各縣（區(qū)）民政局,、財政局：

按照《四川省民政廳 中共四川省委組織部 四川省財政廳 四川省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案〉的通知》（川民發(fā)〔2021〕44號）和《四川省民政廳 四川省財政廳關(guān)于組織實施2021年全省第二批社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點項目的通知》（川民發(fā)〔2021〕142號）要求,，為加快推進(jìn)我市社會工作服務(wù)體系建設(shè)，提升基層社會治理服務(wù)的組織化,、專業(yè)化水平，現(xiàn)對項目實施提出如下要求,。

一,、站位全局，切實提高思想認(rèn)識,。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識實施社會工作服務(wù)試點項目,、帶動運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，是整合基層服務(wù)資源,、加強(qiáng)專業(yè)社工服務(wù),、提升基層服務(wù)能力的重要載體，是兩項改革“后半篇”文章“提升治理效能”的重要支撐,；加快社會工作發(fā)展是時代所需,、發(fā)展所需、治理所需,、群眾所需,，要切實把試點工作作為“十四五”時期民政工作的重要任務(wù)切實抓實抓好，推動本地社會工作服務(wù)體系加快建成,。

二,、把握要求，全力以赴推動試點,。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹《四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》要求,，深刻理解試點的核心是縣域試點，縣級要結(jié)合實際同步開展社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點,，著眼“全覆蓋”謀劃推進(jìn)本地社會工作服務(wù)體系建設(shè),，按照“五個一批”要求，有計劃,、有步驟地推進(jìn)社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點工作,，力爭“十四五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全覆蓋,，有條件的縣（區(qū)）要爭取2023年前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全覆蓋。推動在專業(yè)社會工作服務(wù)上形成特色亮點,，結(jié)合本地實際,，有側(cè)重地開展收集群眾需求、鏈接社會資源,、提供救助服務(wù),、開展老幼關(guān)愛、服務(wù)社區(qū)治理,、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù),。

三、扭住關(guān)鍵,，整合資源創(chuàng)新突破,。社會工作服務(wù)體系建設(shè)的核心是為群眾提供可持續(xù)的專業(yè)社會工作服務(wù)。各縣（區(qū)）要按照《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號）文件精神,，統(tǒng)籌好社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、社區(qū)治理,、社會事務(wù)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金，優(yōu)先用于購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù),，并推動整合其他部門投入的政府購買服務(wù)資金,，形成社會工作服務(wù)體系持久運行機(jī)制。整合各領(lǐng)域購買服務(wù)資金要按照資金性質(zhì)和用途,，嚴(yán)格使用范圍,，不得超范圍使用。漢源縣試點項目是由中央福彩公益金支持,，要遵循福彩“扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨,，遵守中央福彩公益金資金管理辦法。各試點地要建立健全督導(dǎo)評估機(jī)制,，落實清單化服務(wù)要求,，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站單純承擔(dān)事務(wù)性工作。

四,、明確服務(wù),，著力加強(qiáng)信息化管理。各縣（區(qū)）要將“全國社會工作信息系統(tǒng)”作為站點運營和管理的重要工具,，為社會工作服務(wù)站服務(wù)和管理提供信息化支撐,，及時,、常態(tài)化更新運營和服務(wù)信息。根據(jù)實際情況,，于社工站建成后15個工作日內(nèi),，完成新增錄入。各縣（區(qū)）管理人員新增社會工作服務(wù)站信息后,，承接機(jī)構(gòu)應(yīng)在系統(tǒng)及時更新包括人員信息,、服務(wù)對象信息、服務(wù)活動信息,、新增個案,、小組活動、社區(qū)活動,、探訪記錄,、咨詢記錄、參訪接待,、危機(jī)介入以及新增月度總結(jié),、通知公告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、社會工作服務(wù)站和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息關(guān)聯(lián)等信息。

五,、強(qiáng)化指導(dǎo),，切實保證進(jìn)度質(zhì)量。各試點縣（區(qū)）民政局要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋的時間表和路線圖,，以縣為單位謀劃推進(jìn)好試點工作,，統(tǒng)一引入2—3家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭全縣站點運營，一般不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨引入服務(wù)機(jī)構(gòu),。第二批試點項目需于本通知印發(fā)之日起一個半月內(nèi)按程序確認(rèn)承接主體,，在簽訂協(xié)議后10日內(nèi)組織承接主體駐站服務(wù)。市民政局將對項目推進(jìn)慢,、預(yù)算執(zhí)行慢,、資金撥付不到位、服務(wù)開展不好,、遲報瞞報的縣（區(qū)）通報批評,。目前不是試點縣（區(qū)）的，請自行開展社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點,，于10月11日前報送試點名單和“全覆蓋”方案,，加快推進(jìn)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）社會工作服務(wù)體系建設(shè)，確保2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全覆蓋,。

聯(lián)系人：彭娜,，聯(lián)系電話：2222772,，郵箱：[email protected]。

附件：1.2021年省級社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點名單

2.四川省民政廳 中共四川省委組織部 四川省財政廳 四川省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)《四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》的通知

3.四川省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)導(dǎo)引（第一版）

附件1

2021年省級社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點名單

一,、第一批

名山區(qū)蒙陽街道

名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)

寶興縣穆坪鎮(zhèn)

寶興縣大溪鄉(xiāng)

二,、第二批

名山區(qū)黑竹鎮(zhèn)

寶興縣隴東鎮(zhèn)

漢源縣富林鎮(zhèn)（中央福彩公益金補(bǔ)助）

漢源縣九襄鎮(zhèn)（中央福彩公益金補(bǔ)助）

漢源縣大樹鎮(zhèn)（中央福彩公益金補(bǔ)助）

附件3

四川省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)導(dǎo)引（第一版）

為進(jìn)一步推進(jìn)社會工作專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站（以下簡稱“街道社工站”）規(guī)范有序建設(shè),，按照《四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》要求和相關(guān)規(guī)定規(guī)范,，制定本規(guī)范導(dǎo)引。

一,、功能定位

1.街道社工站按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則和“政府扶持,、社會承接、專業(yè)支撐,、項目運作”模式,，依托政府購買社會工作服務(wù)項目方式片區(qū)化設(shè)置和運行，是綜合性社會服務(wù)的專業(yè)供給平臺,，是全方位社區(qū)治理的專業(yè)支持平臺,，是各領(lǐng)域資源要素的專業(yè)整合平臺。

2.街道社工站主要負(fù)責(zé)建立社區(qū)服務(wù)項目化運作聯(lián)動機(jī)制,，整合項目資源,，鏈接和引入各方面人才、政策,、服務(wù)等資源,，以居民需求為導(dǎo)向、社會組織為載體,、社會工作人才為支撐,，打包整合實施社區(qū)服務(wù)項目，為基層群眾提供專業(yè)社會工作服務(wù),，為基層社會治理提供專業(yè)支持,。

二、建設(shè)方式

3.街道社工站遵循“交通便利,、方便居民,、安全節(jié)約、資源共享”和“辦公空間最小化,、服務(wù)功能最大化”的原則,，采取片區(qū)化方式設(shè)置，一般設(shè)置在社會組織孵化園（孵化中心,、孵化基地）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心和較大的中心社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)，或依托養(yǎng)老,、兒童等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

4.街道社工站設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識,，在建筑外部入口或醒目位置掛設(shè)亞克力材質(zhì),、白底藍(lán)字的“中國社會工作標(biāo)識+××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站”標(biāo)識牌，在辦公室內(nèi)設(shè)置相同名稱的背景墻,。

5.街道社工站應(yīng)有相對獨立的辦公區(qū),。辦公區(qū)采取集中辦公模式，不設(shè)置單人辦公室,，配備桌椅,、沙發(fā)、資料柜,、檔案柜等辦公家具以及至少2名工作人員使用的電腦,、打印機(jī)、電話和投影儀,、白板等辦公設(shè)備,。

6.街道社工站應(yīng)根據(jù)需要、結(jié)合實際,，秉持共享理念,，單獨或合并設(shè)置接待區(qū)、展示區(qū),、訪談室,、活動室、檔案室等服務(wù),、活動、輔助功能區(qū),，做到布局合理,、裝飾簡潔、氛圍舒適,、利于開展服務(wù),。

服務(wù)區(qū)主要包含但不限于社會援助、養(yǎng)老助殘,、兒童關(guān)愛等功能空間,，根據(jù)需要設(shè)立個案室、小組活動室,、多功能室等服務(wù)室（區(qū)）,。

活動區(qū)應(yīng)滿足社區(qū)居民參事議事、休閑娛樂和自組織活動的需要，可設(shè)置滿足會議,、閱覽,、議事等功能的“靜區(qū)”，以及滿足唱歌,、跳舞,、健身等功能的“動區(qū)”。

輔助區(qū)可以根據(jù)社區(qū)的獨特需求進(jìn)行個性化設(shè)置,，使用面積不宜超過社工站的25%,。

7.街道社工站可在辦公室外墻或室外活動場地設(shè)立宣傳欄，可運用視頻,、圖冊,、案例等可視化的方式，宣傳項目服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)計劃,、服務(wù)成效等。應(yīng)設(shè)有線上宣傳平臺,，并借助各類新聞媒體和微信,、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳、報道,、推廣服務(wù)成果與經(jīng)驗,。

四、管理運行

8.縣（市,、區(qū)）民政部門是街道社工站的建設(shè)主體,，負(fù)責(zé)社工站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、督導(dǎo)評估,、績效考核等，通過政府購買社會工作服務(wù)項目,，引入社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)駐站運營,。

可優(yōu)先引入本地符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運營，本地?zé)o社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，可先從外地引入3A級以上社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運營,，之后逐步轉(zhuǎn)為本地機(jī)構(gòu)承接運營。

負(fù)責(zé)運營街道社工站的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是依法登記的社會組織,，章程中有明確的社會工作服務(wù)宗旨,、范圍和方式，有規(guī)范的財會制度和完整的納稅記錄,，有辦公場所和專業(yè)隊伍,，有與項目服務(wù)相匹配的服務(wù)能力,，無違法違規(guī)記錄，社會信譽(yù)良好,。

9.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委政府是街道社工站的管理主體,，負(fù)責(zé)為社工站提供辦公用房與服務(wù)場所，配備設(shè)施設(shè)備,，指導(dǎo)制度建設(shè),，提供運行保障，監(jiān)督日常工作,、服務(wù),、安全、人事等,。

10.社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是街道社工站的運行主體,，負(fù)責(zé)實施政府購買的社會工作服務(wù)項目，運用社會工作專業(yè)方法和技巧,，收集群眾需求,，提供救助服務(wù)，開展老幼關(guān)愛,，服務(wù)社區(qū)治理,，鏈接社會資源。

11.社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須與縣（市,、區(qū)）民政部門,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法簽訂政府購買服務(wù)三方協(xié)議。服務(wù)協(xié)議包括目標(biāo)任務(wù),、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)要求、服務(wù)期限,、績效評估,、經(jīng)費劃撥、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容,。服務(wù)協(xié)議一年一簽或一簽三年,。

社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須制定項目任務(wù)書作為協(xié)議附件，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府,、市（州）和縣（市,、區(qū)）民政部門確認(rèn),。項目任務(wù)書包括人員配置,、項目概述、需求分析,、服務(wù)計劃,、績效指標(biāo)、資金使用等內(nèi)容。

社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須按協(xié)議要求配備街道社工站人員,，并開展崗前培訓(xùn)等工作,，進(jìn)行需求調(diào)研，提供專業(yè)服務(wù),，接受監(jiān)管評估,，按要求提交工作報告。

五,、人員配備

12.街道社工站設(shè)站長1名,，由駐站社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)指定1名專職社會工作者擔(dān)任，負(fù)責(zé)社工站日常運行管理工作,。

13.街道社工站應(yīng)配備不少于2名具有助理社會工作師及以上職業(yè)水平證書的專職社會工作者或數(shù)名兼職社會工作者以及若干志愿者,。

專職社會工作者為運營街道社工站的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)正式聘用的工作人員，優(yōu)先聘用本地常住人員為相應(yīng)街道社工站駐站社會工作者,。兼職社會工作者應(yīng)具備社會工作專業(yè)服務(wù)能力和至少1年以上的工作經(jīng)驗,。

14.運營街道社工站的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時配齊駐站社會工作者，并維持每個項目周期內(nèi)工作隊伍的穩(wěn)定性,。應(yīng)通過績效考核與在崗進(jìn)修學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式持續(xù)提升社會工作者的工作能力,。應(yīng)積極發(fā)展志愿者，充實服務(wù)力量,。

15.駐站社會工作者應(yīng)遵守《社會工作者職業(yè)道德指引》《社會工作者保密要求》（DB51/T 1798-2014）,，著裝整齊、佩戴工作牌,。

六,、服務(wù)內(nèi)容

16.街道社工站依托政府購買服務(wù)項目，按照購買服務(wù)資金使用要求,，根據(jù)本地居民群眾需求和工作實際,，確定重點服務(wù)對象和服務(wù)事項，開展社會救助,、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利、社會事務(wù),、社區(qū)治理,、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo),、就業(yè)援助,、職工幫扶、犯罪預(yù)防,、禁毒戒毒,、矯治幫教,、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置,、群眾文化等社會工作服務(wù),，以及社區(qū)志愿服務(wù)動員、發(fā)展與管理,，推動區(qū)域公益慈善發(fā)展等工作,。

（一）收集群眾需求。使用社會工作專業(yè)方法發(fā)現(xiàn),、收集,、梳理居民群眾需求，建立居民群眾需求清單,，開展項目設(shè)計,，實施供需對接。

（二）鏈接社會資源,。以居民需求為導(dǎo)向,，鏈接和引入轄區(qū)內(nèi)外各方面政策、人才,、資金,、物資、服務(wù)等資源,，最大限度回應(yīng)居民需求,、服務(wù)社區(qū)群眾，培育做大家庭社區(qū)服務(wù)業(yè),。

（三）提供救助服務(wù),。協(xié)助開展救助對象排查、家計調(diào)查,、受理評估,、建檔訪視、需求分析,、政策宣傳,、績效評價等事務(wù)，為低保,、特困等社會救助對象提供心理疏導(dǎo),、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練,、資源鏈接,、能力提升、社會融入等服務(wù),。為生活無著的流浪乞討人員提供心理疏導(dǎo),、教育矯治等服務(wù)。開展殘疾人家庭排查,、需求評估,、精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。

（四）開展老幼關(guān)愛,。對留守老人,、空巢老人、特困老人開展巡訪評估,、健康服務(wù),、精神慰藉、危機(jī)干預(yù),、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù),，協(xié)助完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。對農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭開展監(jiān)護(hù)評估,、安全和心理健康教育,、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù)，協(xié)助開展走訪核查和家庭探訪及督導(dǎo)檢查,。

（五）服務(wù)社區(qū)治理,。充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富社區(qū)治理場景,，提升社區(qū)治理服務(wù)的組織化,、專業(yè)化水平。培養(yǎng)社會工作人才,，培育社區(qū)社會組織,、志愿者、黨員積極分子,、樓棟長等,，形成“一核多元”的社區(qū)治理主體。協(xié)助基層群眾強(qiáng)化民主理念,，掌握協(xié)商方法,，合理表達(dá)訴求。協(xié)助開展婚姻家庭文化建設(shè),、婚姻家庭咨詢輔導(dǎo),，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。統(tǒng)籌實施政府有關(guān)部門購買的相關(guān)領(lǐng)域社會工作服務(wù),，開展以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù),。

七,、制度建設(shè)

17.街道社工站要以促進(jìn)服務(wù)開展、保障服務(wù)安全,、體現(xiàn)服務(wù)專業(yè),、激勵服務(wù)品質(zhì)、注重服務(wù)創(chuàng)新為目標(biāo),，建立健全項目,、督導(dǎo)、人員,、場所和文書檔案等管理制度,，制定階段性工作計劃、具體的實施辦法,、規(guī)范的運行流程和工作標(biāo)準(zhǔn),。

（一）管理制度。以縣（市,、區(qū)）為單位建立系列管理制度,，包含日常管理制度、信息收集與反饋制度,、會議培訓(xùn)制度,、項目管理制度、財務(wù)管理制度,、檔案管理制度,、信息公開制度、績效考核制度,、服務(wù)監(jiān)督制度等,。

（二）工作制度。包括社會工作者專職服務(wù),、首問責(zé)任,、調(diào)研會商、服務(wù)承諾,、投訴處理等制度,，以及需求發(fā)現(xiàn)與評估、社會力量動員,、服務(wù)供需對接,、績效綜合評價、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制,。

（三）項目管理,。街道社工站工作實行項目化管理。實施項目按照需求調(diào)研－項目設(shè)計－項目論證－項目實施－項目監(jiān)測－績效評估的流程進(jìn)行。服務(wù)流程包括接案,、預(yù)估,、計劃、介入,、評估,、結(jié)案。按照必要,、高效的原則，分類制定個案工作,、小組工作,、社區(qū)工作規(guī)范，按照專項項目,、服務(wù)對象,、服務(wù)領(lǐng)域等維度建立規(guī)范化服務(wù)檔案。

項目經(jīng)費只能用于開展社會工作服務(wù)所需的食宿費,、交通費,、勞務(wù)費（含保險），以及必須的印刷,、宣傳,、辦公等行政管理費用，不得用于支付水電費,、物業(yè)費,、裝修改造費，不得用于購買電腦,、打印機(jī)等固定資產(chǎn),。

（四）項目評價。以縣（市,、區(qū)）為單位建立系列項目評價制度,，從服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量及服務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)項目管理標(biāo)準(zhǔn)等四個方面，考察評價服務(wù)設(shè)施,、人員配備,、服務(wù)內(nèi)容、運行管理,、服務(wù)滿意度等內(nèi)容,。重點評估服務(wù)對象受益情況、本地社會組織培育、社會工作人才培養(yǎng)和服務(wù)工作的社會效益,。

評估按照機(jī)構(gòu)自評,、實地評估的程序，分別進(jìn)行中期評估和結(jié)項評估,。街道社工站每月提交項目推進(jìn)月簡報,，每年2次向縣（市、區(qū)）民政部門報送自評報告,。