各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局、人防辦，國家稅務(wù)總局各縣（區(qū)）稅務(wù)局：

為進一步規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費收費政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助力人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳、四川省人民防空辦公室、國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《四川省發(fā)展和改革委員會等4部門關(guān)于明確防空地下室易地建設(shè)費有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價格〔2021〕539號）。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)該通知，請各單位貫徹落實。

本通知自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期五年。原關(guān)于川發(fā)改價格〔2016〕650號、川發(fā)改價格〔2018〕193號、川發(fā)改價格〔2019〕358號文件的轉(zhuǎn)發(fā)通知同時廢止。此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

執(zhí)行期間，國家和省如出臺新的相關(guān)收費政策，從其規(guī)定。

附件：四川省發(fā)展和改革委員會等4部門關(guān)于明確防空地下室易地建設(shè)費有關(guān)事項的通知

雅安市發(fā)展和改革委員會          雅安市財政局

雅安市人民防空辦公室    國家稅務(wù)總局雅安市稅務(wù)局

2021年12月28日

附件

四川省發(fā)展和改革委員會等4部門關(guān)于明確防空地下室易地建設(shè)費有關(guān)事項的通知

（川發(fā)改價格〔2021〕539號）

各市（州）發(fā)展改革委、財政局、人防辦，國家稅務(wù)總局各市、州稅務(wù)局：

為進一步規(guī)范我省防空地下室易地建設(shè)費收費政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助力人民防空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、收費范圍

國家和省確定的人民防空重點城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑、重要經(jīng)濟目標及其毗連區(qū)的民用建筑等確因條件限制不能同步修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)依法繳納防空地下室易地建設(shè)費。

城市規(guī)劃區(qū)指城市的建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在組織編制的國土空間總體規(guī)劃中劃定。

前款所稱民用建筑包括除國防、軍事設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

二、易地建設(shè)條件

防空地下室建設(shè)堅持“應(yīng)建必建”的原則。新建民用建筑項目因下列條件限制不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，可以不修建防空地下室，但須按有關(guān)規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人防主管部門按照城市規(guī)劃的要求擇地統(tǒng)建。

（一）因采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

（二）按規(guī)定標準應(yīng)建防空地下室的面積小于民用建筑地面首層建筑面積的、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)處理困難或者建設(shè)成本很不合理的；

（三）在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的建設(shè)項目，因地質(zhì)條件限制不宜修建的；

（四）因建設(shè)場址所在區(qū)域的房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）場地高差大、地下室墻體一面或多面臨空，無法滿足《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》要求的；

（六）防空地下室應(yīng)建或可建面積2000平方米（含）以下的。

符合易地建設(shè)條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位根據(jù)項目工程地質(zhì)勘察報告(文件)或工程設(shè)計文件的地基基礎(chǔ)設(shè)計分析說明，向人防主管部門申請易地建設(shè)，經(jīng)人防主管部門審核同意，繳納防空地下室易地建設(shè)費。

三、收費標準

（一）國家和省批準的人防重點城市防空地下室易地建設(shè)費標準為：一類人防重點城市每平方米60元；二類人防重點城市每平方米50元；三類人防重點城市每平方米40元；其它省定人防重點縣（市、區(qū)）每平方米35元。收費標準執(zhí)行時間以取得人防主管部門批準易地建設(shè)時間為準。

（二）下列新建民用建筑可不修建防空地下室，防空地下室易地建設(shè)費收費標準為零。

1.工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑；

2.新建專業(yè)物流倉儲設(shè)施（不包括辦公建筑、生活服務(wù)設(shè)施、展示及交易建筑、培訓或研發(fā)建筑）；

3.單獨修建的公共廁所、垃圾站（房）、水泵房、消防站、變配電房（站）、開閉所、區(qū)域機房等公益建筑；

4.加油站、加氣站、充電站、發(fā)射塔、水塔等建設(shè)項目，老舊居民樓小區(qū)改造項目。

四、減免政策

下列民用建筑符合防空地下室易地建設(shè)條件的，減免防空地下室易地建設(shè)費。

（一）由政府規(guī)劃并享受優(yōu)惠政策的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造安置住房，舊住宅區(qū)整治，予以免收；

（二）經(jīng)批準的臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

（三）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房，予以免收；

（四）因水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損失后，按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）修建城市地下交通干線、地下商業(yè)娛樂設(shè)施、地下停車場、地下過街道、共同溝等兼顧了人民防空要求的民用建筑，予以免收；

（六）非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)項目，予以免收；

（七）中小學（含幼兒園）校舍安全工程建設(shè)項目（維修、加固、重建、改擴建等形式），予以免收；

（八）確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的易地扶貧搬遷項目，予以免收；

（九）用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)，確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的建設(shè)項目，予以免收。

（十）新建學校（含幼兒園）的教學樓（教室、教師辦公場所、電腦教學、教學實驗室等以教學活動為主的單體多層教學綜合樓項目）、為殘疾人修建的生活、康復(fù)服務(wù)設(shè)施等民用建筑以及營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)項目，減半征收防空地下室易地建設(shè)費。

除前款規(guī)定外，任何地方和部門不得違規(guī)減免緩防空地下室易地建設(shè)費，或?qū)p免緩此項收費作為招商引資優(yōu)惠條件。

五、有關(guān)事項

（一）經(jīng)人防主管部門批準，采取防空地下室易地建設(shè)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照規(guī)劃建筑總面積一次性全額繳納防空地下室易地建設(shè)費，在辦理建筑工程竣工驗收時按照實際竣工規(guī)劃核實的建筑總面積補差或退費。

（二）依法應(yīng)當修建防空地下室而未履行法定修建義務(wù)或不按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的建設(shè)項目，需追繳易地建設(shè)費的，按作出追繳決定時的收費標準追繳防空地下室易地建設(shè)費。不符合防空地下室易地建設(shè)條件的民用建筑不適用易地建設(shè)費減免政策。

（三）建設(shè)項目在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納易地建設(shè)費時，人防主管部門尚無法確定是否符合易地建設(shè)費減免或無法確定減免額度的，應(yīng)先按規(guī)定全額繳納，項目建成后由人防主管部門按照核實情況確定退費。

（四）享受政策性減免的項目，不得擅自改變經(jīng)批準的設(shè)計方案所確定的使用性質(zhì)，一經(jīng)改變，建設(shè)單位應(yīng)按改變使用性質(zhì)時的繳費標準和改變使用性質(zhì)的建筑面積補繳防空地下室易地建設(shè)費。

六、工作要求

（一）防空地下室易地建設(shè)費核定由人防主管部門負責辦理，稅務(wù)部門負責按照人防主管部門核定的收費金額征收防空地下室易地建設(shè)費。

（二）防空地下室易地建設(shè)費屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)使用財政部門監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)，收費收入就地分級繳入國庫，財政、稅務(wù)和人防部門要暢通征繳信息交換渠道，實現(xiàn)實時共享。

（三）各級發(fā)改、財政、人防和稅務(wù)部門要加強對防空地下室易地建設(shè)費征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。要依法依規(guī)查處擅自擴大收費范圍、提高收費標準、違規(guī)減免緩、坐收坐支、擠占、截留和挪用等違法違規(guī)行為。

（四）各級人防部門要按照人防使命任務(wù)要求科學安排人防建設(shè)項目，財政部門將防空地下室易地建設(shè)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，支持易地建設(shè)人防工程。

本通知自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期五年。原《四川省發(fā)展和改革委員會四川省財政廳四川省人民防空辦公室四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費的通知》（川發(fā)改價格〔2016〕650號）、《四川省發(fā)展和改革委員會?四川省財政廳關(guān)于減免防空地下室易地建設(shè)費的補充通知》（川發(fā)改價格〔2018〕193號）、《四川省發(fā)展和改革委員會?四川省財政廳四川省人民防空辦公室關(guān)于調(diào)整我省防空地下室易地建設(shè)費標準的通知》（川發(fā)改價格〔2019〕358號）同時廢止。此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

執(zhí)行期間，國家和省如出臺新的相關(guān)收費政策，從其規(guī)定。

四川省發(fā)展和改革委員會       四川省財政廳

四川省人民防空辦公室    國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

2021年12月21日