎經(jīng),、石棉等地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植園區(qū)，做強做實天麻,、重樓,、川牛膝等道地藥材良種繁育基地。推進滎經(jīng),、寶興,、天全竹產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在滎經(jīng),、寶興,、天全等優(yōu)勢竹產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批竹文化館、竹創(chuàng)意園,、竹文化長廊,、竹工藝品特色街、竹文化主題公園,、竹生活康養(yǎng)基地,，構(gòu)建川西竹精深加工集群典范。建設(shè)百公里陽光花果經(jīng)濟廊,，重點打造以石棉為主的黃果柑產(chǎn)業(yè)區(qū),，以漢源為主的大櫻桃產(chǎn)業(yè)區(qū)，以漢源,、石棉為主的枇杷產(chǎn)業(yè)區(qū),，以蘆山、雨城,、名山為主的紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)區(qū),。

推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化。大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加強生產(chǎn)全過程管理,。提升綠色投入產(chǎn)品有效供給能力,，引進一批生物肥料、新型土壤調(diào)理劑,、低風(fēng)險農(nóng)藥,。提高綠色技術(shù)模式集成應(yīng)用水平，加快建設(shè)一批茶禽,、果畜結(jié)合發(fā)展的生態(tài)循環(huán)基地,，示范推廣主要農(nóng)作物綠色增產(chǎn)增效、種養(yǎng)循環(huán),、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式,，強化土壤改良培肥、精準(zhǔn)施肥,、有害生物綠色防控、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,、廢棄物循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用,。推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化,、燃料化,、基料化、原料化“五化”利用,。積極開展低碳清潔鄉(xiāng)村建設(shè),，因地制宜推廣沼氣集中供氣、污水凈化沼氣和戶用沼氣工程,，推廣太陽能熱利用,。

（二）突出能源優(yōu)勢，做強生態(tài)工業(yè)

依托自身優(yōu)勢升級工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。充分利用本市水電資源豐富,、電價低廉優(yōu)勢，培育“數(shù)據(jù)存儲,、數(shù)據(jù)計算,、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易,、數(shù)智制造和人才培訓(xùn)”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,，將雅安打造為“省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新高地”。發(fā)揮新型材料產(chǎn)業(yè),、裝備制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢,，通過延鏈、補鏈等途徑，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條,，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈世界級先進制造業(yè)集群,。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，做大以雅茶,、雅竹,、雅果、雅藥,、雅魚為代表的“雅字號”農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造業(yè),，提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”等品牌的知名度，促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模壯大,、質(zhì)量效益提升,、產(chǎn)業(yè)體系完善。

主次分明六縣聯(lián)動優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,。依托經(jīng)開區(qū),、雨城區(qū)和名山區(qū)，聚力打造市域發(fā)展“主干”,，吸引各方要素資源聚集中心城區(qū),，推動雨城區(qū)和名山區(qū)做大工業(yè)總量、做優(yōu)工業(yè)質(zhì)量,，提升“主干”對市域空間乃至成渝地區(qū),、甘阿涼三州、西藏自治區(qū)等地輻射力,、吸引力和帶動力,。推動石棉縣、漢源縣,、滎經(jīng)縣,、蘆山縣、天全縣和寶興縣六縣與中心城區(qū)聯(lián)動,、錯位發(fā)展,，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，努力打造百億級工業(yè)強縣,，支撐全市工業(yè)規(guī)模總量再上新臺階,。

構(gòu)建綠色低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系,。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快重點行業(yè),、重點領(lǐng)域技術(shù)改造,，提高全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能,、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)實力,。落實能源消耗總量和強度“雙控”要求,，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，深入開展節(jié)能單位重點節(jié)能專項行動,，在鋼鐵,、水泥等重點用煤領(lǐng)域，支持煤炭清潔,、高效,、分質(zhì)利用。提出工業(yè)領(lǐng)域碳排放達峰目標(biāo)和達峰路徑,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,，實施電能替代和電氣化改造。打造碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心,，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),。強化資源節(jié)約與循環(huán)綜合利用，實施工業(yè)節(jié)水增效工程,，推動工業(yè)固廢資源綜合利用,，加快建設(shè)銅鋁綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、鉛鋅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,。打造動力電池高效回收,、高值利用的先進示范項目,，打造資源綜合利用示范基地,。支持骨干龍頭企業(yè)開展綠色制造行動計劃，培育創(chuàng)建綠色工廠,、綠色園區(qū),、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，使全市綠色制造業(yè)走在成渝雙城經(jīng)濟圈前列,。

（三）深挖發(fā)展?jié)摿?，做大生態(tài)服務(wù)業(yè)

打造雅安特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。整合全市大熊貓生態(tài)文化資源,，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,，提升生態(tài)旅游業(yè)質(zhì)效。做靚寶興縣熊貓老家,、滎經(jīng)縣大熊貓國家公園南入口,、石棉縣中國大熊貓放歸之鄉(xiāng)、雨城區(qū)碧峰峽大熊貓文化慢生活康養(yǎng)地等名片,。圍繞世界茶文化發(fā)源地和川藏茶馬古道起點兩大優(yōu)勢,，深度挖掘雅安茶文化資源，構(gòu)建“一山一園兩線”（蒙頂山、百萬畝觀光茶園,、川藏茶馬古道南北兩條線路）的體驗旅游發(fā)展格局,，打造名山區(qū)中國茶葉公園城市名片。加強旅游商品和餐飲服務(wù)的文化內(nèi)涵開發(fā),，提升多元文化元素文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計能力,，鼓勵采用歌曲、美術(shù),、書法,、攝影、舞臺劇等形式,，推進文旅產(chǎn)品傳承創(chuàng)新,，開發(fā)體育賽事、會議會展,、康養(yǎng)旅游,、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)。提升集散中心,、旅游咨詢,、導(dǎo)游導(dǎo)購、電子商務(wù)等文旅基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)水平,。

構(gòu)筑高效低碳交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系,。強化對外高速交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在全市所轄縣（區(qū)）打造“公,、鐵,、水”多式聯(lián)運體系，徹底打破資金,、技術(shù),、人才引進的交通制約瓶頸。推動城市公共服務(wù)車輛,、物流樞紐,、工業(yè)園區(qū)車輛裝備電動化，推進城市公交樞紐站,、停車場,、首末站和高速公路服務(wù)區(qū)、公路客運樞紐站等充（換）電設(shè)施建設(shè),。推進貨運車輛大型化,、廂式化、專業(yè)化發(fā)展,。落實營運車輛能耗,、碳排放限值標(biāo)準(zhǔn),、能效標(biāo)識制度，加快淘汰高污染,、高耗能,、老舊車輛。大力推廣低碳高效的運輸組織方式,，積極發(fā)展共同配送,、統(tǒng)一配送、夜間配送等組織模式,，提高車輛實載率,。推行綠色運輸、綠色倉儲,、綠色包裝,，積極創(chuàng)建綠色貨運配送示范工程城市。

五,、健全生態(tài)安全體系,，建設(shè)美麗雅安生態(tài)強市

堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，深化低碳發(fā)展試點示范,，協(xié)同推進減污降碳和碳匯建設(shè)，堅持源頭治理,、綜合施策,，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，提升雅安人民群眾對藍天,、白云,、碧水的獲得感、幸福感,。

（一）加強溫室氣體管理,，助推碳達峰碳中和

推進二氧化碳排放達峰行動,。加快完成碳達峰行動方案編制工作,，加速推動能源、工業(yè),、建筑,、交通等重點領(lǐng)域二氧化碳減排。針對主要行業(yè)（如鋼鐵,、建材,、化工、有色行業(yè)等）實際情況,，有序推進煤改電,、氣改電和新能源利用,。加快推動工業(yè)（如鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)）,、交通等重點領(lǐng)域二氧化碳排放例行核查,，大力扶持電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點示范,，推動能源,、鋼鐵、建材,、化工等行業(yè)開展減污降碳試點示范,，探索協(xié)同開展超低排放改造和節(jié)能降碳改造路徑。實施碳資產(chǎn)能力提升行動,，提升重點行業(yè),、企業(yè)參與交易、低成本履約的能力,。

加強非二氧化碳溫室氣體管控,。實施甲烷控排行動，加強氫氟碳化物回收和銷毀工作,，推廣電解鋁生產(chǎn)過程全氟碳化物減排技術(shù),，加強電力設(shè)備六氟化硫回收處理和再利用。實施化肥零增長行動,，控制農(nóng)業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放,。

加強能源消耗總量和強度控制。開展全民節(jié)能行動計劃,。完善固定資產(chǎn)投資項目和技術(shù)改造項目節(jié)能審查機制,，深化用能權(quán)有償使用和交易，實施用能預(yù)算管理,。持續(xù)推進工業(yè),、交通、建筑,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗,，加強對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督和管理，全面推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，實施節(jié)能重點工程,，開展重點用能單位清潔生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)察,、節(jié)能診斷和評價考核,，持續(xù)提高能源利用效率和效益。實施耗煤診斷,，嚴(yán)格控制煤炭消費總量,。

持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。科學(xué)有序開發(fā)水電,，推動新廟水電站投入運營,，加快啟動老鷹巖水電站項目實施，大力發(fā)展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。持續(xù)推進漢源縣,、石棉縣風(fēng)能、太陽能等清潔能源利用工程,。探索構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，支持氫能技術(shù)攻關(guān)，利用四川省富余水電資源推動氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快煤改氣,、煤改電進度，同步推進天然氣管網(wǎng),、加氣站,、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，保障“煤改氣”“煤改電”等替代工程有效落實,。農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展戶用沼氣,、集中供氣沼氣工程、污水凈化沼氣工程,。從全生命周期,、全產(chǎn)業(yè)鏈條加快推進煤炭清潔開發(fā)利用。謀劃制定能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)實施方案,，力爭實現(xiàn)非化石能源消費占比上升,、煤炭消費量穩(wěn)步下降。

增強自然空間儲碳功能,。加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，大力實施國家儲備林建設(shè)、森林生態(tài)修復(fù)和治理項目,，提升森林系統(tǒng)修復(fù)與可持續(xù)經(jīng)營利用效能,，穩(wěn)定保持全市林地保有量、森林面積和森林覆蓋率,。實施碳資源儲量能力提升行動,，提高重點行業(yè)企業(yè)參與交易,、低成本履約的能力,。開展林草碳匯發(fā)展?jié)摿υu價，摸清全市林草碳匯資源本底,，科學(xué)評價林草碳匯發(fā)展?jié)摿?，建立碳庫動態(tài)數(shù)據(jù)庫,。加強林草碳匯項目管理，完善林草碳匯項目開發(fā)機制,，建設(shè)林草碳匯項目信息平臺,，促進林業(yè)碳匯交易，樹立雅安碳匯品牌形象,。

（二）深入推進三水統(tǒng)籌,，全力建設(shè)美麗河湖

全面規(guī)范工業(yè)污水排放綜合整治。強化工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測,、巡查和抽查措施,。以實施排污許可證管理為核心，嚴(yán)格落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求,。加快推進農(nóng)副食品加工,、化工、礦產(chǎn)冶煉等行業(yè)企業(yè)整合入園,，重點開展汽車及零部件制造,、有色金屬冶煉、化工,、食品等行業(yè)廢水專項治理行動,，全面實現(xiàn)生產(chǎn)廢水達標(biāo)排放。推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)改造和污水管網(wǎng)排查整治,，鼓勵有條件的園區(qū)實施入園企業(yè)“一企一管,、明管輸送、實時監(jiān)測”,。

深入推進農(nóng)業(yè)面源污水治理,。推動名山區(qū)等重點區(qū)域采取“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜,、生態(tài)循環(huán)”模式和工程處理措施,，加強廢棄物資源化利用與畜禽養(yǎng)殖控污聯(lián)動。推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和漁業(yè)綠色發(fā)展,，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖模式,。推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥,、化肥深施,、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)。推行病蟲害綠色防控技術(shù),。到2025年,，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配套率達到100%,，糞污綜合利用率達到85%以上,。到2030年,，畜禽養(yǎng)殖糞污資源綜合利用水平持續(xù)提升。

提升生活污水治理水平,。以天全縣等城鎮(zhèn)為重點推進建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),。實施城鎮(zhèn)污水處理廠岷沱江標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)運營工作。因地制宜實施初期雨水截留納管和處理設(shè)施建設(shè),，實行防洪與面源污染控制并重的城市雨水綜合管理,。縣域統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理,，推進與農(nóng)村廁所革命有效銜接,，推動農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施、單戶化糞設(shè)施出水還田資源化利用,。到2025年底,，基本實現(xiàn)初期雨水管控；全市生活污水得到處理的行政村比例達到80%,；無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%,。到2030年，全市污水處理水平穩(wěn)步提升,。

強化水生態(tài)保護修復(fù),。推進寶興河、天全河源頭地水源涵養(yǎng)林建設(shè),，提升水源涵養(yǎng)能力,。強化水生態(tài)空間管控，嚴(yán)格水資源“三條紅線”要求,，加強對開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)監(jiān)管措施,。針對兩合水（蒲江河名山段）、名山河等區(qū)域的生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠排污口,，因地制宜實施人工濕地水質(zhì)凈化工程,。在青衣江與大渡河干流，寶興河,、天全河,、名山河、思經(jīng)河與滎經(jīng)河等重要支流,，以及瀑布溝水庫等重點湖庫周邊,，推進生態(tài)緩沖帶劃定、綜合整治及修復(fù)與建設(shè),，明確河湖生態(tài)緩沖帶,、水生植被等規(guī)模化生態(tài)保護恢復(fù)任務(wù)。推進寶興河,、天全河,、思經(jīng)河等小流域水生態(tài)修復(fù)綜合治理,，實施濕地細胞,、灘地（濕地）修復(fù)、生態(tài)護岸建設(shè)等工程,。

加強水資源節(jié)約利用,。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，探索非常規(guī)水資源利用,，強化工業(yè),、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水,。推進企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點的循環(huán)化改造,，推動工業(yè)廢水資源化利用，推進用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,，實現(xiàn)串聯(lián)用水,、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用,。積極發(fā)展綠色節(jié)水工業(yè),，提高工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)中水回用率，推動農(nóng)業(yè)適水種植,、量水生產(chǎn),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，推進灌區(qū)渠系防滲改造,。健全河湖生態(tài)流量監(jiān)督性監(jiān)測和預(yù)警機制，加強水資源調(diào)度管理,，落實水利工程生態(tài)流量下泄監(jiān)管措施,，保障枯水期河道基本生態(tài)流量。到2025年,，重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)達90%以上,。

加快推進美麗河湖建設(shè)。進一步落實好河湖長制工作,，發(fā)揮鎮(zhèn),、村河湖長協(xié)調(diào)指揮作用，嚴(yán)格落實河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求,，實施環(huán)湖截污,、還湖還濕、生態(tài)保育、水土資源調(diào)控等重點工程,，保護提升優(yōu)良水體,，推進全市河湖水質(zhì)穩(wěn)定向好。以青衣江,、大渡河良好水體保護工程為重點推進雅安市美麗河湖建設(shè),。針對岷江兩合水國控斷面制定水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)方案，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水綜合處理,、人工濕地水質(zhì)凈化,、生態(tài)護岸建設(shè)、沿岸景觀綠化,、飲用水水源地規(guī)范化整治與風(fēng)險預(yù)防等工程,，推進臨溪河（名山段）、蒲江河（名山段）水質(zhì)提升,。到2030年,，全市國控、省控斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定達標(biāo),。

嚴(yán)守飲用水水源地水質(zhì)安全,。加強飲用水源地監(jiān)管，全面推行飲用水水源保護區(qū)網(wǎng)格化,、信息化管理,。開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升雅安三水廠水質(zhì)監(jiān)測站的重金屬自動監(jiān)測能力,，盡快實現(xiàn)地市級,、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。建立飲用水源保護區(qū)的日常巡查和檢查制度,。加快推進應(yīng)急備用水源地建設(shè),。加強飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,。嚴(yán)格落實飲用水源地保護工程,，在飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施,。到2025年,，全市在用集中式水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持穩(wěn)定；縣級及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)比例達到100%,。

有序推進地下水污染防治,。針對漢源縣、石棉縣,、天全縣區(qū)域內(nèi)的集中式地下水型飲用水水源地展開環(huán)境狀況調(diào)查,，掌握集中式地下水型飲用水源補給,、徑流、排泄等基礎(chǔ)特性以及周邊污染源分布情況,，并評估其污染趨勢和健康風(fēng)險,。開展地下水污染協(xié)同防治，加強地表水,、地下水協(xié)同防治,，強化土壤、地下水協(xié)同防治,，加強地上設(shè)施,、地下水協(xié)同防治,，以尾礦庫（涉重金屬）,、垃圾填埋場等為重點，開展防滲情況排查和檢測,，對滲漏嚴(yán)重的提出防滲整治措施,，制定全面推進重點污染源防滲工作的措施。

鞏固黑臭水體治理成果,。以“水清流暢,、堤岸整潔、無暴露垃圾,、無水面漂浮物”為標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)加大排查整治力度，創(chuàng)新調(diào)查形式,，擴大調(diào)查范圍,，以問卷調(diào)查和實地踏查相結(jié)合的方式，及時對疑似黑臭的水體進行排查核實,，加強輿論宣傳并接受公眾監(jiān)督,，鞏固雅安市無黑臭水體的治理成果。及時清理農(nóng)村河道,、溝渠,、坑塘內(nèi)及周邊積存的垃圾、秸稈廢棄物,、畜禽糞便,、水面漂浮垃圾等，強化入河排污口排查整治,，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),。

（三）強化協(xié)同管控體系，實現(xiàn)藍天白云?，F(xiàn)

控制揮發(fā)性有機物（VOCs）排放,。嚴(yán)格實施VOCs排放總量控制,，并開展VOCs專項整治。強化VOCs源頭控制,，嚴(yán)格實施雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)VOCs達標(biāo)排放管控。禁止建設(shè)和生產(chǎn)高VOCs含量的溶劑型涂料,、油墨,、膠粘劑等項目，推動實施低VOCs含量原料替代工程,。嚴(yán)控化工,、工業(yè)涂裝（汽修噴漆）、包裝印刷,、紡織印染,、制鞋等重點行業(yè)VOCs排放，深入推進“一廠一策”,，提升綜合治理水平,，提高企業(yè)VOCs收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率,。強化無組織排放管控,，加大對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送,、設(shè)備與管線組件泄漏,、敞開液面逸散等排放源管控力度，開展“泄漏檢測與修復(fù)”工程,。鼓勵VOCs排放行業(yè)（家具,、板材、汽修等）集中噴涂工程中心建設(shè)工作,，因地制宜選擇VOCs末端處理工藝,，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

強化重點源污染物深度治理,。推進重點行業(yè)污染治理升級改造,，開展磚瓦、鋰鹽等行業(yè)的工業(yè)窯爐深度治理,，完成全市水泥行業(yè)深度治理以及鋼鐵行業(yè)80%以上產(chǎn)能超低排放改造,。推動工業(yè)鍋爐升級改造，實施燃煤鍋爐超低排放改造,，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造和生物質(zhì)鍋爐超低排放改造,，實施水泥行業(yè)超低排放改造，推進玻璃,、鑄造等行業(yè)污染深度治理,。

加強工業(yè)園區(qū)污染治理,。針對重點園區(qū)，逐步推進“一園一策”廢氣治理要求,，2023年前完成省級及以上園區(qū)“一園一策”廢氣治理方案編制,。完善園區(qū)治氣基礎(chǔ)設(shè)施，推行集中供熱,，有條件的園區(qū)建設(shè)集中式抑塵噴灑工程中心,、高效治污設(shè)施的集中噴涂工程中心、活性炭集中處理中心,、溶劑回收中心等設(shè)施,。建立健全覆蓋污染源和大氣環(huán)境質(zhì)量的園區(qū)大氣自動監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理體系，提升園區(qū)大氣環(huán)境管控和風(fēng)險管理水平,。鼓勵雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)對標(biāo)A類園區(qū)實施預(yù)警體系建設(shè)，使其具備園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測硬件條件,。

嚴(yán)格機動車環(huán)保管理,。持續(xù)推進加油站,、儲油庫油氣回收治理工作,，定期開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施運行維護情況監(jiān)督檢查,。在春夏季,，積極出臺夜間加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)機動車錯峰加油,。強化新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管,，加快機動車排放檢驗監(jiān)管平臺的完善，重點治理重型柴油車和高排放車輛,。加快淘汰報廢老舊車輛,，全面推進“老舊車輛”拆解工作，制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃,，研究出臺柴油車提前報廢補貼實施辦法,。綜合運用現(xiàn)場抽檢和遙感監(jiān)測等手段強化機動車排氣路檢，加大機動車集中停放地,、維修地的尾氣排放監(jiān)督抽檢力度,。

加強非道路移動機械整治。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械,。加快老舊非道路移動機械更新淘汰,，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機,。加大非道路移動機械監(jiān)管力度,，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū),，至少將縣級及以上城市建成區(qū)納入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。完善非道路移動機械編碼登記工作,，推進工程機械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng),，加快監(jiān)控信息化建設(shè)。

深化城鎮(zhèn)面源污染治理,。持續(xù)加強揚塵治理,。完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè)，將建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污納入環(huán)境稅范圍,。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB512682-2020）,，全面落實建筑施工“六必須、六不準(zhǔn)和六個百分百”,，實現(xiàn)視頻監(jiān)控,、揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。加強貨物運輸管理,，采取有效的封閉措施減少揚塵污染,，無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。制定更高道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化機械化清掃設(shè)備,，提高道路機械化清掃率。嚴(yán)控餐飲油煙污染,。優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃,。建設(shè)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合管理平臺，建立餐飲油煙長效監(jiān)管機制,，強化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治,。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機,。

加強農(nóng)業(yè)面源污染控制,。加強秸稈綜合利用，嚴(yán)控秸稈露天焚燒,，加強露天焚燒監(jiān)管,。引導(dǎo)農(nóng)民開展種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)禽畜糞肥的還田利用,，減少化肥的施用,。加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理，加大低蛋白飼料品種的研發(fā)與推廣,，推廣封閉式的糞便存儲和處理系統(tǒng),，鼓勵高效含氨氣體處理技術(shù)的研發(fā)及運用。

協(xié)同控制PM_2.5和臭氧污染,。以夏季和秋冬季為重點控制時段,，持續(xù)更新優(yōu)化VOCs和NOx排放清單,，制定VOCs與NOx協(xié)同減排政策，加大協(xié)同減排力度,，推動PM_2.5和臭氧協(xié)同達標(biāo),，提升優(yōu)良天數(shù)率。鼓勵錯時生產(chǎn),、錯季作業(yè),，提高PM_2.5和臭氧重污染應(yīng)對措施的有效性。提升污染天氣應(yīng)急應(yīng)對能力,，完善重污染天氣應(yīng)急減排措施,，全面推行差異化減排措施，對重點區(qū)域重點行業(yè)持續(xù)開展績效分級,。

協(xié)同控制消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）,。完善ODS和HFCs的生產(chǎn)、使用,、進出口的監(jiān)管,，鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,。嚴(yán)格落實淘汰消耗ODS和HFCs有關(guān)制度及方案,，鼓勵、支持替代品和替代技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,，堅決打擊消耗臭氧層物質(zhì)非法生產(chǎn),、非法貿(mào)易活動。

強化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控,。進一步強化成渝雙城經(jīng)濟圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，針對夏秋季和秋冬季分別以O(shè)₃和PM_2.5為首要污染物的污染天氣,，探索區(qū)域協(xié)同治理路徑,，科學(xué)實施季節(jié)性差異化管控措施，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù),。完善與成都市,、眉山市等其他相鄰城市大氣污染聯(lián)合防治機制，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息,，全方位開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法,。完善重污染天氣預(yù)警會商機制，修訂完善并落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，夯實重污染天氣應(yīng)急管控清單,，健全區(qū)域、市,、縣（區(qū)）聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系,。

（四）綜合防治土壤污染,，筑牢凈土安全底線

推進土壤污染隱患排查。制定年度供地計劃,，對用途變更為住宅,、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，變更前開展土壤污染狀況調(diào)查,。以漢源縣等為重點,，推進農(nóng)用地土壤、農(nóng)產(chǎn)品補充調(diào)查,，進一步摸清雅安市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量家底,，優(yōu)化全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果。以騰退重點行業(yè)企業(yè)用地為重點領(lǐng)域,，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估,。以工業(yè)園區(qū)、油庫,、加油站,、廢棄礦山及尾礦庫、集中式飲用水水源地,、垃圾填埋場和焚燒廠等區(qū)域為重點,，建立土壤污染風(fēng)險源清單。

強化土壤污染源頭治理,。落實第三次全國土壤普查,。對“十三五”污染源整治清單開展“回頭看”。加強尾礦庫安全管理,，督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案,。嚴(yán)格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度，對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改,、擴）建項目,，依法進行環(huán)境影響評價。落實重點監(jiān)管單位主體責(zé)任,，定期開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測,，到2025年底，土壤污染重點監(jiān)管單位排污許可證全部載明土壤污染防治義務(wù),，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查,，制定整改方案和臺賬并落實。

持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理,。強化優(yōu)先保護,，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，對優(yōu)先保護類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣區(qū)，依法采取環(huán)評限批等限制性措施,。對威脅地下水,、飲用水水源安全的制定環(huán)境風(fēng)險管控方案。動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,，禁止曾用于生產(chǎn),、使用、貯存,、回收,、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。

嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,。實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度,。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點,，強化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管,，依法依規(guī)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實土壤污染調(diào)查，在確保土壤環(huán)境質(zhì)量符合用地要求時方可進入用地程序,。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式,，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。實施污染土壤規(guī)?；?、集約化修復(fù)，研究污染地塊“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”模式,。自然資源部門在土地征收,、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓,、改變用途等環(huán)節(jié),，要依法督促相關(guān)單位開展土壤污染狀況調(diào)查，并會同生態(tài)環(huán)境部門開展土壤污染狀況調(diào)查報告專家審查,。

持續(xù)推進重金屬污染防治,。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改,、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施“等量替代”或“減量替代”，重點防控區(qū)禁止新建,、擴建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項目,。以石棉縣、漢源縣鉛鋅礦周邊為重點,，實施耕地周邊鉛鋅冶煉企業(yè)執(zhí)行顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值,。加強有色,、鋼鐵,、硫酸,、磷肥等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。鋅冶煉企業(yè)加快豎罐煉鋅設(shè)備替代改造,。持續(xù)推進電鍍企業(yè)入園,。加快推進環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)涉重金屬企業(yè)搬遷或關(guān)閉。

（五）抓好固廢治理監(jiān)管,，有序推進無廢建設(shè)

強化實施垃圾分類收儲運體系建設(shè)。推動建設(shè)以法治為基礎(chǔ),、黨政推動,、全民參與,、因地制宜,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾分類制度與體系。推進雅安市生活垃圾分類,，以政府機關(guān),、校園,、商超及社區(qū)為試點,，根據(jù)不同場所生活垃圾產(chǎn)生種類及產(chǎn)生量合理設(shè)置分類投放指引及設(shè)施。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò),，強化生活垃圾分類收運管理,，合理確定分類運輸方案，加強分類運輸裝置配置,。推進餐廚垃圾分類收運,、無害化處理和資源化利用，強化餐廚垃圾的應(yīng)收盡收,、規(guī)范處理,。探索餐廚垃圾、污水處理廠污泥,、園林垃圾等有機垃圾一體化處理和資源化利用模式,。到2025年，力爭基本建立配套完善的生活垃圾分類法規(guī)規(guī)章制度體系,，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣,。

推進固廢源頭減量。加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈綠色改造,，推行綠色產(chǎn)品設(shè)計,，加強產(chǎn)品全周期綠色管理，最大程度實現(xiàn)固廢源頭減量,。持續(xù)推進企業(yè)（園區(qū)）循環(huán)式生產(chǎn),，加強產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動園區(qū)循環(huán)化改造,，形成一批“三廢”產(chǎn)生量小,、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)。積極推進再生資源分揀中心建設(shè),，實現(xiàn)再生資源區(qū)域分揀打包和回收利用,。逐步拓展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提升分類回收和處理水平,，推進低值可回收物的回收和再生利用,。倡導(dǎo)綠色生活理念，推進物流,、網(wǎng)絡(luò)購物平臺綠色包裝應(yīng)用,，加強可降解塑料袋、塑料餐具及賓館酒店一次塑料用品使用,，推廣塑料制品替代,，推動餐廚垃圾無害化處置和資源化利用。

加強固廢綜合處置利用,。大力推進石棉縣,、漢源縣等礦區(qū)開展固體廢物堆存場所排查整治，完善堆場底部防滲措施,，建立“一庫一檔”,。強化新增固廢、工業(yè)廢渣無害化處置,，根據(jù)不同廢渣屬性因地制宜采取預(yù)處理措施,，降低環(huán)境風(fēng)險。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,，創(chuàng)新資源循環(huán)利用技術(shù),，加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，促進工業(yè)固廢,、農(nóng)業(yè)垃圾,、市政垃圾、生活垃圾,、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。加強技術(shù)攻關(guān)，探索推進尾礦資源高效綜合利用,。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)再生資源利用,，推動大宗工業(yè)固廢、廢舊金屬,、廢棄電器綜合利用等資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化,、規(guī)模化發(fā)展,。推進中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè),。提高地膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收率,，持續(xù)提升資源化利用水平,。推動污水處理廠污泥無害化、資源化處置,，穩(wěn)步推廣固體廢棄物水泥窯協(xié)同處置,。

有序推進“無廢城市”建設(shè)。編制印發(fā)“無廢城市”建設(shè)實施方案,，制定責(zé)任清單,、任務(wù)清單和項目清單，加強工作調(diào)度,、督導(dǎo)和考核,，全面系統(tǒng)推進“無廢城市”建設(shè)。以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，降低固體廢物產(chǎn)生強度,，提升綜合利用水平,，保障無害化處置能力。加快工業(yè),、建筑發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，踐行綠色生活方式,。加強全過程管理,，推進建筑垃圾綜合利用，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險,。強化制度,、技術(shù),、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力,。

加強固廢處置能力建設(shè),。加強雅安市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目運維，強化生活垃圾收集轉(zhuǎn)運能力保障,。穩(wěn)步推進垃圾焚燒設(shè)施建設(shè),，逐步提高焚燒能力占總體處置能力比例。進一步提升石棉,、漢源等冶煉廢渣,、尾礦固廢處置能力，強化風(fēng)險防控,。加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系建設(shè),，推動覆蓋農(nóng)村地區(qū)，強化縣級及以上醫(yī)療廢物全部無害化處置,。持續(xù)推廣“高崗村”模式,，加快農(nóng)村生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。推進污泥無害化處置設(shè)施建設(shè),，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠,、水泥窯等協(xié)同處置方式處置污泥。

構(gòu)建固廢智慧監(jiān)管體系,。完善危險廢物監(jiān)管源清單,，持續(xù)推進危險廢物收集處置規(guī)范化管理與評估，加強對現(xiàn)有集中處置設(shè)施的風(fēng)險防控監(jiān)管與評估,，建立健全源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系,。持續(xù)提升固體廢物信息化監(jiān)管能力和水平,，建立固體廢物收儲運及處理處置智慧化監(jiān)管平臺，運用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等信息技術(shù),，通過數(shù)字化收運聯(lián)單,、運輸車輛監(jiān)管、視頻監(jiān)控及智能化終端等手段,，持續(xù)擴大全市固體廢物管理信息系統(tǒng)覆蓋面,，全面實現(xiàn)固體廢物申報、登記,、轉(zhuǎn)移信息化管理,。落實固體廢物監(jiān)管數(shù)據(jù)與行政司法機關(guān)互聯(lián)共享機制,，實現(xiàn)固廢廢物，尤其是危險廢物的產(chǎn)生,、貯存,、運輸、處理,、處置全過程閉環(huán)智慧化、信息化監(jiān)管,。

（六）分類施策治理噪聲,，守護百姓寧靜生活

夯實聲環(huán)境管理基礎(chǔ)。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀,，及時劃定,、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，推進環(huán)境噪聲預(yù)測評估研究,。組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量信息。完善環(huán)境噪聲污染防治管理制度,，每三年修訂一次雅安市環(huán)境噪聲污染防治工作方案,，每年制訂實施計劃。

強化噪聲源頭管控,。制定或修改國土空間規(guī)劃,、交通運輸規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃時，合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)之間的布局,，落實噪聲與振動污染防治相關(guān)要求。新建公路,、鐵路選線設(shè)計時應(yīng)盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū),。在確定建筑布局時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類噪聲可能對周圍環(huán)境造成的影響,，合理確定建筑布局,。規(guī)范噪聲敏感建筑物的新建、改建,、擴建部分建筑隔聲設(shè)計,，嚴(yán)控噪聲敏感建筑物及其配套的供水、電梯,、通風(fēng),、地下車庫等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量。

加強工業(yè)噪聲污染防治,。對實施排污許可管理的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生工業(yè)噪聲的行為,，嚴(yán)格落實排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定,。加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目進入工業(yè)園區(qū),。加強重點區(qū)域工業(yè)噪聲監(jiān)管,，嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入,，建設(shè)吸聲,、消聲、隔聲,、隔振,、減振等噪聲污染防治設(shè)施，鼓勵開展振動控制技術(shù),、低噪聲技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用示范,。

加強建筑施工噪聲監(jiān)管。制定建筑施工工地噪聲污染防治指導(dǎo)手冊,，規(guī)范全市建筑施工現(xiàn)場降噪技術(shù)流程,，制定施工噪聲防治方案，落實建設(shè)單位,、施工單位,、住建、城管等行業(yè)主管部門和屬地鎮(zhèn)（街道）職責(zé),。安裝噪聲污染防治設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備,，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間超過一年的在建工地推廣安裝噪聲自動在線監(jiān)測設(shè)備,，設(shè)立LED顯示屏實時顯示,。鼓勵推廣降噪新技術(shù)，使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝,。開展夜間施工噪聲專項執(zhí)法整治,，建立施工噪聲投訴、違法處罰情況定期通報制度,；行業(yè)主管部門根據(jù)通報內(nèi)容將建設(shè)施工單位納入日?？己恕?/p>

加強交通噪聲污染治理,。加強對道路交通噪聲污染的監(jiān)督管理,。科學(xué)劃定禁鳴區(qū)域,、路段和時段,，設(shè)立禁鳴標(biāo)志，在敏感路段增設(shè)“聲吶雷達”違禁鳴笛自動抓拍設(shè)備,；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段采取限鳴（含禁鳴）,、限行（含禁行）,、限速等措施，合理控制道路交通參數(shù)（車流量,、車速,、車型等），降低道路交通噪聲,。管護單位加強對道路的維護和保養(yǎng),，保持道路及其設(shè)施完好，加強道路維護,，提高路面平整度,，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲；落實中心城區(qū)國,、省干線公路中交通噪聲污染防治措施。促進道路聲屏障建設(shè),，實施高效隔聲窗應(yīng)用示范工程,，開展低噪聲路面技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，研究形成一批易推廣,、成本低,、效果好的適用技術(shù)。

推進社會生活噪聲污染防治,。以中心城區(qū)為主依法查處商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采取其他方法發(fā)出高噪聲的行為,，以及文化娛樂場所的邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。加強對社會生活噪聲的監(jiān)督管理,。嚴(yán)格管理在城市市區(qū)街道,、廣場、公園等公共場所組織娛樂,、聚會,、集會、體育鍛煉等活動,；引導(dǎo)家庭規(guī)范使用室內(nèi)電器,、樂器，加強其他娛樂,、鍛煉以及飼養(yǎng)動物等活動噪聲管理,，鼓勵創(chuàng)建安靜小區(qū)；加強對違規(guī)使用音響裝置等機動車噪聲問題監(jiān)管,；嚴(yán)格管控在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行裝修等活動產(chǎn)生的噪聲及其他社會生活噪聲,。

（七）統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)，擦亮綠色生態(tài)底色

保護森林生態(tài)系統(tǒng),。強化天然林保護和撫育,，健全和落實天然林管護體系,，加強管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，停止天然林商業(yè)性采伐,。持續(xù)實施森林管護和培育,、公益林建設(shè)補助政策。嚴(yán)格保護林地資源,，分級分類進行林地用途管制,。加強新造林地管理和中幼齡林撫育，完善森林防火和林業(yè)有害生物防治體系,。加強林木種質(zhì)資源保護與利用,，推進林木良種化進程。以雨城區(qū),、名山區(qū)和天全縣為重點,，實施營造林工程建設(shè)及林業(yè)工程管理能力建設(shè)，開展集約人工林栽培,、特色培育園建設(shè)等工作,。以創(chuàng)建國家森林城市為契機，積極參與和推動光華山城市綠芯打造,。

守護濕地生態(tài)系統(tǒng),。修復(fù)青衣江、周公河等河流灘涂濕地,，建設(shè)水系生態(tài)廊道,。嚴(yán)格落實濕地保護法，持續(xù)加強濕地資源管理,，強化濕地保護執(zhí)法,，認(rèn)真開展?jié)竦毓珗@監(jiān)測巡護。

強化重點區(qū)域生態(tài)恢復(fù),。精準(zhǔn)實施礦山生態(tài)修復(fù),，加快歷史遺留礦山摸底排查，重點開展“三區(qū)兩線”,、青衣江和大渡河沿岸,、雅康沿線、京昆線漢源段,、石棉礦區(qū)和生態(tài)功能區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)保護修復(fù)治理,。加強石漠化地區(qū)、干旱河谷地區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域治理,，自然修復(fù)與人工促進相結(jié)合，推進水土流失綜合治理，恢復(fù)林草植被,。妥善推進天全縣鍋浪蹺電站消落帶生態(tài)修復(fù),，進一步落實省級環(huán)保督察對寶興河上游鍋巴巖礦區(qū)等玉石開采活動整改要求，全面恢復(fù)寶興河上游山體植被,。

開展生物多樣性調(diào)查評估,。以大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）、周公河等珍稀魚類自然保護區(qū)等區(qū)域為重點,，開展典型生態(tài)系統(tǒng),、重點物種、重要生物遺傳資源調(diào)查,、觀測和評估,。加強重點區(qū)域/流域、重要陸地/水體水生生物調(diào)查,、觀測和評估,，建立生物多樣性調(diào)查、評價和監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系,。研究川藏鐵路沿線生態(tài)調(diào)查及生物監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)體系,，組織開展生物監(jiān)測和生態(tài)調(diào)查。

實施瀕危野生動植物搶救性保護,。保護、修復(fù)和擴大珍稀瀕危野生動植物棲息地,、原生境保護區(qū)（點）,，優(yōu)先實施重點保護野生動物和極小種群野生植物保護工程，開發(fā)瀕危物種繁育,、恢復(fù)和保護技術(shù),，加強珍稀瀕危野生動植物救護、繁育和野化放歸,，開展長江經(jīng)濟帶及重點流域人工種群野化放歸試點示范,，科學(xué)進行珍稀瀕危野生動植物再引入。優(yōu)化野生動物救護網(wǎng)絡(luò),，完善布局并建設(shè)一批野生動物收容救護中心,。強化野生動植物及其制品利用監(jiān)管，開展野生動植物繁育利用及其制品的認(rèn)證標(biāo)識,。

加強外來入侵物種防治,。建立外來物種入侵風(fēng)險指數(shù)評估體系，開展重點區(qū)域外來入侵物種防治,，維護區(qū)域生物安全,。以紫莖澤蘭、鳳眼蓮、空心蓮子草,、福壽螺等為重點,，開展外來入侵物種現(xiàn)狀調(diào)查和評估。進一步加強林草有害生物監(jiān)測預(yù)警,，做好松材線蟲病,、林業(yè)鼠害、紅火蟻等主要林草有害生物的預(yù)警和綜合治理,。

持續(xù)開展生態(tài)保護調(diào)查評估,。以青衣江、大渡河流域為重點開展流域生態(tài)狀況評估,，以漢源湖等重點湖庫為對象開展生態(tài)保護調(diào)查評估,。以生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域以及大型水電開發(fā),、川藏鐵路等線型工程區(qū)為重點,，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效評估；開展縣域重點生態(tài)功能區(qū)常態(tài)化年度評估,，全面掌握全市生態(tài)狀況變化及趨勢,。

加快完善生態(tài)保護監(jiān)測（觀測）網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)監(jiān)測站點布設(shè),，推動一批重點區(qū)域,、重點流域環(huán)境監(jiān)測站點向生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站點改造，統(tǒng)一生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,，逐步開展水生態(tài),、土壤生態(tài)監(jiān)測及相關(guān)生態(tài)脆弱區(qū)地下水位監(jiān)測工作。在生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域建立完善野外生態(tài)觀測與科研站點,，加強對珍稀瀕危野生動物,、野生植物、水生生物和極小種群物種的觀測,，夯實生態(tài)保護科研觀測基礎(chǔ),。推動部門間監(jiān)測站點的資源及數(shù)據(jù)共享。

加強生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法,。實行最嚴(yán)格的自然保護地生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管制度,，深化自然保護地“綠盾”強化監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類破壞自然保護地的違法違規(guī)問題,。將生態(tài)保護工作開展,、責(zé)任落實等情況納入督察范疇，推動生態(tài)保護綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊伍的協(xié)同聯(lián)動,，形成執(zhí)法合力,。強化對各類影響對生態(tài)環(huán)境的自然資源開發(fā)利用活動的監(jiān)督，加強重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)破壞恢復(fù)工作,、野生動植物保護,、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治及生物技術(shù)環(huán)境安全等監(jiān)督,。

（八）健全風(fēng)險防范體系,，維護生態(tài)環(huán)境安全

構(gòu)建完善的生態(tài)安全體系。壓實生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、公安、應(yīng)急,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、林業(yè)等部門主體責(zé)任,，強化生態(tài)環(huán)境安全工作協(xié)調(diào)制度以及生態(tài)安全突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè),。全面貫徹落實《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》，謀劃出臺漢源湖等重要湖庫生態(tài)保護法規(guī),。加強環(huán)境風(fēng)險防控常態(tài)化管理,，建立全過程多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與論證體系,、風(fēng)險監(jiān)管與監(jiān)測體系,、風(fēng)險評價與懲戒體系。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,，開展生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評估工作,。

強化流域區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控。強化規(guī)劃統(tǒng)籌編制,，將危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用,、儲存企業(yè)布局納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。摸清環(huán)境風(fēng)險底數(shù),，開展青衣江重點流域環(huán)境風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案編制工作,。協(xié)同推進流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險防控與生態(tài)恢復(fù),，形成一批生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險防控示范工程,。以青衣江等重點河流，以及全市15處縣級及以上集中式地表水飲用水水源地為重點,，統(tǒng)籌推進重點河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”工作,。探索繪制雅安市環(huán)境應(yīng)急一張圖。

加強行業(yè)、園區(qū),、企業(yè)風(fēng)險防范管控,。進一步優(yōu)化完善漢源工業(yè)園（萬里工業(yè)園）、石棉工業(yè)園區(qū)A類綜合預(yù)警體系建設(shè)及運維工作,。鼓勵成雅工業(yè)園區(qū),、雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等對標(biāo)A類標(biāo)準(zhǔn)實施水、氣,、土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè),。根據(jù)園區(qū)行業(yè)類型、企業(yè)分布,、環(huán)境要素特征,，科學(xué)布點工業(yè)污染源在線監(jiān)測設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)匯總,、分析和反饋平臺,，構(gòu)建日常數(shù)據(jù)匯總趨勢分析及超閾值污染數(shù)據(jù)實時反饋機制，加強數(shù)據(jù)共享,、信息互聯(lián)力度,，推動各級環(huán)保、應(yīng)急,、公安,、消防部門與園區(qū)管委會、企業(yè)共享污染物排放實時數(shù)據(jù),，聯(lián)合建立應(yīng)急響應(yīng)平臺,。

提升危廢處置及風(fēng)險防范能力。開展危險廢物產(chǎn)生量和處理能力分析,，客觀評估危險廢物處置能力,。加快推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，盡快填補處置能力缺口,。推進冶煉渣,、尾礦綜合利用試點，加快廢鉛蓄電池,、含汞危險廢物等安全處置和綜合利用,。加強危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為打擊力度,。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化評估和專項治理行動,，切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力,。

六,、倡導(dǎo)簡約適度生活,，筑就幸福生活根基

統(tǒng)籌推進“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步美化人居環(huán)境,，大力推進綠色新型城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展綠色低碳交通，倡導(dǎo)綠色生活方式,，努力打造“業(yè)興,、家富、人和,、村美”的人居環(huán)境,，不斷增強城鄉(xiāng)居民對美麗雅安建設(shè)的獲得感。

（一）優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

完善基礎(chǔ)設(shè)施布局,。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，加快城鄉(xiāng)供水,、垃圾污水收集處理,、公路、電力和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施,、提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè),、提升危險廢物處置能力等,。全面利用多種信息技術(shù)，搭建市,、縣信息化監(jiān)管平臺,，實施監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、遠程監(jiān)控,，關(guān)鍵數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析與報警,，實現(xiàn)對各處基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運行情況有效監(jiān)管。

促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化,。加強智慧環(huán)保監(jiān)管與決策支持能力建設(shè),，建立信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施通道,，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，鼓勵建設(shè)生態(tài)型市政工程,，推進完善雅安環(huán)保云,，實現(xiàn)信息資源集約管理，為數(shù)據(jù)的內(nèi)部,、外部數(shù)據(jù)資源共享創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,；實現(xiàn)環(huán)保專網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)多網(wǎng)合一，實施統(tǒng)一安全策略,，集中管理,。大力發(fā)展“智慧交通”，建設(shè)智能站務(wù)管理系統(tǒng),、智慧客運系統(tǒng),、智慧出行系統(tǒng)、升級交通跟蹤定位系統(tǒng),、完善車載監(jiān)控系統(tǒng),。實現(xiàn)“數(shù)字城市，智慧雅安”的戰(zhàn)略目標(biāo),。

加快推進海綿城市建設(shè),。推進雅安市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃編制。提高雅安吸水,、蓄水,、凈水和釋水功能，提升雅安市防洪排澇減災(zāi)能力,、改善城市生態(tài)環(huán)境,、緩解城市水資源壓力。有序推進既有項目改造,，落實海綿城市建設(shè)理念,，在新城鄉(xiāng)建設(shè)、老舊設(shè)施改造中落實海綿城市建設(shè)要求,，推進區(qū)域整體治理,。加強城市綠地、花園,、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè),，大幅度提高河水自然積存、自然凈化,、自然滲透的能力,，有效預(yù)防城市洪澇災(zāi)害，補充地下水,，保護和改善生態(tài)環(huán)境,。

（二）提升雅安綠美效果，建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng)

加強城鄉(xiāng)綠化建設(shè)管理,。優(yōu)化綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu),，擴大城市綠色空間，協(xié)調(diào)城市公園綠地布局,，利用自然山水格局保護城市綠色空間,，提高綠地配置和養(yǎng)護水平,，豐富城市景觀，建設(shè)具有地方特色的綠地系統(tǒng),。

推廣綠色建筑建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》《雅安市綠色建筑行動實施計劃》，建立新建綠色建筑年度臺賬,，鼓勵新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化綠色建筑長效推進機制。積極推進既有建筑改造,，通過政策引導(dǎo),、財政補助、引導(dǎo)新建和改擴建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,、建設(shè)和運營,，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)提升建筑能效水平,，優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu),。

積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進一步加快新農(nóng)村建設(shè),，全面實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理,、生活設(shè)施配套、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)等工程,，因村制宜,，特色發(fā)展，最大限度保持村落原有風(fēng)貌,。在科學(xué)把握雅安鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實際基礎(chǔ)上,，按照產(chǎn)業(yè)美、民居美,、環(huán)境美,、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美的“五美鄉(xiāng)村”要求,，補短板,、強弱項，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。部署雅安鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，率先走出一條具有雅安特色的新農(nóng)村綠色發(fā)展道路。

（三）提高防災(zāi)減災(zāi)能力,，強化韌性城市建設(shè)

全面做好動態(tài)風(fēng)險感知和防范準(zhǔn)備,。提前進行全面風(fēng)險和隱患排查，以應(yīng)急部和應(yīng)急廳系統(tǒng)為基礎(chǔ),，搭建雅安市綜合應(yīng)急管理項目（DRM）,，匯聚接入全市風(fēng)險隱患信息、生態(tài)環(huán)境信息,、基礎(chǔ)地理信息等各級各類數(shù)據(jù),，加快水利、自然資源,、氣象,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、民政,、地震等部門災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控信息接入，實現(xiàn)自然災(zāi)害隱患區(qū)域的全方位,、立體化,、無盲區(qū)動態(tài)監(jiān)測。做好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)全市各地生產(chǎn)安全風(fēng)險感知數(shù)據(jù)的前端匯聚,、存儲，為安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)源,。建立以總體應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)攬,、專項應(yīng)急預(yù)案為支撐、部門應(yīng)急預(yù)案為補充,，覆蓋各地,、各行業(yè)、各單位的“1+33+N”應(yīng)急預(yù)案體系,。實施應(yīng)急預(yù)案信息化管理,，開展預(yù)案數(shù)字化工作。建立常態(tài)化應(yīng)急演練制度,，扎實開展桌面推演,、實戰(zhàn)演練，加強多災(zāi)種,、規(guī)?；?lián)合應(yīng)急演練。合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所,，充分統(tǒng)籌利用全市轄區(qū)內(nèi)的人防工程,、公園、體育場,、學(xué)校,、廣場等公共空間資源，推進多災(zāi)種,、多級別應(yīng)急避難場所建設(shè),，推進應(yīng)急避難場所規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升應(yīng)急保障水平,。完善應(yīng)急避難場所建設(shè),、管理和運行維護保障機制，提高應(yīng)急避難場所的保障能力,。加大綜合災(zāi)害普查工作,，制定雅安市災(zāi)害地圖，編制災(zāi)害分區(qū)規(guī)劃,，針對易受災(zāi)地區(qū)積極開展設(shè)施加固重建,、提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、加大公共服務(wù)供給,、制定專門應(yīng)急方案等,，減少災(zāi)害風(fēng)險可能帶來的巨大損失，提高防范恢復(fù)能力,。

提高城市重大不確定風(fēng)險的應(yīng)急救援執(zhí)行力及恢復(fù)力,。搭建應(yīng)急救援指揮平臺，強化綜合應(yīng)急救援能力,，建設(shè)四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地,，全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)應(yīng)急救援中心站構(gòu)成“1+2+30”的綜合應(yīng)急力量體系，以救援基地建設(shè)帶動全市綜合應(yīng)急救援能力提升,。優(yōu)化專業(yè)救援力量布局,，調(diào)整并充實專業(yè)應(yīng)急救援力量，補充更新技術(shù)裝備,，形成數(shù)量充足,、布局合理、反應(yīng)迅速,、處置有力的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系,。適時做出人、財,、物等方面的重大決策,，并向社會公開，盡快實現(xiàn)應(yīng)急救援的供需對接,、減少災(zāi)害損失,。形成多部門、多隊伍,、多力量共同參與的搶險救援體系,。建立聯(lián)動聯(lián)防機制，將雅安分成“南、北,、中”三個區(qū)域,，實現(xiàn)信息共享、共訓(xùn)共練,、聯(lián)勤聯(lián)動,、力量共用、聯(lián)合處置,，確保指揮順暢，提高災(zāi)害整體應(yīng)對能力,。

構(gòu)建完善的災(zāi)難應(yīng)對反饋機制,。全面開展災(zāi)后損失評估工作，成立專家隊伍,，做好災(zāi)后損失評估,、原因分析和整改重建規(guī)劃。做好受災(zāi)人員的生活救助,、心理援助,、安置與遷返工作。及時有效開展基礎(chǔ)設(shè)施,、公共建筑,、永久性住房的修復(fù)和重建。做好政策咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)幫助,，采取多種方式推進民房重建,。有序推進災(zāi)區(qū)自然環(huán)境和人文環(huán)境的恢復(fù)。

（四）倡導(dǎo)綠色低碳理念,，踐行綠色生活方式

全面倡導(dǎo)綠色低碳生活理念,。弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳節(jié)約光榮,、浪費可恥的理念,，引導(dǎo)公眾爭做環(huán)保生活的倡導(dǎo)者和踐行者，樹立“綠色生活”理念,。以各級政府機關(guān)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為引領(lǐng),，開展反過度消費行動，持續(xù)開展餐桌文明行動,，加強節(jié)能節(jié)水知識宣傳,、完善居民用電、用水,、用氣階梯價格機制,，引導(dǎo)居民在追求生活舒適的同時，注意生態(tài)保護，節(jié)約能源資源,，實現(xiàn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變,。

推行綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費,，從衣食住行等各方面營造綠色低碳生活新風(fēng)尚,，迅速在全社會形成綠色低碳的生活方式。全面推廣綠色消費,，倡導(dǎo)綠色出行,，引導(dǎo)居民選擇購買節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)品，抵制高能耗,、高排放產(chǎn)品和過度包裝產(chǎn)品,。推行垃圾無害化處理，鼓勵居民自覺進行垃圾分類,。

營造綠色低碳生活氛圍,。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入,，加大重點領(lǐng)域綠色產(chǎn)品推廣力度,，在公共場所普及節(jié)能標(biāo)識，持續(xù)推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,，落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。健全綠色采購制度，擴大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍,，優(yōu)先采購可再生,、可循環(huán)利用、通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,。提倡綠色辦公,，白天盡量采用自然光，鼓勵使用節(jié)電型照明產(chǎn)品,，減少普通白熾燈的使用比例,，逐步淘汰高壓汞燈，全市公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn),。

七,、挖掘弘揚生態(tài)文化，營造創(chuàng)建良好氛圍

圍繞提升全民生態(tài)文明意識,，打造“最美水潤雅安”,，深入挖掘川西文化、茶馬文化的生態(tài)元素,，打響“世界熊貓老家”品牌,，建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,，在全社會大力培育普及生態(tài)文化，形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風(fēng)尚,。

（一）亮化大熊貓金字招牌,，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢

擦亮大熊貓文化發(fā)源地名片。創(chuàng)新“國家公園+門戶城鎮(zhèn)”綠色經(jīng)濟發(fā)展模式,，重點推進滎經(jīng)大熊貓入口社區(qū)（大相嶺片區(qū)）保護發(fā)展的先行示范,，差異化推進寶興、天全,、蘆山,、石棉四縣的大熊貓入口社區(qū)建設(shè)。以大熊貓國家公園游客中心為集散樞紐,，推出大熊貓發(fā)現(xiàn)之旅,、大熊貓放歸之旅、大熊貓研學(xué)之旅三條生態(tài)文化旅游精品線路,，深度融入四川省大熊貓黃金旅游線。以雨城區(qū)為核心承載,，以熊貓城市為發(fā)展理念,，用活用好“大熊貓”世界級IP和碧峰峽國家5A級旅游景區(qū)金字招牌，以雅碧路,、產(chǎn)業(yè)復(fù)線,、茶馬古道等為交通軸線，串點成線,，大力推進碧峰峽生態(tài)旅游區(qū),、大熊貓文化旅游產(chǎn)業(yè)園（北郊片區(qū)）、熊貓綠島生態(tài)公園,、雅安熊貓會展博覽館等文旅綜合體建設(shè),，完善雨城區(qū)“熊貓之城”城市識別體系和綜合配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國際大熊貓文化旅游會客廳,。

打造“一山一園兩線”茶文化品牌,。加快推進蒙頂山景區(qū)提檔升級，建設(shè)世界茶文化圣山,。深入挖掘蒙頂山千年茶文化歷史,，重塑“蒙山十景”，以茶源,、茶馬,、茶貢、茶禪為主線,，打造貢茶文化體驗新空間,，創(chuàng)新系列茶主題休閑度假產(chǎn)品,。全域統(tǒng)籌百萬畝觀光茶園提質(zhì)增效，創(chuàng)新茶旅康養(yǎng)度假精品,。以名山,、雨城優(yōu)質(zhì)茶葉基地為依托，持續(xù)提升蒙頂山國家茶葉公園,、雨城合江省級現(xiàn)代茶葉示范園,、中國藏茶村等傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范建設(shè)中國藏茶城,、蒙頂山生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,、十里梅香·茶源小圳，不斷提升花間堂·茶馬司運營水平,，豐富業(yè)態(tài),、擴大規(guī)模，打造國內(nèi)一流精品特色示范民宿集群,。

做精雅安紅色培訓(xùn)研學(xué)品牌,。圍繞夾金山、百丈關(guān),、飛仙關(guān),、安順場等紅色文化旅游資源和紅色研學(xué)實踐基地，提升紅色旅游經(jīng)典景區(qū)發(fā)展質(zhì)量,，開展紅色夏令營,、紅色培訓(xùn)、重走長征路等特色新業(yè)態(tài),，重點做大四川長征干部學(xué)院雅安夾金山分院,、安順場強渡大渡河長征文化展示園、川藏公路遺址（十八軍進藏線天全段）,、紅軍長征在天全（紅軍村）等研學(xué)示范點,，梯次推進名山百丈關(guān)遺址建設(shè)，打響雅安紅色教育品牌,。推出三大紅色研學(xué)精品線路,。重點打造“重走長征路”文化旅游精品線路（名山—雨城—滎經(jīng)—漢源—石棉—天全—蘆山—寶興）。

（二）強化生態(tài)文化載體建設(shè),，多措并舉推進傳播

高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)境宣傳教育基地,。以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐地，建立習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳平臺,、政府與地方群眾在生態(tài)文明領(lǐng)域的溝通交流平臺,、雅安市生態(tài)環(huán)境保護成果展示平臺、公眾生態(tài)環(huán)境科普教育平臺,、群眾生態(tài)保護工作參與平臺等“一地五平臺”為核心,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境宣教基地,，打造污染防治攻堅戰(zhàn)及生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)的宣傳陣地與展示窗口，形成雅安特色生態(tài)品牌,。2025年年底前,，組建生態(tài)文化宣傳小分隊，開展“生態(tài)環(huán)境宣傳周”等系列活動,。

持續(xù)推進自然教育,。示范建設(shè)大熊貓國家公園科普教育中心、滎經(jīng)大熊貓國家公園自然教育先行試驗區(qū),、天全大熊貓國家公園生態(tài)體驗先行試驗區(qū),、中國大熊貓保護研究中心雅安碧峰峽基地等。綜合運用科技手段,，完善自然教育設(shè)施和解說系統(tǒng),，設(shè)計符合保護要求的自然教育項目與生態(tài)體驗線路。完善科研監(jiān)測,、自然教育和生態(tài)體驗體系,，將雅安建設(shè)成為自然教育和生態(tài)體驗展示樣板區(qū)域。

開展“綠色細胞”創(chuàng)建工作,。統(tǒng)籌推進綠色機關(guān),、綠色學(xué)校,、綠色飯店,、綠色醫(yī)院,、綠色工廠、綠色商場,、綠色社區(qū)、綠色家庭等“綠色細胞”創(chuàng)建工作,。充分發(fā)揮“綠色細胞”工程的示范引導(dǎo)作用,，把簡約適度、綠色低碳的生活方式貫穿到日常生活中,，在全社會形成生態(tài)文明新風(fēng)尚,。

（三）加強生態(tài)文化宣揚推廣，提升全民生態(tài)意識

加強宣傳培訓(xùn),。加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明宣傳力度,，建立一支具備較強生態(tài)文明意識的決策集體，以生態(tài)文明理念科學(xué)指導(dǎo)政府決策,。加強機關(guān)干部生態(tài)文明知識普及培訓(xùn),，將生態(tài)文明納入黨校培訓(xùn)課程，定期組織生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn),、輔導(dǎo)報告,、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動,，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想向基層一線延伸，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)政績觀,，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明意識,，確保規(guī)劃期間，全市黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例保持為100%,。

引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,。引導(dǎo)企業(yè)積極配合政府部門開展生態(tài)文明建設(shè)活動，號召員工參與政府部門組織的新環(huán)保法解讀,、清潔生產(chǎn)審核,、環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色文化建設(shè)等生態(tài)環(huán)保專題培訓(xùn),，提升企業(yè)資源節(jié)約意識,，讓企業(yè)主動承擔(dān)保護環(huán)境的社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)主動邀請公眾來企業(yè)參觀學(xué)習(xí),，宣傳介紹企業(yè)在生產(chǎn)過程中的制造流程,、環(huán)保工藝技術(shù)及相關(guān)高新環(huán)保技術(shù)，使公眾了解國內(nèi)外環(huán)保技術(shù),、企業(yè)環(huán)境保護工作及成效,，拉近企業(yè)與社會的距離。

強化校園生態(tài)文化教育,。將生態(tài)文明理念融入國民教育體系,，促進學(xué)校課程與生態(tài)文明教育有機結(jié)合。將環(huán)境保護課程納入中小學(xué)幼兒園基礎(chǔ)教學(xué)體系,，在職業(yè)教育課程中增設(shè)環(huán)境保護課程,，將生態(tài)環(huán)境教育融入課堂。加強教師隊伍的生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn),，組織教師生態(tài)文明理論學(xué)習(xí)班,，提高生態(tài)文明教育質(zhì)量。開展綠色環(huán)保演講,、繪畫,、寫作、科研調(diào)查等形式多樣的生態(tài)文明教育活動,，普及節(jié)約資源,、保護環(huán)境的知識，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的生態(tài)文明價值觀,。以森林公園,、濕地公園、污水處理廠等為載體創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基地,，開展實地體驗,、文字圖片和標(biāo)本展示等多種形式,、豐富多彩的生態(tài)文明教育活動，完成1—2個生態(tài)環(huán)境教育基地建設(shè),。

構(gòu)建社區(qū)宣傳“微陣地”,。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的互補優(yōu)勢，整合“線上+線下”資源,，搭建立體,、全方位的宣傳平臺，構(gòu)建社區(qū)宣傳“微陣地”,。結(jié)合“世界水日”“地球日”“生物多樣性日”等重要紀(jì)念活動,，利用社區(qū)公園、廣場,、圖書館,、博物館、非遺陳列館等文化設(shè)施,，開展形式多樣,、主題多樣的主題文化表演、專題講座等宣教活動,，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與生態(tài)文明建設(shè),。持續(xù)開展綠色工廠、綠色園區(qū),、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)、綠色家庭,、綠色商場,、綠色機關(guān)、綠色酒店等綠色創(chuàng)建工作,，打造社區(qū)生態(tài)綠色品牌,。

八,、強化體制機制創(chuàng)新,，構(gòu)筑生態(tài)文明制度

加強雅安市生態(tài)文明制度建設(shè)頂層設(shè)計，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,，構(gòu)建完備的“源頭預(yù)防,、過程控制、損害賠償,、責(zé)任追究”生態(tài)文明制度體系,。補齊制度短板，加快制度創(chuàng)新,，強化制度執(zhí)行,，為生態(tài)文明建設(shè)夯實保障,。

（一）建立健全決策制度，力推生態(tài)文明建設(shè)

高位推進生態(tài)文明建設(shè)任務(wù),。各級黨委政府提高政治站位,，把生態(tài)文明建設(shè)真正提升到中華民族偉大復(fù)興長遠大計的戰(zhàn)略高度，圍繞治理主體多元化,、機構(gòu)設(shè)置協(xié)同化,、監(jiān)管體系系統(tǒng)化、管理過程精細化,、監(jiān)管操作規(guī)范化,、管理載體智慧化、價值實現(xiàn)市場化等方面來推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新,，全面落實中央和省生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)任務(wù),。

構(gòu)建依法高效決策機制。構(gòu)建行政決策科學(xué)民主,、執(zhí)法程序規(guī)范合法的行政體系,，推進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，積極提升政府公信力和執(zhí)行力,，著力打造依法行政,、司法公正、全民守法的法治環(huán)境,。健全完善重大決策的公眾參與,、專家論證機制，包括行政風(fēng)險評估機制,、重大民生工程項目征求意見機制以及重大決策落實情況第三方評估機制,。建立一套決策科學(xué)、執(zhí)法堅決,、監(jiān)督有力的重大決策運行機制,。組建專家咨詢委員會，開展生態(tài)文明重大決策,、重大方針政策,、重要改革方案、重要規(guī)章及重要文件咨詢與評估論證,。針對經(jīng)濟社會發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)重點、難點,、熱點問題,，開展深入調(diào)查研究并提出咨詢建議。

加快提升智慧決策能力。做好環(huán)境信息資源目錄規(guī)劃,，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式,，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，提高對大氣,、水,、土壤、生態(tài),、核與輻射等多種環(huán)境要素及各類污染源監(jiān)管業(yè)務(wù)信息的收集能力,，實現(xiàn)“一次采集，多處應(yīng)用”,，逐步消除“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的整合與動態(tài)更新制度化，加快建立雅安市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心,。聚焦生態(tài)環(huán)境核心業(yè)務(wù)職能,，構(gòu)建集業(yè)務(wù)管理、綜合決策和電子地圖三大功能于一體的生態(tài)環(huán)境智慧云平臺,。探索與省生態(tài)環(huán)境智慧云平臺進行連接,，助推生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）推動完善評價制度,，夯實生態(tài)文明任務(wù)

建立生態(tài)文明指標(biāo)統(tǒng)計體系,。建立完善的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查、核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度體系,，制定《雅安市社會經(jīng)濟發(fā)展主要評價指標(biāo)部門監(jiān)測目錄》,，將所有生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入統(tǒng)計范圍，明確各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測責(zé)任部門,。

推進生態(tài)文明綜合考評機制,。完善生態(tài)文明綜合考評辦法和指標(biāo)體系，強化生態(tài)保護和綠色發(fā)展導(dǎo)向,，推動考評重點向綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)變,。建立對環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè),、就業(yè)增收,、城市服務(wù)、創(chuàng)新開放等領(lǐng)域的考評指標(biāo)體系,，加強對森林覆蓋率,、能源消費總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率,、用水總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率,、用水總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降率等生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)的考評。不斷完善獎懲分明的工作激勵機制,，實施經(jīng)濟獎勵或處罰,，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向和激勵作用,。

推進生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度。緊緊圍繞《雅安市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》,，以“綠色發(fā)展指標(biāo)”為重點,，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,，持續(xù)發(fā)揮黨政同責(zé)考核“指揮棒”引導(dǎo)作用,，制定和分解落實生態(tài)文明建設(shè)年度計劃與任務(wù)，督促縣（區(qū)）及市級部門自覺承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,，繼續(xù)實行“清單制+責(zé)任制+銷號制”,，推動督察反饋問題整改按序時推進，確保生態(tài)文明建設(shè)各項工程和任務(wù)的組織落實,、任務(wù)落實,、措施落實和管理落實。

建立自然資源資產(chǎn)核算制度,。探索建立科學(xué),、合理、可操作性強且適合雅安實際的生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn),、核算評估機制和核算結(jié)果應(yīng)用機制,。加強價值化理論研究，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎(chǔ)理論,、市場配置和交易機制,、生態(tài)資源及生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法體系等重大問題研究。積極爭取全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點,，探索資源價值定價評估方法,，科學(xué)合理評估各類資源價值。探索開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及其價值實現(xiàn)機制,，制定價值量化標(biāo)準(zhǔn)體系,，選取條件比較成熟的縣（區(qū)）開展自然資源評估核算，編制試點縣（區(qū)）自然資源資產(chǎn)負(fù)債表價值量表,。搭建自然資源資產(chǎn)信息管理平臺,，加強對自然資源資產(chǎn)的占有、使用,、消耗,、恢復(fù)和增值活動監(jiān)督，確保自然資源資產(chǎn)不流失,、實現(xiàn)保值增值,。

（三）應(yīng)用集成管理制度，發(fā)揮多元主體作用

強化空間管控制度體系建設(shè)。明確自然生態(tài)空間,。嚴(yán)格按照國家及省級生態(tài)空間管控辦法,，銜接“三線一單”編制成果應(yīng)用，建立適用于雅安市生態(tài)空間管控的實施辦法,，筑牢生態(tài)安全屏障,，確保依法保護的生態(tài)空間面積不減少，生態(tài)功能不降低,，性質(zhì)不改變,、生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。優(yōu)化劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，嚴(yán)格河湖水域岸線等水生態(tài)空間管控,，編制雅安市主要河道水域岸線保護與利用規(guī)劃,，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。強化自然生態(tài)空間用途管制,。以維護生態(tài)系統(tǒng)功能為主,，禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè),，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線,。

完善大熊貓國家公園制度。深入貫徹落實《大熊貓國家公園總體規(guī)劃（試行）》,，做好以大熊貓為核心的創(chuàng)新生態(tài)保護管理體制,、探索可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展機制、構(gòu)建生態(tài)保護運行機制等重點任務(wù),。推進大熊貓國家公園體制試點示范建設(shè),，建立健全大熊貓國家公園制度，通過國家公園試點,，市,、縣（區(qū)）統(tǒng)籌雅安市各類自然保護地，解決土地及相關(guān)自然資源產(chǎn)權(quán)不清晰,、多頭管理,、權(quán)責(zé)不清等突出問題，對大熊貓棲息地進行統(tǒng)一規(guī)劃,、保護和管理,。大力開展自然教育和生態(tài)體驗，持續(xù)做好自然教育示范基地和生態(tài)體驗示范基地建設(shè),。

嚴(yán)格完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機制,。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會,，建立健全節(jié)能減排和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度和建設(shè)環(huán)境影響評價制度,，將“源頭嚴(yán)防”理念有機融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃,、流域與區(qū)域規(guī)劃中,。完善污染物排放總量控制制度。全面落實田長制與河湖長制度,。以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強化空間,、總量,、準(zhǔn)入環(huán)境管理，加強“三線一單”在優(yōu)布局,、控規(guī)模,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的指導(dǎo)作用,。強化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導(dǎo)作用,，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和管理制度,。理順管理機制,，破解生態(tài)系統(tǒng)管理的“破碎化”，探索推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合管理,，提高生態(tài)系統(tǒng)管理績效,。將所有生態(tài)系統(tǒng)類型和要素，納入生態(tài)管理體系,，按照生態(tài)格局安全和生態(tài)服務(wù)功能最優(yōu)的原則,，統(tǒng)籌設(shè)計區(qū)域生態(tài)保護格局。積極構(gòu)建多元多樣生態(tài)管理體系,，從水源涵養(yǎng),、生態(tài)服務(wù)功能維護，城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理,，生態(tài)保護,、岸線保護，統(tǒng)籌設(shè)計全區(qū)不同河段,、不同生態(tài)系統(tǒng)類型和功能區(qū)的環(huán)境功能,、生態(tài)保護策略以及生態(tài)環(huán)境管理機制。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。摸清自然資源資產(chǎn)家底,，探索建立市,、縣（區(qū)）政府受委托代理行使自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理的工作機制。研究制定全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案,，按照國家和省統(tǒng)一部署,，推進雅安市各類自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，加強自然資源確權(quán)登記成果信息化管理,，讓各類資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰,、歸屬明確。

建立資源有償使用制度,。探索建立排污權(quán)交易制度,，推進企業(yè)通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn),、清潔化改造,、污染治理、技術(shù)改造升級等方式來削減污染物排放量,。深化資源性產(chǎn)品價格改革,，積極穩(wěn)妥推進電價水價改革。強化水資源用途管制,，建立健全補償成本,、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量,、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制,，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善居民用水階梯價格制度,、非居民用水超定額累進加價機制,。建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、與垃圾分類相配套的收費機制,。加強和完善城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理,，建立完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)天然氣價格市場化定價,。探索開發(fā)林業(yè)碳匯項目,，建立健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機制。

建立健全生態(tài)保護補償機制,。探索建立多元化補償機制,，爭取上級財政加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，建立健全流域上下游橫向生態(tài)補償機制,，推進健全生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。探索將大熊貓國家公園納入生態(tài)補償試點,，增強“動植物基因庫”產(chǎn)品供給,。堅持獎補結(jié)合,，以補為主，獎勵為輔,，將轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)環(huán)境掛鉤,，推動生態(tài)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索將集體土地,、林地等自然資源資產(chǎn)折算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),、合作社的股權(quán)，資源變資產(chǎn),、農(nóng)民變股東,，讓農(nóng)民長期分享產(chǎn)權(quán)收益的實現(xiàn)路徑,。積極推動河湖生態(tài)保護補償制度建設(shè),，爭取江河湖庫源頭區(qū)、重點飲用水源地等開展生態(tài)保護補償試點,，探索形成和推廣生態(tài)保護補償“雅安模式”,。

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系。建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌認(rèn)證體系,。探索制定全生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系品牌認(rèn)證實施意見,，進一步完善補貼機制。加強政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo),，鼓勵,、引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體積極開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌認(rèn)證，不斷提高全市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平,。探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與模式,。擦亮雅安“安逸走四川·熊貓看雅安”的生態(tài)品牌，強化“精,、優(yōu),、特”生態(tài)文旅提升，推動全域資源相互連通,、互補互促,、協(xié)調(diào)發(fā)展。依托生態(tài)物質(zhì)供給,、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù),、生態(tài)文化服務(wù)三大類生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè),、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),，爭取開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,，探索開展生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易,，吸引社會資本和專業(yè)運營商發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場化機制作用,，探索水權(quán),、排污權(quán)、用能權(quán),、碳匯權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易,。探索開展大熊貓國家公園等自然保護地內(nèi)建立自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)等制度試點。推動生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價值的顯化和外溢,。

探索建立多元化綠色金融制度體系,。加強對綠色金融機制具體措施落實的研究，制定社會資本參與雅安市生態(tài)保護和綠色發(fā)展的鼓勵政策,。探索建立生態(tài)積分利益轉(zhuǎn)化機制,，將生態(tài)積分作為企業(yè)和社會組織市場融資、獲取政策支持等的重要依據(jù),。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過創(chuàng)新融資產(chǎn)品,、開辟授信審批快速通道等方式，加大對生態(tài)文明建設(shè)項目的支持力度,。在高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)全面推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險,，鼓勵其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險。加強各類綠色金融產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)配合問題,，完善綠色信貸,、綠色發(fā)展資金、綠色債券,、綠色保險等產(chǎn)品之間的制度建設(shè),，明確發(fā)展要求，建立健全綠色產(chǎn)品與綠色產(chǎn)業(yè)相匹配的聯(lián)動機制,，充分發(fā)揮各級政府的協(xié)調(diào)能力,，落實相關(guān)配套政策，推動綠色金融體系建設(shè),。

建立健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急機制,。厘清環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，建立健全跨部門,、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理體系和協(xié)調(diào)機制,。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理,，強化技術(shù)性指導(dǎo)，落實環(huán)境風(fēng)險企業(yè)“一源一事一案”制度,。開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,，完善突發(fā)環(huán)境事件處置和損害賠償恢復(fù)機制，將有效防范和妥善應(yīng)對重大以上突發(fā)環(huán)境事件作為地方政府的重要任務(wù),，納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管考核制度，推進社會監(jiān)督參與

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制及制度建設(shè),。全面落實環(huán)評審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”,。整合相關(guān)部門污染防治和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職責(zé)、隊伍,，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法,。實施“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式,。推動跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控,。

強化環(huán)境信息公開制度建設(shè)。加大環(huán)境信息公開范圍與力度,，依法擴大政府環(huán)境信息主動公開的范圍,，規(guī)范和暢通信息公開的渠道,。全面推進大氣,、水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開,、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開,，健全建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制。完善環(huán)境保護信息網(wǎng)站,，設(shè)置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開欄,。強化企業(yè)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)公開的責(zé)任，建立健全企業(yè)環(huán)境信息公開化制度,，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定公開污染物排放自行監(jiān)測信息,。及時公布人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況，及時披露各類環(huán)境信息,，擴大公開范圍,，保障公眾知情權(quán)，維護公眾環(huán)境權(quán)益,。

全面推動社會環(huán)境信用體系建設(shè),。完善社會信用信息平臺功能，健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成覆蓋全社會的環(huán)境征信系統(tǒng),。規(guī)范“紅黑名單”和信用修復(fù)管理，建立健全跨地區(qū),、跨部門,、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,。

推進全民監(jiān)督體系建設(shè)。強化生態(tài)文明建設(shè)宣傳與引導(dǎo),，構(gòu)建全民共建,、全民參與、全民共享格局,。健全舉報,、聽證、輿論監(jiān)督等制度,。對涉及群眾利益的規(guī)劃,、決策和項目，充分聽取群眾意見,。鼓勵公民,、法人和其他社會組織就生態(tài)環(huán)境問題進行舉報、檢舉與揭發(fā),。建立環(huán)境公益訴訟制度,，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為,，有關(guān)組織可提起公益訴訟,。完善環(huán)境信訪制度，建立環(huán)境信訪預(yù)警機制和隱患排查制度,，完善信訪查處制度和積案化解制度,。設(shè)立投訴舉報信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱,，完善24小時環(huán)保投訴舉報電話,、微信舉報平臺、群眾舉報投訴渠道,。開展環(huán)保公益活動,，培育和引導(dǎo)環(huán)保社會組織健康有序發(fā)展。

推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,。在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上,，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的目標(biāo)、內(nèi)容,、方法和評價指標(biāo)體系,。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，通過審計,，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況,，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，加強審計結(jié)果運用。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督問責(zé)機制,。強化刑事責(zé)任追究機制,，健全綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān),、檢察機關(guān),、審判機關(guān)信息共享、案情通報,、案件移送制度,。進一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案件篩選,、索賠磋商和修復(fù)監(jiān)督,。健全環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰,、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行有效銜接,，重點加大對危險廢物環(huán)境違法等案件的查處和懲戒力度。

九,、重點工程

圍繞雅安市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架,、規(guī)劃目標(biāo)和重點領(lǐng)域，結(jié)合雅安市“十四五”及相關(guān)規(guī)劃實施的重大工程項目,，以規(guī)劃近期為重點,，提出生態(tài)安全建設(shè)工程、生態(tài)空間建設(shè)工程,、生態(tài)生活建設(shè)工程,、生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)工程,、生態(tài)制度建設(shè)工程,、生態(tài)文化建設(shè)工程等六大重點工程。重點工程圍繞目標(biāo),、任務(wù)和重點領(lǐng)域,，建立生態(tài)文明建設(shè)示范市重點項目，明確各項重點工程的建設(shè)內(nèi)容,、責(zé)任單位和投資計劃,，并加強重點項目跟蹤管理和實施。

十,、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。加強組織機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮雅安市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，統(tǒng)籌全市生態(tài)文明建設(shè)的年度目標(biāo)分解,、實施方案和落實各項建設(shè)任務(wù)，執(zhí)行目標(biāo)完成情況督查、考核等各項工作,，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察,、各類專項督察以及本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)現(xiàn)的突出問題進行研究部署，及時整改解決,。加強全市各相關(guān)職能部門的協(xié)作,，建立創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市部門聯(lián)席會議制度，每年至少召開2次會議協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明示范市建設(shè)的跨部門問題,，推動形成創(chuàng)建工作合力,。各縣（區(qū)）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，落實各項具體工作任務(wù),，形成全市分級管理,、上下互動的良性推進機制。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核,。市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對規(guī)劃的主要任務(wù)和重點工程加強定期調(diào)度,，對規(guī)劃的主要任務(wù)和重點工程實施過程監(jiān)督和評價，并將重點工作任務(wù)完成情況和考評結(jié)果向社會公開,。各主要任務(wù)和重點工程責(zé)任單位要健全工作制度,，加強協(xié)調(diào)推進，定期通報工作進度,。市政府定期向市人大常委會報告生態(tài)文明建設(shè)進展,，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督檢查。

（三）拓寬資金渠道,。加大財政投入力度,，各級政府將生態(tài)文明建設(shè)列為公共財政支出的重點，加大投入,，積極申請國家,、省級專項資金。嚴(yán)格資金管理,，完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金管理體制,，建立有效的資金監(jiān)管制度，加強對資金使用的監(jiān)管,，使資金真正落到實處,。鼓勵社會資金投入，完善政府引導(dǎo),、市場運作,、社會參與的多元投入機制，鼓勵和支持社會資金,、企業(yè)資金投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,。健全價格、財稅、金融等政策,，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和民眾將資金投入到生態(tài)文明建設(shè)中來,。建立吸引社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推進PPP方式,，推行環(huán)境污染第三方治理,，推進垃圾、污水集中處理和環(huán)保設(shè)施的市場化運作,。

（四）加強科技創(chuàng)新,。通過多種方法和途徑加快專業(yè)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)引進，重點培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神,，開發(fā)人才的創(chuàng)新能力,，打造一支生態(tài)文明建設(shè)科技領(lǐng)軍人才隊伍。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系,，利用成渝地區(qū)的人才優(yōu)勢,，積極與高等院校和科研院所建立合作關(guān)系。加強技術(shù)創(chuàng)新和重大社會公益性技術(shù)研究,，推進環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)突破,，推廣應(yīng)用綠色科技成果。

（五）倡導(dǎo)全民參與,。加強規(guī)劃實施宣傳,，充分利用廣播、電視,、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體,，拓寬思想，創(chuàng)新載體,，多渠道,、多層次、多形式開展生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳,，及時總結(jié)推廣生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗和先進典型,，持續(xù)宣傳報道生態(tài)文明建設(shè)取得的成效、亮點和成就,，使公眾深入了解規(guī)劃確定的發(fā)展藍圖，把生態(tài)文明建設(shè)切實轉(zhuǎn)化為各級各部門和全社會的自覺行動,，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動和永續(xù)發(fā)展,。