蘭開(kāi)馳作政府工作報(bào)告

2017年1月11日

在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng) 蘭開(kāi)馳

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，是雅安發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震重創(chuàng)和宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，人民生活顯著改善，順利完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來(lái)，全力戰(zhàn)勝災(zāi)難、奮力克難趕考，災(zāi)后重建取得重大勝利。“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界大力支持下，雅安人民共克時(shí)艱、凝心聚力，打贏了搶險(xiǎn)救援、過(guò)渡安置、災(zāi)后重建等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。在抗震救災(zāi)過(guò)程中，全市上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，最大限度地挽救了群眾生命，最大限度地降低了災(zāi)害損失。在災(zāi)后重建征程中，認(rèn)真踐行“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的恢復(fù)重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標(biāo)，始終把災(zāi)后恢復(fù)重建作為雅安迄今最全面最系統(tǒng)的民生工程、最重大最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇和必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成的重要政治任務(wù)，強(qiáng)抓不懈、克難奮進(jìn)，截至2016年7月20日，2160個(gè)重建總規(guī)項(xiàng)目的完工率和投資完成率均超過(guò)99%，圓滿實(shí)現(xiàn)“三年基本完成”目標(biāo)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。三年砥礪前行，堅(jiān)持民生優(yōu)先抓重建，民生事業(yè)邁上新臺(tái)階。震后12個(gè)月完成159396戶農(nóng)房維修加固，震后14個(gè)月完成88978戶城房維修加固，震后20個(gè)月完成78792戶農(nóng)房重建，震后32個(gè)月完成33696戶城房重建，625戶特困群眾、4482戶建房困難群眾分別于2014年春節(jié)、地震一周年入住新居，群眾居住條件實(shí)現(xiàn)根本改善。如期完成雅安中學(xué)新校區(qū)等374所學(xué)校重建，全面完成市醫(yī)療服務(wù)中心等128個(gè)衛(wèi)計(jì)項(xiàng)目重建，建成投用文化藝術(shù)中心、陸家壩體育中心等251個(gè)文體廣新項(xiàng)目和一批社會(huì)保障、社會(huì)福利等項(xiàng)目，全市公共服務(wù)水平顯著提升。堅(jiān)持交通先行抓重建，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)道108線、318線完成改造提升，新建國(guó)道351線，5條經(jīng)濟(jì)干線基本建成，農(nóng)村公路、客運(yùn)站點(diǎn)等項(xiàng)目全面完工，雨名快速通道、永興大道、發(fā)展大道等建成投用，市域內(nèi)交通更加便捷、對(duì)外通達(dá)能力全面提升。一批水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，全市基礎(chǔ)保障能力極大增強(qiáng)。堅(jiān)持一體化發(fā)展抓重建，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。完成115個(gè)城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目和218個(gè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目重建，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。北外環(huán)線、大興大橋、隴西河大橋建成通車，規(guī)劃館、科技館、生態(tài)博物館、張家山公園、北緯30度公園等建成投用，“一城兩線四出口”改造全面推進(jìn)，中心城區(qū)城市功能和形象極大提升。6個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)。一批風(fēng)貌突出、特色鮮明、配套完善的新鎮(zhèn)和新村先后建成，成為發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的重要載體。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抓重建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。新建、擴(kuò)建9個(gè)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)中恒天汽車、王老吉等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目149個(gè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成;初步建成5個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范園和3條農(nóng)旅融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，成功創(chuàng)建首個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，一批重建新村成為融合發(fā)展示范點(diǎn)，重建帶動(dòng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，災(zāi)區(qū)“造血”功能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)抓重建，防災(zāi)能力得到新提升。冷木溝等235個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目主體工程在2014年主汛期前完成并發(fā)揮功能，避險(xiǎn)搬遷安置3330戶，震后連續(xù)四年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群死群傷事件。治理水土流失面積419萬(wàn)畝，恢復(fù)震損林地40萬(wàn)畝，修復(fù)大熊貓棲息地22萬(wàn)畝，有力筑牢了抵御自然災(zāi)害的安全屏障。

五年來(lái)，保持發(fā)展定力、堅(jiān)定后發(fā)追趕，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階。按照市委三屆七次全會(huì)確立的“抓住災(zāi)后恢復(fù)重建大機(jī)遇，做好生態(tài)文明示范大文章，加快建設(shè)幸福美麗新家園”的總體思路，堅(jiān)持在打重建“硬仗”中補(bǔ)發(fā)展“欠賬”，堅(jiān)定不移走后發(fā)追趕之路，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)兩個(gè)百億元臺(tái)階、增長(zhǎng)54.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)62.6%、82.7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.3∶57.2∶26.5調(diào)整為14∶55.5∶30.5。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)58.5%。發(fā)展效益持續(xù)提升。地方一般公共預(yù)算收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)44.9%、51.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)64.6%、73.8%，增幅均超過(guò)全省平均水平。縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。縣(區(qū))地方一般公共預(yù)算收入均超億元。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)59.4%、62.4%。天全、石棉、漢源、寶興縣被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，滎經(jīng)縣被評(píng)為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。

五年來(lái)，始終定向著力、突出特色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新型工業(yè)主導(dǎo)地位凸顯。四大骨干產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其中農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元。工業(yè)總產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)6戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115戶、達(dá)330戶。蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開(kāi)區(qū))列入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，滎經(jīng)工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)基地新增232萬(wàn)畝、達(dá)480萬(wàn)畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品新增161個(gè)、達(dá)216個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)新增43戶、達(dá)107戶，農(nóng)民專合組織新增1863家、達(dá)2531家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。成功引進(jìn)東方碧峰峽、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)盛商貿(mào)城等一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)131%。入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位，納入全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū);碧峰峽創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)省級(jí)檢查，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)17個(gè)、數(shù)量居全省第二位，全市旅游綜合收入年均增長(zhǎng)20%。現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

五年來(lái)，著眼固本強(qiáng)基、注重統(tǒng)籌謀劃，基礎(chǔ)條件跨越提升。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)大提升和交通大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)籌加快水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率提高7.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)43.8%。完成《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》和3個(gè)縣城總體規(guī)劃修編、100個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和359個(gè)村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里、達(dá)34平方公里，名山撤縣設(shè)區(qū)，姚橋新城基本形成，大興新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，老城區(qū)城市功能不斷優(yōu)化，雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開(kāi)區(qū))同城化步伐進(jìn)一步加快。6個(gè)縣城建成區(qū)面積累計(jì)達(dá)25平方公里，11個(gè)鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，3個(gè)村入選全國(guó)首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”。省級(jí)文明城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成和在建高速公路376公里，改造提升國(guó)省干道879公里，新建和改建農(nóng)村公路2283公里;雅西、雅樂(lè)高速公路建成通車，川藏鐵路成雅段和雅康、峨漢高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雅安綜合客運(yùn)樞紐加快建設(shè)。永定橋水利工程、名山農(nóng)村供水總廠等建成投運(yùn)。大崗山、飛仙關(guān)、民治水電站投產(chǎn)發(fā)電，全市水電總裝機(jī)容量達(dá)1267萬(wàn)千瓦。智慧城市加快建設(shè)，入選“寬帶中國(guó)”示范城市。

五年來(lái)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、專注優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，把牢綠色發(fā)展方向，生態(tài)文明建設(shè)邁出重要步伐。生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。“三大生態(tài)工程”持續(xù)實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)63.6%，穩(wěn)居全省第一。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.6%，成功創(chuàng)建四川省園林城市。栗子坪自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，大相嶺自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為省級(jí)保護(hù)區(qū)。加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，入選首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，被列為國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市，生態(tài)文明示范引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境有效治理。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，飲用水水源和良好水體得到有效保護(hù)。中心城區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99%，農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)淘汰76戶企業(yè)落后產(chǎn)能，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，查處了一批破壞生態(tài)的違法行為。生態(tài)資源不斷轉(zhuǎn)化。成功創(chuàng)建首個(gè)全國(guó)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠色(有機(jī))認(rèn)證面積達(dá)116萬(wàn)畝;蒙頂山茶、雅安藏茶等茶葉品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)150億元;建成省級(jí)以上生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè)，生態(tài)資源不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

五年來(lái)，深化創(chuàng)新改革、擴(kuò)大開(kāi)放合作，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷拓展開(kāi)放合作空間，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，碲鉍資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)7項(xiàng)，建成省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器6個(gè)，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目86個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)26戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)75%。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開(kāi)展。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。組建雅安農(nóng)村商業(yè)銀行，完成雅安市商業(yè)銀行首輪增資擴(kuò)股，引進(jìn)2家商業(yè)銀行在雅安設(shè)立分行，新增2家村鎮(zhèn)銀行。組建雅安城投公司、文旅公司和交建集團(tuán)。成立西南聯(lián)交所雅安分所、天府商品交易所漢源花椒交易中心。蒙頂山茶葉交易所成為全國(guó)茶葉商品定價(jià)中心。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等體制改革繼續(xù)深化，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合、公務(wù)用車改革全面完成。開(kāi)放合作持續(xù)深入。與對(duì)口援建市、周邊市(州)和省直部門、國(guó)有大型企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，形成了全方位、多層次的開(kāi)放合作發(fā)展新格局。成功承辦第三屆攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)投資大會(huì)，高效參加西博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)到位市外資金1455億元。

五年來(lái)，突出以人為本、持續(xù)改善民生，群眾福祉明顯增進(jìn)。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦成了一批既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生實(shí)事。民生支出累計(jì)達(dá)674.6億元，占一般公共預(yù)算支出的66%。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一批”，扎實(shí)推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，全市103768名農(nóng)村貧困人口減貧85673人，貧困發(fā)生率從9.1%下降到1.6%。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長(zhǎng)56%、71%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%。社會(huì)救助體系不斷完善，在全省率先實(shí)現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼等救助和福利資金9.2億元。改造危舊房棚戶區(qū)3.5萬(wàn)套。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全域通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，高考本科上線率逐年上升，雅職院成功創(chuàng)建省級(jí)示范高職院校。全市醫(yī)院床位增加3628張、達(dá)11655張，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。推出《大美雅安》《恩情永不忘》等一批文藝作品，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。成功舉辦市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)全民健身活動(dòng)28次。切實(shí)做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等工作，防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、科協(xié)、地方志、社會(huì)科學(xué)等工作扎實(shí)推進(jìn)，外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作取得新進(jìn)展。

五年來(lái)，創(chuàng)新社會(huì)治理、致力共建和諧，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。“六五”普法全面完成，“法律八進(jìn)”扎實(shí)開(kāi)展，法治雅安建設(shè)取得新成效。在全省率先構(gòu)建“政社互動(dòng)”實(shí)體平臺(tái)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心體系建成并發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步完善立體化治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛多元化解等機(jī)制，一批突出問(wèn)題和社會(huì)矛盾得到有效解決。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控。食品藥品監(jiān)管體系不斷完善，群眾“舌尖上的安全”得到有力保障。市級(jí)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建成投用，突發(fā)公共事件得到有效處置。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族、宗教工作有序推進(jìn)。

五年來(lái)，堅(jiān)持依法行政、加快職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府執(zhí)行力、公信力和依法行政能力持續(xù)提升。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，645件人大代表建議意見(jiàn)、922件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。全面取消非行政許可審批，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)175項(xiàng)，在全省率先推行“三證合一”登記制度，雅安成為國(guó)家工商總局委托地方設(shè)立的首個(gè)商標(biāo)受理處試點(diǎn)城市。建立市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和法律顧問(wèn)制度，完善政府工作規(guī)則，行政決策進(jìn)一步規(guī)范。完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合公共資源交易平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，大力整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)、政府文會(huì)數(shù)量持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處了一批違紀(jì)違規(guī)案件。

各位代表，剛剛過(guò)去的2016年，是本屆政府收官之年。一年來(lái)，我們以建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市為總攬，決戰(zhàn)重建脫貧雙攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，圓滿完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值540億元、增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入32.18億元、同口徑增長(zhǎng)10.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資550億元、增長(zhǎng)3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額223億元、增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27343元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入11164元、增長(zhǎng)9.5%。著力推進(jìn)災(zāi)后重建，截至2016年12月31日，2160個(gè)重建總規(guī)項(xiàng)目的完工率和投資完成率分別達(dá)99.86%、99.95%，災(zāi)后重建任務(wù)勝利完成。著力抓好脫貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”和九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，1.1萬(wàn)人減貧、45個(gè)貧困村退出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效二十三條政策措施，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)，組織開(kāi)展各類市場(chǎng)拓展活動(dòng)，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰11戶企業(yè)落后產(chǎn)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。著力提升城鄉(xiāng)面貌，中心城區(qū)“一城三廊六片”建設(shè)加快，城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)成效明顯;縣城功能不斷完善，7個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)全面完成，建成幸福美麗新村200個(gè)。著力加快改革開(kāi)放，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革持續(xù)深入，區(qū)域合作不斷拓展，為發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。著力改善人民生活，“十項(xiàng)民生工程”和“20件民生實(shí)事”全面完成，教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。

五年艱辛奮斗，成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、共同努力的結(jié)果，是對(duì)口援建市、省直部門和社會(huì)各界關(guān)心幫助、傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾拼搏實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持和參與雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年實(shí)踐探索，啟示彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)定政治定力、增強(qiáng)執(zhí)行能力，把強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”作為第一要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委的決策部署，始終做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺(jué);必須堅(jiān)定后發(fā)追趕、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把加快發(fā)展振興作為第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;必須立足市情實(shí)際、加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，把推進(jìn)綠色發(fā)展作為第一路徑，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山，讓綠水青山變金山銀山，走“綠而美、綠變金”的特色發(fā)展道路;必須全面解放思想、打破慣性思維，把加快改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，大力引資引智，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、推動(dòng)全域發(fā)展，把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為第一支撐，鼓勵(lì)縣(區(qū))因地制宜、彰顯特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展;必須堅(jiān)持發(fā)展為民、踐行服務(wù)宗旨，把增進(jìn)人民福祉作為第一責(zé)任，加大保障和改善民生力度，讓全市人民共享發(fā)展成果。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展滯后仍然是雅安面臨的最大問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：比較優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足;開(kāi)放合作整體水平較低，招大引強(qiáng)效果不明顯;城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;社會(huì)管理面臨不少新情況，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)與群眾的期盼還有差距;部分干部思想觀念不夠解放，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民的期待和重托。

今后五年主要目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“凡是過(guò)去，皆為序章”。今后五年，是我市發(fā)展振興關(guān)鍵的五年，也是后發(fā)追趕任務(wù)艱巨的五年，更是大有作為、大有可為的五年。只要我們胸懷大局、順應(yīng)大勢(shì)，百倍用心、千倍用力，就一定能實(shí)現(xiàn)追趕跨越、發(fā)展振興。

綜合分析雅安的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇來(lái)自政策紅利的不斷釋放。全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等重大戰(zhàn)略;省委、省政府研究制定推動(dòng)蘆山地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興政策措施，為雅安加快后發(fā)追趕提供了歷史機(jī)遇。機(jī)遇來(lái)自區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷凸顯。雅安地處成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是鏈接攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有融入成都、輻射康藏、鏈接攀西、抱團(tuán)樂(lè)眉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為雅安加快后發(fā)追趕提供了廣闊空間。機(jī)遇來(lái)自發(fā)展基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)。災(zāi)后重建極大改善了雅安基礎(chǔ)條件，重建綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)，廣大干部群眾渴盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，為雅安加快后發(fā)追趕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也看到，全省各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，標(biāo)兵提速、追兵逼近，給我們帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)展時(shí)不我待，使命催人奮進(jìn)。我們必須擔(dān)負(fù)起承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史使命，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，一門心思干事業(yè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

市第四次黨代會(huì)確定了我市今后五年工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，這是做好政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持打“硬仗”、補(bǔ)“欠賬”的精神狀態(tài)，以后發(fā)追趕為主線，以脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展振興為重要任務(wù)，堅(jiān)持走“綠而美、綠變金”的特色發(fā)展道路，實(shí)施生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”，突出項(xiàng)目、開(kāi)放、園區(qū)、企業(yè)“四大工作抓手”，強(qiáng)化人才支撐，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力大幅提升。保持高于全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到明顯提升，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億元臺(tái)階，地方一般公共預(yù)算收入突破50億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

——人民生活持續(xù)改善。2018年底前農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出，動(dòng)態(tài)消除絕對(duì)貧困。力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)50%。公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)特色彰顯。生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到有效轉(zhuǎn)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、生態(tài)紅利持續(xù)富民強(qiáng)市、生態(tài)家園充分彰顯魅力、生態(tài)文明能夠全國(guó)示范，雅安的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。“綠變金”特色發(fā)展成效明顯，建成全省新興綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改變。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平大幅提升，一體化進(jìn)程不斷加快。城市布局更加合理，市政設(shè)施更加完善，市容市貌更加整潔，文化內(nèi)涵更加豐富，宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市基本建成。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通、能源等保障能力全面加強(qiáng)，政策體系不斷健全，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投資洼地基本形成。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮。各項(xiàng)事業(yè)步入法治化軌道，人民群眾法治意識(shí)、文明素養(yǎng)明顯提高。

各位代表，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在統(tǒng)籌推進(jìn)、全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。按照“四年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總體安排和“人脫貧、村摘帽、創(chuàng)四好、同奔康”工作要求，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，實(shí)施“3+13”政策組合，全力以赴、不勝不休，確保2018年全面完成減貧任務(wù)。著力拓寬群眾增收渠道，深入開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

二是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越提升。按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)底座、工業(yè)挑大梁、三產(chǎn)當(dāng)尖兵”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，不斷構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)綜合實(shí)力。做強(qiáng)新型工業(yè)。堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市之路，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2200億元，培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)2戶以上、超50億元企業(yè)5戶以上，建成西南綠色生態(tài)(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品加工基地、全省重要的汽車及零配件生產(chǎn)基地、攀西戰(zhàn)略性新材料基地，推動(dòng)蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開(kāi)區(qū))建成千億元級(jí)園區(qū)、升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，突出安全、高效、綠色(有機(jī))，大力發(fā)展“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升“3+N”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊和“1+8”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，打造中國(guó)藏茶之鄉(xiāng)，建成全國(guó)綠色茶產(chǎn)業(yè)基地、綠色果蔬基地和綠色道地中藥材基地。做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，打造中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地，建成國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范市。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，打造川西醫(yī)養(yǎng)健康城，建成進(jìn)藏物資集散地、川滇藏戰(zhàn)略物流中心和川西商貿(mào)服務(wù)中心。提升發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。按照“三大片區(qū)”定位，加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力爭(zhēng)雨城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元，名山區(qū)和漢源、石棉、滎經(jīng)、天全縣地區(qū)生產(chǎn)總值均超100億元，蘆山、寶興縣地區(qū)生產(chǎn)總值均超50億元。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，全面建設(shè)綠美城鄉(xiāng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)條件、生態(tài)環(huán)境提升工程，建設(shè)幸福美麗家園，筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。加快建設(shè)川西樞紐和區(qū)域性中心城市、國(guó)際化旅游生態(tài)城市、四川省級(jí)歷史文化名城，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。推動(dòng)中心城區(qū)建設(shè)提速，力爭(zhēng)人口達(dá)到50萬(wàn)、建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，建成姚橋現(xiàn)代生態(tài)宜居城區(qū)和大興國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城區(qū)，全方位加快雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開(kāi)區(qū))多組團(tuán)、一體化發(fā)展。打造各具特色的縣城，建設(shè)一批旅游、商貿(mào)等特色集鎮(zhèn)。突出鄉(xiāng)土韻味、體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶，打造一批“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村。建設(shè)川西交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，加快“3+1+2”鐵路網(wǎng)、“二環(huán)六通道三連線”高速公路網(wǎng)、“五縱七橫”國(guó)省干線公路網(wǎng)等骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保川藏鐵路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨漢高速公路建成投用，推進(jìn)川藏鐵路雅康段、雅眉樂(lè)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。完善能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，打造西部清潔能源基地。完成銅頭引水、九龍水庫(kù)、南郊水廠引水等工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)供水保障和防洪減災(zāi)能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣泛深度應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、高效共享的現(xiàn)代信息網(wǎng)。厚植“綠而美”生態(tài)文明。加快國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。全方位開(kāi)展綠美雅安行動(dòng)，建成省級(jí)森林城市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)景園林城市。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境污染整治。建設(shè)一批資源綜合利用示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新改革，激發(fā)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。以更加有力的措施推進(jìn)創(chuàng)新改革和開(kāi)放合作，加快形成蓬勃發(fā)展之勢(shì)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)碲鉍研發(fā)中心，建成一批國(guó)家工程技術(shù)研究中心。深化市校合作、政企合作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)業(yè)雅安行動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面深化改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化國(guó)資國(guó)企、金融、農(nóng)村等改革，讓改革紅利更多惠及人民群眾。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。拓展對(duì)外開(kāi)放。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝西等重點(diǎn)區(qū)域，積極招大引強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)一批世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，發(fā)展更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

五是堅(jiān)持發(fā)展為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓雅安的發(fā)展更有“溫度”，讓群眾的幸福更有“質(zhì)感”。持續(xù)加大民生投入，集中建成一批民生工程、辦成一批民生實(shí)事。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和救助體系。推動(dòng)教育振興發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，建成一批省級(jí)示范高中，讓孩子們?cè)诩议T口就能享受到更優(yōu)質(zhì)的教育。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建設(shè)一批三級(jí)醫(yī)院和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)專科，打造川西醫(yī)療中心，創(chuàng)建國(guó)家健康城市，建成國(guó)家衛(wèi)生城市。大力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展體育、科技等社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

2017年工作安排

各位代表，2017年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市為總攬，全力做好政府各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資560億元，增長(zhǎng)1.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上;完成省定節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將著力做好八個(gè)方面的工作。

一、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)一批”和九項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)9251人減貧、105個(gè)貧困村退出。

加快改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)和通村硬化路建設(shè)。全面完成162戶農(nóng)村危房改造，確保貧困群眾住上安全住房。全面落實(shí)低保線和扶貧線“兩線合一”，確保2598名低保兜底對(duì)象全部脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，全面落實(shí)教育資助政策，阻斷貧困代際傳遞。加快實(shí)施健康扶貧工程，全面落實(shí)醫(yī)療扶助政策，防止因病致貧、因病返貧。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，全面實(shí)施貧困村“一村一品”“多村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)具備條件的貧困村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。

創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制。完善脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作常態(tài)機(jī)制，健全績(jī)效考核問(wèn)責(zé)制度。建立貧困動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧情況。健全財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)資金、社會(huì)組織非定向幫扶資金等整合力度。完善社會(huì)力量參與機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理，確保陽(yáng)光脫貧、廉潔脫貧。

二、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)關(guān)鍵作用

突出項(xiàng)目工作在經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)的極端重要性，牢牢把握項(xiàng)目工作抓手，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目年”工作，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)。搶抓國(guó)家一系列重大政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大投資工程包、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和三年投資滾動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等方面編制一批重大項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)保持在5000億元以上。加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等支持，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上“盤子”。

著力加快項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力強(qiáng)化對(duì)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目工作的督查考核。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治，優(yōu)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金、土地、電力等保障。科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目投資計(jì)劃，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)，實(shí)施市以上重大項(xiàng)目400個(gè)、完成投資310億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目110個(gè)、完成投資100億元。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資的同時(shí)，把擴(kuò)大工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重中之重，著力引進(jìn)和實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)性投資項(xiàng)目，確保完成工業(yè)投資120億元以上、服務(wù)業(yè)投資350億元以上。繼續(xù)推出和實(shí)施一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。

三、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)

突出把握?qǐng)@區(qū)和企業(yè)工作抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

加快新型工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升綜合承載能力。推動(dòng)雅雙工業(yè)園、天全“園中園”、雨城“園中園”標(biāo)準(zhǔn)廠房建成投用，加快建設(shè)新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，推進(jìn)蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開(kāi)區(qū))創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。力爭(zhēng)全市工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破700億元，其中蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開(kāi)區(qū))營(yíng)業(yè)收入突破300億元。發(fā)展壯大骨干特色產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施《中國(guó)制造2025雅安行動(dòng)方案》，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端，力爭(zhēng)四大骨干產(chǎn)業(yè)和六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到560億元、200億元。加快中恒天汽車生產(chǎn)及品牌建設(shè)，推動(dòng)配套項(xiàng)目落地;支持新筑通工新能源客車、物流車的推廣應(yīng)用，加快建安工業(yè)高端齒輪產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，延伸汽車(新能源汽車)產(chǎn)業(yè)鏈。加快一名微晶擴(kuò)能、億欣鈣業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)，抓好玄武巖纖維項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)。加快三九醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持太時(shí)生物科技等發(fā)展壯大，延長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。用好財(cái)政扶持、電力支持等政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。分類推進(jìn)骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入全省大企業(yè)大集團(tuán)培育名單企業(yè)新增3戶，工業(yè)總產(chǎn)值超10億元企業(yè)新增2戶、達(dá)到8戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增20戶以上。組織實(shí)施11個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成技改投資50億元以上。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展壯大“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)水平，新發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地3.6萬(wàn)畝。支持蒙頂山茶業(yè)公司與川投集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，依托國(guó)家茶檢中心、蒙頂山茶葉交易所等平臺(tái)，不斷提高雅茶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)效益。努力引進(jìn)林竹精深加工龍頭企業(yè)，加快竹活性炭等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)雅竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)雅安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)工作，加快名山國(guó)家茶葉公園、蘆山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等建設(shè)和發(fā)展，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合產(chǎn)值達(dá)到150億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。鞏固提升國(guó)家綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成果，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證工作，培育壯大“雅字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增綠色(有機(jī))認(rèn)證面積14萬(wàn)畝、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等加快發(fā)展，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)30戶、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織100家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)8%以上。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接全省服務(wù)業(yè)“三百工程”，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、比重提高。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。推動(dòng)碧峰峽創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)蒙頂山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，推動(dòng)牛背山、龍蒼溝、二郎山、王崗坪等一批旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快大熊貓旅游核心區(qū)建設(shè)，打造大熊貓文化旅游走廊和大熊貓生態(tài)精品旅游線路。積極承辦四川國(guó)際文化旅游節(jié)，精心舉辦第十三屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，著力提高旅游營(yíng)銷實(shí)效，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)18%以上。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位建設(shè)，加快九襄陽(yáng)光康養(yǎng)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、花間堂(蒙頂山)精品旅游度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在7家二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，新增民辦養(yǎng)老床位700張。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。開(kāi)工建設(shè)中國(guó)供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，加快雅安物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、川滇藏商貿(mào)物流園區(qū)汽配市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善“一園區(qū)、三中心、四服務(wù)站”現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建成萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)盛商貿(mào)城二期等城市商業(yè)綜合體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端品牌和知名商貿(mào)流通企業(yè)入駐雅安。

組織參加“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬(wàn)企出國(guó)門”等活動(dòng)，不斷釋放消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌加快現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

按照中央“五大統(tǒng)籌”要求，加快建設(shè)布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、和諧宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)。

著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，逐步建立覆蓋全域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》實(shí)施評(píng)估、名山區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批及備案，加快歷史文化名城保護(hù)、城市總體風(fēng)貌綜合提升、地下空間綜合利用等規(guī)劃編制。完成天全、蘆山、寶興縣城總體規(guī)劃修編，加快鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃編制。

全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。以“一城三廊六片”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善中心城區(qū)功能。加快大興新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)南外環(huán)線、濱江生態(tài)綠廊、大興核心區(qū)生態(tài)工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保桃花島濕地公園建成投用。完善姚橋新城配套設(shè)施，啟動(dòng)高頤闕民俗文化風(fēng)情街區(qū)建設(shè)，加快雅安綜合客運(yùn)樞紐工程建設(shè)。提升老城區(qū)城市品質(zhì)，加快周公河大橋、女媧廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快名山區(qū)城市建設(shè)，啟動(dòng)公交客運(yùn)樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)名山河生態(tài)修復(fù)和景觀提升，實(shí)施城市出入口形象提升工程。啟動(dòng)雨名連接線名山段建設(shè)，加快草壩至大興連接線建設(shè)，大力推進(jìn)雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)(雅安經(jīng)開(kāi)區(qū))同城化發(fā)展。統(tǒng)籌加快縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。支持九襄、多營(yíng)等重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化。按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的要求，建成幸福美麗新村300個(gè)。

大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、全民參與，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理體制改革，健全城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成姚橋、城后路垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，新建立體停車位392個(gè)，建設(shè)便民出行充電樁40個(gè)，投放公共租賃自行車600輛，加強(qiáng)道路、園林、路燈、地下管網(wǎng)等設(shè)施管護(hù)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾和污水治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。

五、大力實(shí)施基礎(chǔ)條件提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件

搶抓國(guó)家和省布局重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，著力完善交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

加快川西交通樞紐建設(shè)。持續(xù)實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，大力推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)外通道建設(shè)。加快推進(jìn)川藏鐵路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨漢高速公路建設(shè)，扎實(shí)做好川藏鐵路雅康段、雅眉樂(lè)鐵路、瀘石高速公路、成雅高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)多營(yíng)青衣江大橋、省道105線雅安至上里段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)省道433線泗坪經(jīng)三合至瀘定段、省道217線石棉至甘洛段，力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)道549線石棉段建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)道318線名山及雨城過(guò)境段、省道308線滎經(jīng)至天全段、省道431線名山百丈經(jīng)雨城上里至蘆山龍門段等項(xiàng)目前期工作。改善提升農(nóng)村公路350公里，不斷優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好老鷹巖水電站項(xiàng)目前期工作，加快鍋浪蹺、出居溝等水電站建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)500千伏雅安送出加強(qiáng)工程建設(shè)，確保110千伏川藏鐵路雅安牽引站供電工程、110千伏名山永興輸變電工程等項(xiàng)目建成投運(yùn)。大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，切實(shí)做好老舊小區(qū)電力設(shè)施改造、城市配電網(wǎng)建設(shè)等工作。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.33萬(wàn)畝，新建堤防10公里。加快銅頭引水、九龍水庫(kù)、永定橋大田支渠擴(kuò)建等工程建設(shè)，基本完成南郊水廠引水工程建設(shè)。啟動(dòng)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施城市光纖入戶工程和“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)。

六、大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程，不斷夯實(shí)生態(tài)本底

以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，著力治理生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，讓雅安的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

打好污染防治戰(zhàn)役。落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。狠抓大氣污染防治，全面淘汰黃標(biāo)車，建成雅安市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，突出治理PM_2.5和PM₁₀，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.9%。狠抓水污染防治，全面實(shí)行河長(zhǎng)制，大力開(kāi)展青衣江、大渡河等重點(diǎn)江河流域水污染治理工作，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。狠抓土壤污染防治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，著力加強(qiáng)土壤重金屬污染源防控。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

開(kāi)展綠美雅安行動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施綠美雅安“七大行動(dòng)”，確保森林覆蓋率達(dá)到63.8%。推進(jìn)天然林資源保護(hù)、新一輪退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成營(yíng)造林41萬(wàn)畝。改造提升城市綠地，建設(shè)城市濱水綠廊24公里。打造一批承載旅游功能的“至美綠道”，完成道路綠化美化530公里。改善提升水利風(fēng)景區(qū)，建設(shè)河流渠系庫(kù)區(qū)綠色生態(tài)廊道30公里。創(chuàng)建“綠美新村”60個(gè)。治理水土流失面積15萬(wàn)畝。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)。

持續(xù)轉(zhuǎn)化生態(tài)資源。依托良好的生態(tài)資源，靜心持久地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為獨(dú)具特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大技術(shù)改革創(chuàng)新，推進(jìn)資源循環(huán)高效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模和特色。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。

七、全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能

縱深實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作，形成后發(fā)追趕的強(qiáng)大合力。

大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，支持建安、雅化、川西等企業(yè)軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙增長(zhǎng)”計(jì)劃，確保高新技術(shù)企業(yè)新增3戶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元。加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目18個(gè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育認(rèn)定市級(jí)以上孵化載體4家;積極鼓勵(lì)雅商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。深化金融領(lǐng)域改革，加快雅安農(nóng)村商業(yè)銀行、雅安市商業(yè)銀行改革，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市掛牌融資。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加快供銷社綜合改革。大力推進(jìn)財(cái)稅、投融資等體制改革，有序推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域改革。

不斷提升開(kāi)放合作水平。突出把握開(kāi)放工作抓手，力促開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深化區(qū)域合作。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家西向、南向開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放的戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化與市(州)、省直部門、大型國(guó)有企業(yè)和高校、科研院所的合作，推動(dòng)一批項(xiàng)目落地實(shí)施。強(qiáng)化招商引資。大力推進(jìn)駐點(diǎn)招商，積極探索市場(chǎng)化招商，深入開(kāi)展委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西部國(guó)際投資大會(huì)暨進(jìn)出口展等省級(jí)重大招商活動(dòng)，精心舉辦汽車、旅游、康養(yǎng)等專題投資促進(jìn)活動(dòng)，著力引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。完善招商引資工作目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目落地督查，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率。引進(jìn)到位市外資金370億元以上。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4500萬(wàn)美元。

著力加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，支持縣(區(qū))按照“三大片區(qū)”定位，加快轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮作用，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59%。

八、持續(xù)保障改善民生，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉

始終把改善民生作為最大責(zé)任，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、促進(jìn)和諧，用改善民生的新成效不斷淬煉發(fā)展“成色”。

傾力辦好民生實(shí)事。持續(xù)實(shí)施民生工程和民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的66%以上。加強(qiáng)人力資源供求信息對(duì)接服務(wù)，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。做好社會(huì)救助，提高城鄉(xiāng)低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化殘疾人“量服”工作。改造危舊房棚戶區(qū)3608套。推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)工作。解決9251人安全飲水問(wèn)題。大力實(shí)施“菜籃子”工程，落實(shí)常年蔬菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)，保障人民群眾日常生活需要。大力爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策扶持，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。持續(xù)抓好水電庫(kù)區(qū)后續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和師德師風(fēng)建設(shè);擴(kuò)大公益性、普惠性學(xué)前教育覆蓋面，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中教育質(zhì)量，創(chuàng)新推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，著力辦好特殊教育和繼續(xù)教育;全力支持民辦教育發(fā)展，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施城市公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度，加快川西區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺２粩嗤晟瞥青l(xiāng)文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè);繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)利用。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，建設(shè)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，擴(kuò)大農(nóng)村體育健身工程覆蓋率。全面發(fā)展婦女、兒童、老齡、紅十字等事業(yè)，切實(shí)做好防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、科協(xié)、地方志、社會(huì)科學(xué)、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作。

提高社會(huì)治理水平。開(kāi)展“七五”普法，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，提高全民法治意識(shí)。健全基層依法治理體系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。推進(jìn)“智慧公共安全”系統(tǒng)建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。依法規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪積案。整合各類調(diào)解力量，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑施工、消防火災(zāi)、企業(yè)生產(chǎn)等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提升監(jiān)管能力，確保食品藥品安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處突能力。持續(xù)做好國(guó)家安全、民族、宗教、人民防空、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，我們深知，人民群眾對(duì)政府工作寄予厚望。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)》，以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，開(kāi)放接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善重大決策合法性審查和政府法律顧問(wèn)等制度，將依法依規(guī)、陽(yáng)光透明、集體決策作為行政決策的核心要件。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，深化“兩法銜接”，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。

強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)政府。縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)。加快打造實(shí)體服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。推動(dòng)公共資源更多地向民生傾斜，將第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)主動(dòng)交給市場(chǎng)，不斷提高政府公共服務(wù)水平。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)效能政府。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，倡導(dǎo)事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先，把心思集中在想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在能干事上、把措施落實(shí)到干成事上。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。深化政府目標(biāo)績(jī)效管理，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，不斷提升行政效能。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門職能作用，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。

各位代表，“積力之所舉，則無(wú)不勝也;眾智之所為，則無(wú)不成也”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市而努力奮斗!