各縣（區(qū)）民政局、財政局：

按照《四川省民政廳 中共四川省委組織部 四川省財政廳 四川省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（川民發(fā)〔2021〕44號）和《四川省民政廳 四川省財政廳關(guān)于組織實施2021年全省第二批社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項目的通知》（川民發(fā)〔2021〕142號）要求，為加快推進(jìn)我市社會工作服務(wù)體系建設(shè)，提升基層社會治理服務(wù)的組織化、專業(yè)化水平，現(xiàn)對項目實施提出如下要求。

一、站位全局，切實提高思想認(rèn)識。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識實施社會工作服務(wù)試點(diǎn)項目、帶動運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，是整合基層服務(wù)資源、加強(qiáng)專業(yè)社工服務(wù)、提升基層服務(wù)能力的重要載體，是兩項改革“后半篇”文章“提升治理效能”的重要支撐；加快社會工作發(fā)展是時代所需、發(fā)展所需、治理所需、群眾所需，要切實把試點(diǎn)工作作為“十四五”時期民政工作的重要任務(wù)切實抓實抓好，推動本地社會工作服務(wù)體系加快建成。

二、把握要求，全力以赴推動試點(diǎn)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹《四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》要求，深刻理解試點(diǎn)的核心是縣域試點(diǎn)，縣級要結(jié)合實際同步開展社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，著眼“全覆蓋”謀劃推進(jìn)本地社會工作服務(wù)體系建設(shè)，按照“五個一批”要求，有計劃、有步驟地推進(jìn)社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭“十四五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全覆蓋，有條件的縣（區(qū)）要爭取2023年前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全覆蓋。推動在專業(yè)社會工作服務(wù)上形成特色亮點(diǎn)，結(jié)合本地實際，有側(cè)重地開展收集群眾需求、鏈接社會資源、提供救助服務(wù)、開展老幼關(guān)愛、服務(wù)社區(qū)治理、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)。

三、扭住關(guān)鍵，整合資源創(chuàng)新突破。社會工作服務(wù)體系建設(shè)的核心是為群眾提供可持續(xù)的專業(yè)社會工作服務(wù)。各縣（區(qū)）要按照《民政部辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》（民辦函〔2021〕20號）文件精神，統(tǒng)籌好社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會事務(wù)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金，優(yōu)先用于購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)，并推動整合其他部門投入的政府購買服務(wù)資金，形成社會工作服務(wù)體系持久運(yùn)行機(jī)制。整合各領(lǐng)域購買服務(wù)資金要按照資金性質(zhì)和用途，嚴(yán)格使用范圍，不得超范圍使用。漢源縣試點(diǎn)項目是由中央福彩公益金支持，要遵循福彩“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，遵守中央福彩公益金資金管理辦法。各試點(diǎn)地要建立健全督導(dǎo)評估機(jī)制，落實清單化服務(wù)要求，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站單純承擔(dān)事務(wù)性工作。

四、明確服務(wù)，著力加強(qiáng)信息化管理。各縣（區(qū)）要將“全國社會工作信息系統(tǒng)”作為站點(diǎn)運(yùn)營和管理的重要工具，為社會工作服務(wù)站服務(wù)和管理提供信息化支撐，及時、常態(tài)化更新運(yùn)營和服務(wù)信息。根據(jù)實際情況，于社工站建成后15個工作日內(nèi)，完成新增錄入。各縣（區(qū)）管理人員新增社會工作服務(wù)站信息后，承接機(jī)構(gòu)應(yīng)在系統(tǒng)及時更新包括人員信息、服務(wù)對象信息、服務(wù)活動信息、新增個案、小組活動、社區(qū)活動、探訪記錄、咨詢記錄、參訪接待、危機(jī)介入以及新增月度總結(jié)、通知公告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、社會工作服務(wù)站和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息關(guān)聯(lián)等信息。

五、強(qiáng)化指導(dǎo)，切實保證進(jìn)度質(zhì)量。各試點(diǎn)縣（區(qū)）民政局要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋的時間表和路線圖，以縣為單位謀劃推進(jìn)好試點(diǎn)工作，統(tǒng)一引入2—3家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭全縣站點(diǎn)運(yùn)營，一般不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)引入服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二批試點(diǎn)項目需于本通知印發(fā)之日起一個半月內(nèi)按程序確認(rèn)承接主體，在簽訂協(xié)議后10日內(nèi)組織承接主體駐站服務(wù)。市民政局將對項目推進(jìn)慢、預(yù)算執(zhí)行慢、資金撥付不到位、服務(wù)開展不好、遲報瞞報的縣（區(qū)）通報批評。目前不是試點(diǎn)縣（區(qū)）的，請自行開展社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，于10月11日前報送試點(diǎn)名單和“全覆蓋”方案，加快推進(jìn)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）社會工作服務(wù)體系建設(shè)，確保2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)全覆蓋。

聯(lián)系人：彭娜，聯(lián)系電話：2222772，郵箱：[email protected]。

附件：1.2021年省級社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)名單

2.四川省民政廳 中共四川省委組織部 四川省財政廳 四川省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)《四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的通知

3.四川省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)導(dǎo)引（第一版）

附件1

2021年省級社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)名單

一、第一批

名山區(qū)蒙陽街道

名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)

寶興縣穆坪鎮(zhèn)

寶興縣大溪鄉(xiāng)

二、第二批

名山區(qū)黑竹鎮(zhèn)

寶興縣隴東鎮(zhèn)

漢源縣富林鎮(zhèn)（中央福彩公益金補(bǔ)助）

漢源縣九襄鎮(zhèn)（中央福彩公益金補(bǔ)助）

漢源縣大樹鎮(zhèn)（中央福彩公益金補(bǔ)助）

附件3

四川省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)導(dǎo)引（第一版）

為進(jìn)一步推進(jìn)社會工作專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站（以下簡稱“街道社工站”）規(guī)范有序建設(shè)，按照《四川省社會工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》要求和相關(guān)規(guī)定規(guī)范，制定本規(guī)范導(dǎo)引。

一、功能定位

1.街道社工站按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則和“政府扶持、社會承接、專業(yè)支撐、項目運(yùn)作”模式，依托政府購買社會工作服務(wù)項目方式片區(qū)化設(shè)置和運(yùn)行，是綜合性社會服務(wù)的專業(yè)供給平臺，是全方位社區(qū)治理的專業(yè)支持平臺，是各領(lǐng)域資源要素的專業(yè)整合平臺。

2.街道社工站主要負(fù)責(zé)建立社區(qū)服務(wù)項目化運(yùn)作聯(lián)動機(jī)制，整合項目資源，鏈接和引入各方面人才、政策、服務(wù)等資源，以居民需求為導(dǎo)向、社會組織為載體、社會工作人才為支撐，打包整合實施社區(qū)服務(wù)項目，為基層群眾提供專業(yè)社會工作服務(wù)，為基層社會治理提供專業(yè)支持。

二、建設(shè)方式

3.街道社工站遵循“交通便利、方便居民、安全節(jié)約、資源共享”和“辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化”的原則，采取片區(qū)化方式設(shè)置，一般設(shè)置在社會組織孵化園（孵化中心、孵化基地）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心和較大的中心社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)，或依托養(yǎng)老、兒童等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

4.街道社工站設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，在建筑外部入口或醒目位置掛設(shè)亞克力材質(zhì)、白底藍(lán)字的“中國社會工作標(biāo)識+××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站”標(biāo)識牌，在辦公室內(nèi)設(shè)置相同名稱的背景墻。

5.街道社工站應(yīng)有相對獨(dú)立的辦公區(qū)。辦公區(qū)采取集中辦公模式，不設(shè)置單人辦公室，配備桌椅、沙發(fā)、資料柜、檔案柜等辦公家具以及至少2名工作人員使用的電腦、打印機(jī)、電話和投影儀、白板等辦公設(shè)備。

6.街道社工站應(yīng)根據(jù)需要、結(jié)合實際，秉持共享理念，單獨(dú)或合并設(shè)置接待區(qū)、展示區(qū)、訪談室、活動室、檔案室等服務(wù)、活動、輔助功能區(qū)，做到布局合理、裝飾簡潔、氛圍舒適、利于開展服務(wù)。

服務(wù)區(qū)主要包含但不限于社會援助、養(yǎng)老助殘、兒童關(guān)愛等功能空間，根據(jù)需要設(shè)立個案室、小組活動室、多功能室等服務(wù)室（區(qū)）。

活動區(qū)應(yīng)滿足社區(qū)居民參事議事、休閑娛樂和自組織活動的需要，可設(shè)置滿足會議、閱覽、議事等功能的“靜區(qū)”，以及滿足唱歌、跳舞、健身等功能的“動區(qū)”。

輔助區(qū)可以根據(jù)社區(qū)的獨(dú)特需求進(jìn)行個性化設(shè)置，使用面積不宜超過社工站的25%。

7.街道社工站可在辦公室外墻或室外活動場地設(shè)立宣傳欄，可運(yùn)用視頻、圖冊、案例等可視化的方式，宣傳項目服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)計劃、服務(wù)成效等。應(yīng)設(shè)有線上宣傳平臺，并借助各類新聞媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳、報道、推廣服務(wù)成果與經(jīng)驗。

四、管理運(yùn)行

8.縣（市、區(qū)）民政部門是街道社工站的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)社工站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)評估、績效考核等，通過政府購買社會工作服務(wù)項目，引入社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)駐站運(yùn)營。

可優(yōu)先引入本地符合條件的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營，本地?zé)o社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先從外地引入3A級以上社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營，之后逐步轉(zhuǎn)為本地機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營。

負(fù)責(zé)運(yùn)營街道社工站的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是依法登記的社會組織，章程中有明確的社會工作服務(wù)宗旨、范圍和方式，有規(guī)范的財會制度和完整的納稅記錄，有辦公場所和專業(yè)隊伍，有與項目服務(wù)相匹配的服務(wù)能力，無違法違規(guī)記錄，社會信譽(yù)良好。

9.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委政府是街道社工站的管理主體，負(fù)責(zé)為社工站提供辦公用房與服務(wù)場所，配備設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)制度建設(shè)，提供運(yùn)行保障，監(jiān)督日常工作、服務(wù)、安全、人事等。

10.社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是街道社工站的運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)實施政府購買的社會工作服務(wù)項目，運(yùn)用社會工作專業(yè)方法和技巧，收集群眾需求，提供救助服務(wù)，開展老幼關(guān)愛，服務(wù)社區(qū)治理，鏈接社會資源。

11.社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須與縣（市、區(qū)）民政部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法簽訂政府購買服務(wù)三方協(xié)議。服務(wù)協(xié)議包括目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)期限、績效評估、經(jīng)費(fèi)劃撥、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議一年一簽或一簽三年。

社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須制定項目任務(wù)書作為協(xié)議附件，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、市（州）和縣（市、區(qū)）民政部門確認(rèn)。項目任務(wù)書包括人員配置、項目概述、需求分析、服務(wù)計劃、績效指標(biāo)、資金使用等內(nèi)容。

社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須按協(xié)議要求配備街道社工站人員，并開展崗前培訓(xùn)等工作，進(jìn)行需求調(diào)研，提供專業(yè)服務(wù)，接受監(jiān)管評估，按要求提交工作報告。

五、人員配備

12.街道社工站設(shè)站長1名，由駐站社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)指定1名專職社會工作者擔(dān)任，負(fù)責(zé)社工站日常運(yùn)行管理工作。

13.街道社工站應(yīng)配備不少于2名具有助理社會工作師及以上職業(yè)水平證書的專職社會工作者或數(shù)名兼職社會工作者以及若干志愿者。

專職社會工作者為運(yùn)營街道社工站的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)正式聘用的工作人員，優(yōu)先聘用本地常住人員為相應(yīng)街道社工站駐站社會工作者。兼職社會工作者應(yīng)具備社會工作專業(yè)服務(wù)能力和至少1年以上的工作經(jīng)驗。

14.運(yùn)營街道社工站的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時配齊駐站社會工作者，并維持每個項目周期內(nèi)工作隊伍的穩(wěn)定性。應(yīng)通過績效考核與在崗進(jìn)修學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式持續(xù)提升社會工作者的工作能力。應(yīng)積極發(fā)展志愿者，充實服務(wù)力量。

15.駐站社會工作者應(yīng)遵守《社會工作者職業(yè)道德指引》《社會工作者保密要求》（DB51/T 1798-2014），著裝整齊、佩戴工作牌。

六、服務(wù)內(nèi)容

16.街道社工站依托政府購買服務(wù)項目，按照購買服務(wù)資金使用要求，根據(jù)本地居民群眾需求和工作實際，確定重點(diǎn)服務(wù)對象和服務(wù)事項，開展社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會事務(wù)、社區(qū)治理、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置、群眾文化等社會工作服務(wù)，以及社區(qū)志愿服務(wù)動員、發(fā)展與管理，推動區(qū)域公益慈善發(fā)展等工作。

（一）收集群眾需求。使用社會工作專業(yè)方法發(fā)現(xiàn)、收集、梳理居民群眾需求，建立居民群眾需求清單，開展項目設(shè)計，實施供需對接。

（二）鏈接社會資源。以居民需求為導(dǎo)向，鏈接和引入轄區(qū)內(nèi)外各方面政策、人才、資金、物資、服務(wù)等資源，最大限度回應(yīng)居民需求、服務(wù)社區(qū)群眾，培育做大家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（三）提供救助服務(wù)。協(xié)助開展救助對象排查、家計調(diào)查、受理評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務(wù)，為低保、特困等社會救助對象提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。為生活無著的流浪乞討人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。開展殘疾人家庭排查、需求評估、精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。

（四）開展老幼關(guān)愛。對留守老人、空巢老人、特困老人開展巡訪評估、健康服務(wù)、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)，協(xié)助完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭開展監(jiān)護(hù)評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù)，協(xié)助開展走訪核查和家庭探訪及督導(dǎo)檢查。

（五）服務(wù)社區(qū)治理。充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富社區(qū)治理場景，提升社區(qū)治理服務(wù)的組織化、專業(yè)化水平。培養(yǎng)社會工作人才，培育社區(qū)社會組織、志愿者、黨員積極分子、樓棟長等，形成“一核多元”的社區(qū)治理主體。協(xié)助基層群眾強(qiáng)化民主理念，掌握協(xié)商方法，合理表達(dá)訴求。協(xié)助開展婚姻家庭文化建設(shè)、婚姻家庭咨詢輔導(dǎo)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。統(tǒng)籌實施政府有關(guān)部門購買的相關(guān)領(lǐng)域社會工作服務(wù)，開展以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)。

七、制度建設(shè)

17.街道社工站要以促進(jìn)服務(wù)開展、保障服務(wù)安全、體現(xiàn)服務(wù)專業(yè)、激勵服務(wù)品質(zhì)、注重服務(wù)創(chuàng)新為目標(biāo)，建立健全項目、督導(dǎo)、人員、場所和文書檔案等管理制度，制定階段性工作計劃、具體的實施辦法、規(guī)范的運(yùn)行流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）管理制度。以縣（市、區(qū)）為單位建立系列管理制度，包含日常管理制度、信息收集與反饋制度、會議培訓(xùn)制度、項目管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、信息公開制度、績效考核制度、服務(wù)監(jiān)督制度等。

（二）工作制度。包括社會工作者專職服務(wù)、首問責(zé)任、調(diào)研會商、服務(wù)承諾、投訴處理等制度，以及需求發(fā)現(xiàn)與評估、社會力量動員、服務(wù)供需對接、績效綜合評價、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制。

（三）項目管理。街道社工站工作實行項目化管理。實施項目按照需求調(diào)研－項目設(shè)計－項目論證－項目實施－項目監(jiān)測－績效評估的流程進(jìn)行。服務(wù)流程包括接案、預(yù)估、計劃、介入、評估、結(jié)案。按照必要、高效的原則，分類制定個案工作、小組工作、社區(qū)工作規(guī)范，按照專項項目、服務(wù)對象、服務(wù)領(lǐng)域等維度建立規(guī)范化服務(wù)檔案。

項目經(jīng)費(fèi)只能用于開展社會工作服務(wù)所需的食宿費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)（含保險），以及必須的印刷、宣傳、辦公等行政管理費(fèi)用，不得用于支付水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、裝修改造費(fèi)，不得用于購買電腦、打印機(jī)等固定資產(chǎn)。

（四）項目評價。以縣（市、區(qū)）為單位建立系列項目評價制度，從服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量及服務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目管理標(biāo)準(zhǔn)等四個方面，考察評價服務(wù)設(shè)施、人員配備、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行管理、服務(wù)滿意度等內(nèi)容。重點(diǎn)評估服務(wù)對象受益情況、本地社會組織培育、社會工作人才培養(yǎng)和服務(wù)工作的社會效益。

評估按照機(jī)構(gòu)自評、實地評估的程序，分別進(jìn)行中期評估和結(jié)項評估。街道社工站每月提交項目推進(jìn)月簡報，每年2次向縣（市、區(qū)）民政部門報送自評報告。