一圖讀懂 | 雅安市政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2022年1月9日在雅安市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng)  彭映梅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

市四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年,，是雅安歷史上極不平凡的五年,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、異常嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),，我們從習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雅安發(fā)展的重要指示中汲取力量,、明確方向。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注雅安發(fā)展,、關(guān)懷雅安人民,，飽含深情地賦予了雅安“天府之肺”“動(dòng)植物基因庫(kù)”的定位，指示我們“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雅安最突出的優(yōu)勢(shì)”“要突出綠色發(fā)展”“繼續(xù)發(fā)力,、更好發(fā)展”,。總書(shū)記的深情囑咐和諄諄教誨,，為我們做好各方面工作提供了根本遵循,。

我們深入學(xué)習(xí)、始終牢記習(xí)近平總書(shū)記重要指示,，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署,，堅(jiān)決執(zhí)行市委工作要求,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，攻堅(jiān)克難,、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展振興任務(wù),，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì),，全面完成“十三五”規(guī)劃和市四屆政府目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新臺(tái)階,。

過(guò)去五年,，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效,，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，打好政策“組合拳”,，經(jīng)濟(jì)保持健康增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值五年內(nèi)邁過(guò)三個(gè)百億元臺(tái)階,，預(yù)計(jì)達(dá)到840億元,，年均增長(zhǎng)7.4%、高于全國(guó)全省平均水平,；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%,，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.7%,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%,、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9%和9.3%。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為20.1:29.9:50,，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增172家,，“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位新增329家,，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增23家。雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，新創(chuàng)成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè),、省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)新增32家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番,、達(dá)到180億元。4家企業(yè)入選四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)到60%,。減稅降費(fèi)127.21億元，稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70.2%,?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元縣（區(qū)）新增3個(gè),，縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到105億元,、增長(zhǎng)42.7%。寶興縣,、天全縣,、石棉縣先后獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，滎經(jīng)縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣,，雨城區(qū)創(chuàng)成天府旅游名縣,。

過(guò)去五年，我們堅(jiān)定不移夯本底、促轉(zhuǎn)型,，綠色發(fā)展步伐加快,。綠色本底不斷夯實(shí)。大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收,，成功創(chuàng)建大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū),。全面推行林長(zhǎng)制，深入實(shí)施綠美雅安“七大行動(dòng)”,，森林覆蓋率達(dá)到69.36%,、穩(wěn)居全省第一。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制,，抓好長(zhǎng)江流域“十年禁漁”,。寶興縣、天全縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，滎經(jīng)縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,，蘆山縣獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣。規(guī)劃管控全面加強(qiáng),。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃加快編制。違建別墅,、“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)整治全面完成,，國(guó)家土地例行督察反饋問(wèn)題整改、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查整治扎實(shí)推進(jìn),。綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、快速興起,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到300億元,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模體量邁入全國(guó)第一方陣、獲評(píng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心,。以鋰電材料為主的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，建成全球單線產(chǎn)能最大的電池級(jí)氫氧化鋰生產(chǎn)基地。文旅康養(yǎng)加快融合發(fā)展,，碧峰峽創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū),，全市4A級(jí)景區(qū)達(dá)到21個(gè)，連續(xù)三年進(jìn)入中國(guó)康養(yǎng)城市排行榜前5強(qiáng),，文教新城被命名為全省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，雨城區(qū)、名山區(qū),、寶興縣獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū),。改造提升低產(chǎn)低效茶園果園50萬(wàn)畝,，綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范基地面積、綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證數(shù)量居全省首位,，“蒙頂山茶”“漢源花椒”品牌價(jià)值行業(yè)排名均位居全國(guó)前列,、全省第一。

過(guò)去五年,，我們?nèi)σ愿白ス?jiān),、克難關(guān)，大戰(zhàn)大考成效顯著,。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo),，整合資金119.5億元,，實(shí)施扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目879個(gè)，提前兩年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.4萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、261個(gè)貧困村全部退出,，貧困戶人均純收入翻了近兩番。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接扎實(shí)推動(dòng)。污染防治強(qiáng)力推進(jìn),。打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，扎實(shí)推進(jìn)中央,、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，空氣,、水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)十年來(lái)最好水平,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利,。疫情防控精準(zhǔn)有效,。眾志成城快速打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，全面落實(shí)常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控措施,，織密織牢城鄉(xiāng)防控網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)投入8.7億元用于疫情防控,，核酸檢測(cè),、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置能力大幅提升,，牢牢守住了疫情輸入關(guān)口,，連續(xù)18個(gè)月未發(fā)生本土病例,。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有力有序。妥善應(yīng)對(duì)連續(xù)三年發(fā)生的多場(chǎng)特大暴雨災(zāi)害,，最大程度降低了災(zāi)害損失,。蘆山縣被確定為四川唯一的首批全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)，圓滿完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作,。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范,。完成依法規(guī)范用電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，政府債務(wù)穩(wěn)定可控,，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全省前列,，全市未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和森林火災(zāi)。

過(guò)去五年,，我們統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)基礎(chǔ),、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異,。城市加快擴(kuò)容提質(zhì),。中心城區(qū)、縣城建成區(qū)面積分別增長(zhǎng)23%,、34%,，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。雨名快速通道金雞關(guān)段,、成雅高速金雞關(guān)互通改造工程建成投用,，省道104線草壩至姚橋段完成改建并通車，三區(qū)互聯(lián)互通進(jìn)程加快,；雅安綜合客運(yùn)樞紐,、南外環(huán)線建成投用,，青衣江上新建大興二橋等5座大橋，熊貓綠島公園等8個(gè)城市綜合性公園建成開(kāi)園，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng),、正黃時(shí)代天街建成營(yíng)業(yè),，雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,、雅安市污水處理廠建成投運(yùn),。推動(dòng)6個(gè)縣城特色發(fā)展，縣城功能不斷完善,，品質(zhì)明顯提升,。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。建成三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶,，輻射帶動(dòng)全市90%以上農(nóng)戶增收致富,。95%的行政村生活垃圾和67%的行政村生活污水得到有效治理，名山區(qū)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū),，全市獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)3個(gè),、示范村26個(gè),。雨城區(qū)上里鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)，全市新增中國(guó)傳統(tǒng)村落9個(gè),?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。建成高速公路89公里,，新改建國(guó)省干線公路170公里,、農(nóng)村公路1806公里，市域綜合交通路網(wǎng)總里程達(dá)到8255公里,，名山區(qū),、滎經(jīng)縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣；川藏鐵路雅安至林芝段開(kāi)工建設(shè),，雅康高速建成通車,，峨漢高速、瀘石高速加快建設(shè),，國(guó)道351線夾金山隧道開(kāi)工建設(shè),。銅頭引水、南郊水廠引水工程和永興水廠建成投用,，九龍水庫(kù)實(shí)現(xiàn)試供水,。能源通信保障水平得到提升,，3個(gè)110千伏及以上重大電網(wǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)，行政村光纖寬帶覆蓋率達(dá)到100%,，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。

過(guò)去五年,，我們持之以恒促改革,、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),。投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效初顯,。承接成都、重慶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目147個(gè),、總投資超500億元,。成雅鐵路建成通車并實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，成功開(kāi)行雅安重慶直達(dá)動(dòng)車,，成雅快速通道雅安段路基全線貫通。實(shí)現(xiàn)川渝社保卡“就近辦”、異地就醫(yī)普通門(mén)診直接結(jié)算,、成雅公交卡“互通互惠”,，東融成渝帶來(lái)了更多看得見(jiàn)的實(shí)惠。開(kāi)放合作不斷深化,。與西藏拉薩市,、重慶江津區(qū)、廣西賀州市建立友好城市關(guān)系,，拓展與青海、內(nèi)蒙古等地合作,。成立駐外招商分局開(kāi)展駐點(diǎn)招商,，積極組織參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大招商活動(dòng),，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目460個(gè),，到位市外資金2270億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)超三倍,，達(dá)到13億元,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn),?！吧玢y合作”模式等7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣,，在全省率先落地水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)政策,。市屬國(guó)企重組整合進(jìn)程加快，資產(chǎn)總額達(dá)到655億元,、年均增長(zhǎng)15.4%,；雅商行增資擴(kuò)股順利完成，2家農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)商行,。

過(guò)去五年,，我們用心用情辦實(shí)事、增福祉,，人民生活持續(xù)改善,。民生保障更加有力。完成154件省市民生實(shí)事,、15件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在66%以上。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)10萬(wàn)余人,，連續(xù)三年被省委,、省政府評(píng)為農(nóng)民工服務(wù)保障先進(jìn)單位?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到93.2%,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng),、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策資金8.5億元,，保障困難群眾31.85萬(wàn)人次,?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼19.7億元,，惠及群眾65萬(wàn)余人。改造老舊小區(qū)258個(gè),、棚戶區(qū)16277套（戶）,，既有住宅增設(shè)電梯186臺(tái)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。投入12億元改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,，新建公辦幼兒園68所，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校3所,，新增2所省一級(jí)示范性普通高中,，全市高考本科上線率提高9.16個(gè)百分點(diǎn)；全面落實(shí)“雙減”政策,，義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)施課后服務(wù),。四川大學(xué)華西醫(yī)院領(lǐng)辦市人民醫(yī)院，新增三級(jí)醫(yī)院6家,，公共醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升,。承辦省級(jí)以上體育賽事57次，群眾文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,。社會(huì)治理不斷加強(qiáng),。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，兩項(xiàng)改革“后半篇”文章加快推進(jìn),，完成縣域內(nèi)片區(qū)劃分,。深入開(kāi)展平安雅安建設(shè)，98.8%的社會(huì)矛盾糾紛有效化解在基層,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要成果,，平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年排全省第一，連續(xù)五年獲評(píng)全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定優(yōu)秀市,。

過(guò)去五年,，我們馳而不息轉(zhuǎn)職能、優(yōu)作風(fēng),，自身建設(shè)全面加強(qiáng),。政治建設(shè)持續(xù)深化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以制度規(guī)范和實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決做到在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,。依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),，“三重一大”均嚴(yán)格按照程序決策,。完成“七五”普法，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件,。辦理人大代表建議899件,、政協(xié)委員提案1205件，辦結(jié)率均為100%,。作風(fēng)效能明顯提升,。在全省率先推行“最多跑一次”改革，行政審批提速84.6%,。開(kāi)展政府系統(tǒng)作風(fēng)集中整頓,，建立健全“公開(kāi)承諾、陽(yáng)光考評(píng)”機(jī)制,，樹(shù)立先進(jìn)典型,，激勵(lì)跳起摸高，干部干事創(chuàng)業(yè),、奮勇?tīng)?zhēng)先的意識(shí)明顯增強(qiáng),。廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”,，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18.2%,。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，從嚴(yán)懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，政治生態(tài)持續(xù)向好。

各位代表,，剛剛過(guò)去的2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,，是“十四五”開(kāi)局之年。一年來(lái),，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，從百年黨史中汲取奮進(jìn)力量,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,，圍繞市委明確的建設(shè)“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”總體發(fā)展定位，謀劃加快建設(shè)“三個(gè)高地”,、大力發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”的措施辦法,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成市四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和9.5%,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22.4%,，向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量“三年跨千億”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。主要抓了以下幾個(gè)方面工作,。

——堅(jiān)持大抓項(xiàng)目,、抓大項(xiàng)目。開(kāi)展跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資“大會(huì)戰(zhàn)”,，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目305個(gè),，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；爭(zhēng)取中央,、省預(yù)算內(nèi)投資4.55億元,，新增地方政府專項(xiàng)債券資金44.25億元；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目120個(gè),，到位市外資金547.8億元,、增長(zhǎng)13.7%。

——統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。狠抓能耗“雙控”,，分類處置“兩高”項(xiàng)目，淘汰9家企業(yè)落后產(chǎn)能,，加快培育鋰電材料,、綠色建筑材料等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降1%以上,、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%,。

——大力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。王崗坪等景區(qū)正式營(yíng)業(yè),，二郎山旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū),，成功承辦四川省“重走長(zhǎng)征路·奮進(jìn)新征程”紅色旅游年啟動(dòng)儀式等大型文旅活動(dòng)，舉辦第十七屆蒙頂山茶文化旅游節(jié),。文旅產(chǎn)業(yè)回暖態(tài)勢(shì)好于全國(guó)全省,，納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的A級(jí)旅游景區(qū)接待游客人次、門(mén)票收入分別恢復(fù)到2019年的100.6%、93%,。

——啟動(dòng)雅州新區(qū)建設(shè),、推進(jìn)三區(qū)同城化。從規(guī)劃編制,、機(jī)制建立,、實(shí)體運(yùn)行入手，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系,，出臺(tái)以綠色發(fā)展示范引領(lǐng)高水平建設(shè)現(xiàn)代化雅州新區(qū)的政策措施,。實(shí)施雅州新區(qū)和三區(qū)同城化項(xiàng)目88個(gè)，計(jì)劃總投資584億元,，完成年度投資99億元,。

——聚焦群眾期盼、持續(xù)釋放民生紅利,。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，實(shí)施921個(gè)項(xiàng)目，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的急事難事,。投入財(cái)政資金21.39億元,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)等45件省市民生實(shí)事全面完成。

——持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。有序推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園內(nèi)小水電,、礦業(yè)權(quán)退出工作，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第一,。高度重視中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察邊督邊改和反饋問(wèn)題整改，群眾信訪舉報(bào)件全部辦結(jié),。

——毫不放松抓實(shí)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控,。因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，健全應(yīng)急指揮體系,，及時(shí)有效查堵漏洞,，成功應(yīng)對(duì)多輪國(guó)內(nèi)本土疫情；累計(jì)接種新冠病毒疫苗293.8萬(wàn)劑次,，進(jìn)度保持全省前列,，切實(shí)維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。

——強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作,。有效應(yīng)對(duì)12輪暴雨襲擊,，累計(jì)安全轉(zhuǎn)移群眾16.92萬(wàn)人。成功承辦部省“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí),，修訂完善全市總體應(yīng)急預(yù)案和33個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到增強(qiáng),。大力開(kāi)展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,。

各位代表,！過(guò)去五年，我們注重統(tǒng)籌兼顧,、整體推進(jìn)，圓滿完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查和第七次人口普查,，國(guó)家安全教育,、國(guó)防動(dòng)員、人民防空,、退役軍人事務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),，支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)、科協(xié),、社科聯(lián),、紅十字會(huì)等組織開(kāi)展工作，老齡,、關(guān)心下一代,、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、供銷、檔案,、保密,、氣象、民族宗教,、地方志,、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作取得新成績(jī)。

五年來(lái),，我們成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,、四川省文明城市，榮獲全國(guó)森林旅游示范市,、省級(jí)森林城市,、省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)，財(cái)政管理,、河湖管理保護(hù)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),，脫貧攻堅(jiān),、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多項(xiàng)工作被評(píng)為全省先進(jìn),，全市人民的獲得感幸福感安全感不斷提升,。

各位代表！五年征途充滿艱辛,，奮斗成果來(lái)之不易,，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、舉旗定向的結(jié)果,，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市委帶領(lǐng)全市人民同心同德,、奮斗拼搏的結(jié)果，飽含著全市人民的辛勤汗水和不懈努力,。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體,，向駐雅人民解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵、政法干警,、消防救援和民兵預(yù)備役人員,，向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

各位代表,！思危方能居安，知憂才能克難,。面對(duì)世紀(jì)疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn),、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多、資源環(huán)境約束趨緊,、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈等外部環(huán)境壓力,，我們更清醒地看到自身存在的問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)支撐不足,，面臨既要做大總量又要提升質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn),；中心城區(qū)集聚輻射功能不強(qiáng),，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)還很重,；教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、育幼等民生領(lǐng)域與廣大群眾的新期盼還有較大差距,；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患,；政府系統(tǒng)部分干部思想觀念,、工作作風(fēng)、精神狀態(tài),、能力本領(lǐng)還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。對(duì)此,，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),，正視差距、直面問(wèn)題,，有的放矢,、久久為功，采取有力措施認(rèn)真加以解決,，不負(fù)全市人民的期待和重托,！

今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表！黨的十九屆六中全會(huì)向全黨發(fā)出了“為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗”的號(hào)召,。省委十一屆十次全會(huì)深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階指明了方向,、提供了遵循,。市第五次黨代會(huì)科學(xué)研判雅安市情，鮮明指出在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、川藏鐵路,、大熊貓國(guó)家公園建設(shè)三項(xiàng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中，雅安面臨千載難逢的重大歷史機(jī)遇,，要求全市廣大黨員干部把握大勢(shì)勇?lián)姑?，在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)雅安高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市擂響了出征鼓,、吹響了進(jìn)軍號(hào)。市第五次黨代會(huì)提出的總體要求,、描繪的發(fā)展藍(lán)圖特別是“三城三示范”目標(biāo),，緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雅安發(fā)展的親切關(guān)懷和重要指示,，緊扣中央和省委賦予雅安的歷史使命，積極回應(yīng)了全市人民群眾對(duì)美好生活的向往和期待,，既是全市發(fā)展思路,、目標(biāo)和路徑的傳承創(chuàng)新，也是著眼未來(lái),、胸懷“國(guó)之大者”,，把握大局、落實(shí)“省之大計(jì)”,，立足當(dāng)下,、心系“市之大事”，全面闡釋雅安新優(yōu)勢(shì),、推動(dòng)雅安新發(fā)展,、塑造雅安新形象的動(dòng)員宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，令人振奮,、催人奮進(jìn),。

我們將始終銘記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雅安的殷切期望，以更加堅(jiān)決的行動(dòng)朝著總書(shū)記指引的方向勇毅前行,。我們將堅(jiān)決落實(shí)中央,、省委決策部署，按照市第五次黨代會(huì)部署安排,，感黨恩,、愛(ài)雅安，抓鐵有痕,、踏石留印,，緊盯“三城三示范”目標(biāo)，努力把“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”,，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史和人民的新業(yè)績(jī),。

今后五年，我們將以雅州新區(qū)引領(lǐng)三區(qū)同城化發(fā)展為帶動(dòng),，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮之城,。堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,，積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)城融合，傾力推動(dòng)雅州新區(qū)“產(chǎn)業(yè)之翼,、未來(lái)新城”建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)常住人口突破20萬(wàn)人、地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元,。以雅州新區(qū)引領(lǐng)三區(qū)同城化發(fā)展,，提升中心城區(qū)首位度,，加快建成“雙六十”規(guī)模的中等城市，形成“做強(qiáng)主干,、聯(lián)動(dòng)六縣”市域發(fā)展格局,。發(fā)展全域“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，力爭(zhēng)雨城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元,，名山區(qū)、漢源縣,、石棉縣達(dá)到200億元,，天全縣、蘆山縣,、滎經(jīng)縣超100億元,，寶興縣超60億元。

今后五年,，我們將以融入成渝極核推進(jìn)區(qū)域合作為重點(diǎn),，建設(shè)開(kāi)放活力之城。堅(jiān)持以門(mén)戶經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，推進(jìn)“東融成渝、西向拓展”,，加快建設(shè)全省西向拓展開(kāi)放高地,；積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作基地,；持續(xù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈招大引強(qiáng)。全力服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè),，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)協(xié)同沿線市（州）,，共建川藏鐵路陸港新區(qū)，加快構(gòu)建川藏戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)大通道,。開(kāi)展交通強(qiáng)市三年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),，基本形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。培育建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，構(gòu)建國(guó)家開(kāi)放通道重要物流商貿(mào)中心,。深度參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商硬軟環(huán)境,，不斷增強(qiáng)城市活力,、輻射力、吸引力,。

今后五年,，我們將以城鄉(xiāng)共建共治共享為導(dǎo)向,，建設(shè)幸福和諧之城,。堅(jiān)持以共享經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，加快打造“成渝后花園,、五宜幸福地”。推動(dòng)三區(qū)一體規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，基本形成“一核一環(huán)一芯”城市發(fā)展格局,，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市,；打造特色優(yōu)質(zhì)縣城，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,，全域打造“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”,。加大民生投入,，辦好民生實(shí)事；繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，健全社會(huì)保障和救助體系，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。辦好人民滿意教育,，深入實(shí)施健康雅安行動(dòng),，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，初步建成川西教育中心,、川西醫(yī)養(yǎng)中心,。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。

今后五年，我們將以大熊貓國(guó)家公園建設(shè)為引領(lǐng),，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上爭(zhēng)當(dāng)示范,。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞建設(shè)出色出彩的大熊貓國(guó)家公園第一市目標(biāo),，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),、園地共建和建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)大熊貓國(guó)家公園先行區(qū)示范地,。緊盯創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市目標(biāo),，對(duì)山水林田湖草沙進(jìn)行一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改,，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,，森林覆蓋率和空氣,、水環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)持續(xù)保持全國(guó)全省前列，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)高地,。

今后五年,，我們將以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)示范,。堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,。挖掘清潔能源潛力,，做強(qiáng)水風(fēng)光多能互補(bǔ)清潔能源基礎(chǔ)，積極發(fā)展清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè),。打造千億級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群和“兩百億”級(jí)裝備制造,、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以全國(guó)綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)鞏固建設(shè)為重點(diǎn),，加快培育一批國(guó)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè),。以創(chuàng)建全域旅游示范市為重點(diǎn),，全域發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（雅安段）建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城,，初步建成文化旅游強(qiáng)市。

今后五年,，我們將以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式為路徑,，在雙碳目標(biāo)推進(jìn)上爭(zhēng)當(dāng)示范。以建設(shè)碳中和綠色發(fā)展先行示范城市為重點(diǎn),，更好把握“碳達(dá)峰,、碳中和”戰(zhàn)略全局，落實(shí)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變新要求,，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,，探索通過(guò)碳匯交易、碳排放權(quán)交易等途徑,，推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)賦能增值,。深化綠色創(chuàng)建活動(dòng)，增加新能源消納能力,，推動(dòng)能源穩(wěn)定供應(yīng),，到2026年全市清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到75%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展,、川藏鐵路建設(shè)重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹省委“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署和市第五次黨代會(huì)部署安排,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，建設(shè)“三個(gè)高地”,，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就,，加快建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2023年,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億元臺(tái)階,；到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全省平均水平，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成省定目標(biāo)任務(wù),。

2022年工作安排

2022年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年,，也是沖刺全市經(jīng)濟(jì)總量“三年跨千億”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神,，全面貫徹落實(shí)中央,、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)部署，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持“搶機(jī)遇,、抓項(xiàng)目,、育產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi),、添活力”工作思路,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著力當(dāng)前,，全力以赴,、勇于擔(dān)當(dāng)，努力開(kāi)創(chuàng)雅安發(fā)展新局面,。

今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%,、9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人,。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在36.7萬(wàn)噸以上。

為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，我們將重點(diǎn)抓好以下工作,。

一、狠抓投資消費(fèi),，積極擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)

強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃,、爭(zhēng)取和招引。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念,，做到天天想項(xiàng)目,、時(shí)時(shí)謀項(xiàng)目、處處有項(xiàng)目,、人人抓項(xiàng)目,，圍繞國(guó)省政策投向和“兩圈一路”機(jī)遇，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè),、城建、民生等重點(diǎn),，常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)劃總投資穩(wěn)定在2000億元以上,。推進(jìn)跑項(xiàng)爭(zhēng)資“大會(huì)戰(zhàn)”，以“競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目要進(jìn)國(guó)省盤(pán)子,，導(dǎo)向性的項(xiàng)目要進(jìn)國(guó)省規(guī)劃,，普惠性的項(xiàng)目要在國(guó)省爭(zhēng)份額”為目標(biāo)，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項(xiàng)債券資金50億元以上,。推進(jìn)招商引資“大會(huì)戰(zhàn)”，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”,，突出強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈,，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，到位市外資金550億元以上,，實(shí)際利用外資9000萬(wàn)元以上,。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法,，優(yōu)化落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制,，強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)和臺(tái)賬管理，加強(qiáng)定期拉練調(diào)度和“紅黑榜”通報(bào),，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上,、完成投資350億元以上，確保計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目按期開(kāi)工,。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和增減掛鉤工作,，盤(pán)活存量土地5000畝；加大要素統(tǒng)籌力度,，優(yōu)先保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

全力促進(jìn)消費(fèi)提升。持續(xù)實(shí)施培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng),，營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景,，創(chuàng)新消費(fèi)模式，豐富消費(fèi)產(chǎn)品供給,，推動(dòng)城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出分別增長(zhǎng)7%,、9%。大力發(fā)展夜間消費(fèi),、假日經(jīng)濟(jì),，培育一縣一特色“雅安味道”，打造一批特色商業(yè)街區(qū),，加快聚集城市人氣商氣煙火氣,。完成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通,。高水平舉辦第五屆世界川菜大會(huì),，大力推動(dòng)“雅貨進(jìn)蓉”，組織參加知名展銷活動(dòng)20場(chǎng)（次）以上,。

二,、加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。積極融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)由單一存儲(chǔ)向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí),，機(jī)架達(dá)到2.5萬(wàn)個(gè),。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)長(zhǎng)城超云數(shù)據(jù)中心,、國(guó)信開(kāi)放人工智能平臺(tái)建設(shè),，建成川發(fā)展數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目。加快建設(shè)雅云數(shù)字科技城,，新引進(jìn)應(yīng)用類項(xiàng)目20個(gè)以上,。實(shí)施數(shù)字賦能工程，新增“上云”企業(yè)100家,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破350億元,。

做強(qiáng)以先進(jìn)材料為重點(diǎn)的新型工業(yè),。推進(jìn)“制造業(yè)倍增計(jì)劃”,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%,。大力發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè),，打造鋰電材料、綠色建筑材料等一批百億級(jí)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，確保雅化鋰業(yè)二期主體完工,、廈鎢新能一期達(dá)到生產(chǎn)條件，推動(dòng)瑞鞍新材料一期,、華西綠舍新型建材建成投產(chǎn),。持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，新投產(chǎn)水電裝機(jī)容量22萬(wàn)千瓦,。統(tǒng)籌加快裝備制造,、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建安工業(yè),、王老吉技改擴(kuò)能,，實(shí)現(xiàn)曼尼威斯二期建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè),。喊響“安逸走四川·熊貓看雅安”旅游宣傳口號(hào),，持續(xù)提升大熊貓和茶文化兩大品牌，推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè),。加快大熊貓“1869”文旅融合體驗(yàn),、海子山國(guó)際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蒙頂山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū),、嚴(yán)道古城和王崗坪創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū),，恢復(fù)喇叭河、東拉山景區(qū)運(yùn)營(yíng),。實(shí)現(xiàn)“紅軍長(zhǎng)征在四川”展覽開(kāi)展,，提升打造紅色旅游景點(diǎn)5個(gè)。建成五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2家,，打造一批精品旅游民宿,。辦好第十八屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)，積極申辦2023年全省文化和旅游發(fā)展大會(huì),。支持名山區(qū),、滎經(jīng)縣創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣，鼓勵(lì)縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)全域旅游示范區(qū),，創(chuàng)建一批天府旅游名牌,。

積極培育現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞川藏鐵路第一城建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，加快打造區(qū)域物流中心,。扎實(shí)推進(jìn)雅安物流園、雅安無(wú)水港,、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園二期等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè),，提升一批縣（區(qū)）物流中心、專業(yè)市場(chǎng)和配送中心,。支持物流企業(yè)發(fā)展壯大，新增物流總部企業(yè)1家,、A級(jí)物流企業(yè)3家,。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)物流配送短板,，著力降低社會(huì)物流成本,。

做優(yōu)以雅茶為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.75萬(wàn)畝,。聚焦雅茶“一綠一黑”，拓展銷售市場(chǎng),，持續(xù)提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”品牌價(jià)值,；加快創(chuàng)建蒙頂山茶葉國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)全市茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到210億元,。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),，新認(rèn)證綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范基地3萬(wàn)畝，新增綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè),。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系，推進(jìn)全域數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目二期建設(shè),。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。

三,、聚焦雅州新區(qū)頭號(hào)工程,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

加快雅州新區(qū)建設(shè)。按照“一年起步,、三年成勢(shì),、五年基本成型”目標(biāo)，圍繞“精構(gòu)城,、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、聚人氣”，編制完成雅州新區(qū)系列規(guī)劃,，科學(xué)劃定開(kāi)發(fā)邊界,，新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上,。做強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，加快華體健康體育城,、四川國(guó)際賽事中心,、百丈湖國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。完善“一區(qū)兩城”基礎(chǔ)設(shè)施,，啟動(dòng)新區(qū)主入口建設(shè)，推動(dòng)成雅高速名山站改造,。優(yōu)化新區(qū)配套功能,，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)城市會(huì)客廳、文教新城創(chuàng)智湖體育公園,，完成雅安大數(shù)據(jù)學(xué)院主體工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)成雅新城人才公寓建成投用。進(jìn)一步理順新區(qū)體制機(jī)制,，加快推動(dòng)雅州新區(qū)成為雅安發(fā)展的主引擎和核心區(qū),。

推進(jìn)三區(qū)同城化發(fā)展。加快“一核一環(huán)一芯”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)同城發(fā)展有形化,、實(shí)體化呈現(xiàn)，中心城區(qū)新增建成區(qū)面積4平方公里,。加快連通三區(qū)道路,，實(shí)現(xiàn)雨名快速通道、草壩青衣江大橋建成通車,，開(kāi)工建設(shè)省道104線草壩至大興段新改建項(xiàng)目,，加快國(guó)道108線周公山隧道項(xiàng)目前期工作。不斷提升城市功能品質(zhì),，啟動(dòng)“一環(huán)”道路,、勝利路片區(qū)改造，基本完成雅州大道改造,，加快大興中央公園,、皇茶大道中央公園建設(shè)，改造老舊小區(qū)138個(gè),，整治背街小巷10條,，建成投用城市污水處理項(xiàng)目2個(gè)。推進(jìn)公共服務(wù)同城共享,、同城同價(jià),，優(yōu)化城市交通組織，有效解決城市擁堵，新增2條公交線路連接三區(qū),。推廣城市管理執(zhí)法“街長(zhǎng)制”“軌跡化”,，加快城市生活垃圾分類管理，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，扎實(shí)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,。落實(shí)市區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)改革，全面激發(fā)三區(qū)活力,。

推動(dòng)縣域特色發(fā)展,。全面落實(shí)激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，建立支持縣（區(qū)）按照全市產(chǎn)業(yè)布局突出主業(yè)發(fā)展,、錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，鼓勵(lì)縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,，打造各具特色的精品縣城,。力爭(zhēng)創(chuàng)建全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)，支持有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心,。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。加快“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),、示范村12個(gè),，打造一批最美古鎮(zhèn)古村落。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程,，完成新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所年度任務(wù),，確保行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分別達(dá)到97%,、70%,。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”,，實(shí)施重點(diǎn)幫扶村發(fā)展規(guī)劃,，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。

四,、突出抓好國(guó)家公園建設(shè),，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)大熊貓棲息地和生態(tài)廊道建設(shè),，強(qiáng)化大熊貓野生種群保護(hù)和野化放歸,，在全省率先編制完成生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)入口社區(qū)共建共管共享，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)和特色產(chǎn)品,，打造自然教育,、生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目6個(gè)以上。整合公園內(nèi)自然保護(hù)地和管理機(jī)構(gòu),，完成確界定標(biāo)和自然資源基礎(chǔ)調(diào)查,，推進(jìn)全省大熊貓國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。加快公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改,，有序推進(jìn)小水電,、礦業(yè)權(quán)退出和礦山生態(tài)修復(fù)。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與空間管控,。大力推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建,。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，抓好水資源管理和水土保持,，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域“十年禁漁”,。推進(jìn)林長(zhǎng)制，深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市,。加快第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，統(tǒng)籌做好歷年中央,、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作。強(qiáng)化“三線一單”成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，全面完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。加強(qiáng)耕地用途管制,，加快推進(jìn)國(guó)家土地例行督察掛賬問(wèn)題整改,、農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題排查整治，完成耕地保護(hù)年度目標(biāo),，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。扎實(shí)推進(jìn)鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果三年行動(dòng),。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出工業(yè)廢氣,、車輛尾氣,、建筑工地和道路揚(yáng)塵等污染整治，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。落實(shí)跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，持續(xù)整治污水偷排直排亂排,，加強(qiáng)地下水污染防治，確保國(guó)省考核斷面水質(zhì),、集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)雅安循環(huán)經(jīng)濟(jì)固廢綜合處置項(xiàng)目建成投用,。

大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。探索建立減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制和用能預(yù)算管理制度，實(shí)施能耗等量或減量替代,。全市一盤(pán)棋穩(wěn)步推進(jìn)森林碳匯開(kāi)發(fā),，在寶興縣先行先試森林碳匯交易。抓好企業(yè)節(jié)能減排,，支持企業(yè)技改轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色低碳品牌建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)2個(gè),、綠色工廠3家。倡導(dǎo)低碳消費(fèi),、綠色出行,，大力開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng),。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力

推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè),。圍繞建好大通道、暢通微循環(huán),、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐,，提升路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)暢水平，加快打造全省西向綜合交通樞紐,，完成年度投資100億元,。全方位服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，推進(jìn)始陽(yáng)車站500千伏電網(wǎng)遷改,，建成配套農(nóng)村公路46公里,。推動(dòng)峨漢高速、成雅快速通道雅安段建成通車,，加快瀘石高速,、國(guó)道351線夾金山隧道,、國(guó)道549線石棉段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速,、滎經(jīng)至樂(lè)山高速,、國(guó)道318線成都界至雨城段項(xiàng)目，大力推進(jìn)渝自雅鐵路,、成雅高速擴(kuò)容,、雅眉快速通道等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施農(nóng)村公路路長(zhǎng)制,，新改建農(nóng)村公路400公里,，開(kāi)工18個(gè)農(nóng)村鐵索橋改公路橋項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,。

加快能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動(dòng)鍋浪蹺電站投產(chǎn)發(fā)電，開(kāi)工建設(shè)老鷹巖電站,。高效推動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，確保3個(gè)35千伏及以上輸變電項(xiàng)目建成投運(yùn)。開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、供排水管網(wǎng)設(shè)施全面排查和評(píng)估,，編制更新改造計(jì)劃，積極包裝爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，分年度有序推進(jìn)實(shí)施,。配合做好引大濟(jì)岷引水工程前期工作和長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃。加快徐家溝水庫(kù),、清漪湖水庫(kù)擴(kuò)容項(xiàng)目前期工作,，提升名山區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)供水保障水平,。規(guī)劃實(shí)施城市防洪能力提升項(xiàng)目,，著力解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng),，大力建設(shè)5G基站,、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、充電站,，提升全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。

推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí),。圍繞突出園區(qū)主陣地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，提升園區(qū)配套服務(wù)能力,，全市工業(yè)園區(qū)新增建成區(qū)面積1平方公里,、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1400億元,。加快發(fā)展全域“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域落戶,、向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚,，“飛地經(jīng)濟(jì)”總量達(dá)到80億元。深化“畝均論英雄”評(píng)價(jià),，落實(shí)差異化支持政策,，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入及退出機(jī)制。支持經(jīng)開(kāi)區(qū),、寶興縣漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園申建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。

六,、聚力改革創(chuàng)新，提升開(kāi)放發(fā)展能級(jí)

提升開(kāi)放合作實(shí)效,。圍繞“東融西拓”塑造開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì),，向先進(jìn)地區(qū)靠攏，以產(chǎn)業(yè)為紐帶,、以項(xiàng)目為載體,，在大數(shù)據(jù)、先進(jìn)材料,、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化與成渝地區(qū)合作,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落地實(shí)施億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上,。加強(qiáng)與民族地區(qū)交流合作,，聯(lián)動(dòng)探索共建“成雅甘大港區(qū)”，與周邊市（州）構(gòu)建“民族團(tuán)結(jié)與協(xié)同發(fā)展走廊”,。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。完成國(guó)企改革三年行動(dòng),，推進(jìn)國(guó)企重組整合和混合所有制改革,，加快信用等級(jí)升級(jí)培育，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,，市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)均增長(zhǎng)15%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革,，開(kāi)展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn),。按全省統(tǒng)一部署，推進(jìn)自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、教育等領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,。推動(dòng)蘆山縣、漢源縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制,。

推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展,。新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3家，加快創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家,、入庫(kù)科技型中小企業(yè)70家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到190億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，實(shí)施市級(jí)以上科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目16個(gè),，力爭(zhēng)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)排全省前列。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，一視同仁、平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體,，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度,，辦好省級(jí)金融機(jī)構(gòu)“雅安行”活動(dòng)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面,、降價(jià)。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)“一企一策”幫扶,，新培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5家,，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家、“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位30家,。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,，常態(tài)化開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清理工作。

七,、堅(jiān)持以人民為中心,，持續(xù)保障和改善民生

兜住兜牢民生底線。圍繞解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入,，高質(zhì)量完成省市民生實(shí)事。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目國(guó)家級(jí)試點(diǎn),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作,，加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,，細(xì)化實(shí)施職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障政策。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助,，適度擴(kuò)大基本生活救助覆蓋范圍,，夯實(shí)兜底保障。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給，做好基本民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作,。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),，發(fā)揮好公租房對(duì)低收入群體住房兜底作用，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居,。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè),。發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位2000個(gè),，優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局,，培育創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高中，加快中職教育提質(zhì)培優(yōu),，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作,；支持川農(nóng)大建設(shè)“雙一流”高校，支持雅職院“雙高”建設(shè),。強(qiáng)化重點(diǎn)醫(yī)療?？平ㄔO(shè)，加快市人民醫(yī)院大興院區(qū)建設(shè),，建成市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心,，持續(xù)提升基層診療水平；啟動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè),，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游省級(jí)示范基地,。全面落實(shí)“三孩”生育政策，編制“一老一小”整體解決方案,，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老和普惠托育,。繼續(xù)開(kāi)展公共文體場(chǎng)館“免低開(kāi)”服務(wù),，豐富群眾文化體育生活,，組織舉辦“千秋雅韻”主題文藝展演、“騎遍四川·環(huán)茶馬古道”雅安公路自行車賽等文體活動(dòng),。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家安全教育,、國(guó)防動(dòng)員,、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作,，推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建,。大力開(kāi)展“八五”普法。支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián),、科協(xié),、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作,，加強(qiáng)老齡,、關(guān)心下一代工作，做好審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷,、檔案,、保密、地方志,、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作,。

提升基層治理能力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范縣（區(qū)）2個(gè)以上,，創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn),。完成社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站20個(gè)以上,。扎實(shí)推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,，以片區(qū)為單元加快編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,，因地制宜培育片區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)群眾穩(wěn)定增收致富。

八,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，守牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線

抓好疫情常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控。毫不松懈落實(shí)落細(xì)“外防輸入,、內(nèi)防反彈,、人物環(huán)境同防”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群,、農(nóng)村地區(qū),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控，保持應(yīng)急指揮體系始終處于激活狀態(tài),。加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種,，確保“應(yīng)接盡接”,。提升應(yīng)急處置水平,，加強(qiáng)能力建設(shè)和預(yù)案演練，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的防控成果,。

推進(jìn)森林防滅火常態(tài)化治理,。鞏固拓展專項(xiàng)整治成果，落實(shí)最嚴(yán)防火令,，扎實(shí)開(kāi)展分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)管控,，推動(dòng)群防群治末端發(fā)力、終端見(jiàn)效,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行使森林防滅火行政處罰權(quán)力,，加強(qiáng)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，全面提升火災(zāi)撲救能力,，做到打早打小打了,，確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡,。

深化平安雅安建設(shè),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解,，依法就地解決群眾合理訴求,。加強(qiáng)源頭防范，推動(dòng)重復(fù)信訪治理和積案難案化解,。健全社區(qū)矯正工作機(jī)制,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智慧矯正中心。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,，積極創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣,、青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）。完善立體化信息化治安防控體系,，打造“智慧社區(qū)”“平安小區(qū)”,。切實(shí)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市,，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)。做好新時(shí)代民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、宗教和順,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè),，嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，加強(qiáng)地方金融組織規(guī)范管理,，大力防范整治非法集資,、非法放貸和金融詐騙。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,，抓實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解,。堅(jiān)持“房住不炒”，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),，推動(dòng)商品房更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。堅(jiān)持“三管三必須”,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,。健全應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。強(qiáng)化城市燃?xì)夤艿?、食品藥品、特種設(shè)備,、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，守牢安全底線。

提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。全面完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查,，持續(xù)提升地震、氣象,、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力,，進(jìn)一步完善信息閉環(huán)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等自然災(zāi)害應(yīng)急指揮,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加快推進(jìn)綜合應(yīng)急救援雅安基地建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng),，確保汛前完成水毀工程修復(fù),、除險(xiǎn)加固等任務(wù)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！習(xí)近平總書(shū)記教導(dǎo)我們,，“時(shí)代是出卷人,，我們是答卷人，人民是閱卷人”,。踏上新的趕考之路,，我們一定時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記的教導(dǎo)，時(shí)刻牢記初心使命,，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,，堅(jiān)決做到“五破五立”，全面提升政府工作效率和執(zhí)行力,，在新時(shí)代新征程上交出讓黨和人民滿意的合格答卷,。

旗幟鮮明講政治，打造忠誠(chéng)政府,。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。自覺(jué)把胸懷“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”和謀劃“市之大事”有機(jī)結(jié)合,，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署,，確保市委工作安排落地見(jiàn)效,。

依法行政守法度，打造法治政府,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。完善“三重一大”決策機(jī)制,，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面完成行政復(fù)議體制改革,。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。

施政為民轉(zhuǎn)職能,，打造服務(wù)型政府,。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè),，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，全域推進(jìn)全省深化政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)基層政府治理能力提升工作試點(diǎn),。深化“證照分離”改革,，完善事中事后監(jiān)管，建立健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制,。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線效能,，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，打造全省乃至全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)雅安品牌,。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，打造有為政府,。全流程,、全方位、全周期提升政府工作效率,，敢與強(qiáng)的比,、敢同勇的爭(zhēng)、敢向高的攀,、敢跟快的賽,，推動(dòng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、出新出彩,。強(qiáng)化工作閉環(huán)管理,，大力開(kāi)展“四不兩直”督查，堅(jiān)決杜絕“把說(shuō)了當(dāng)做了,、把做了當(dāng)成做好了”,，確保工作在終端落地見(jiàn)效。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

從嚴(yán)治政守底線,，打造廉潔政府,。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,，馳而不息整飭“四風(fēng)”。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”,，堅(jiān)決壓減一般性支出,。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)肅整治“微腐敗”問(wèn)題,，政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

各位代表,！日日行，不怕千萬(wàn)里,；常常做,，不怕千萬(wàn)事。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏,、銳意進(jìn)取,，加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi),！

名詞解釋和說(shuō)明

（1）兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,。

（2）兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）兩不愁,、三保障：不愁吃,、不愁穿，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。

（4）四個(gè)好：住上好房子,、過(guò)上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,。

（5）四好農(nóng)村路：“建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路,。

（6）三城三示范：經(jīng)濟(jì)繁榮之城,、開(kāi)放活力之城、幸福和諧之城,，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上爭(zhēng)當(dāng)示范,、在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)示范、在雙碳目標(biāo)推進(jìn)上爭(zhēng)當(dāng)示范,。

（7）五破五立：堅(jiān)決破除“坐而論道,、光說(shuō)不練”的看客心態(tài)，立起“奮進(jìn)有我,、實(shí)干看我”的標(biāo)兵風(fēng)范,；堅(jiān)決破除“消極懈怠、得過(guò)且過(guò)”的佛系狀態(tài),，立起“不甘人后,、勇?tīng)?zhēng)一流”的昂揚(yáng)姿態(tài)；堅(jiān)決破除“因循守舊,、坐井觀天”的自我封閉,，立起“開(kāi)放包容,、奮發(fā)有為”的格局氣度,；堅(jiān)決破除“左躲右閃、上推下卸”的太極連環(huán),，立起“迎難而上,、向險(xiǎn)而行”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)決破除“高高在上,、官氣十足”的官僚作派,，立起“求真務(wù)實(shí)、勤廉為民”的公仆情懷,。

（8）“一核一環(huán)一芯”城市發(fā)展格局：以主城區(qū)為“一核”,、以繞光華山環(huán)線為“一環(huán)”、以光華山為城市綠芯,。

（9）一區(qū)兩城：以經(jīng)開(kāi)區(qū)和文教新城,、成雅新城“一區(qū)兩城”組團(tuán)式發(fā)展模式推進(jìn)雅州新區(qū)建設(shè)。

（10）“一環(huán)”道路：主要包括水津關(guān)大橋至草壩龍州路連接線,、永興大道文教新城段和經(jīng)開(kāi)區(qū)段,、雨名快速通道蒙頂山支線等道路。

（11）能耗“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控,。

（12）“兩高”項(xiàng)目：高耗能,、高排放項(xiàng)目。

（13）“雙一流”高校：世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科,。

（14）“雙高”建設(shè)：中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè),。

（15）雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。

（16）三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,。

（17）綠美雅安“七大行動(dòng)”：造林綠化、森林城市建設(shè),、道路綠化美化,、水系綠化美化、新村綠化美化,、脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù),、森林資源保護(hù)。

（18）“社銀合作”模式：以信息化建設(shè)為支撐,，線上推出“社保e繳費(fèi)”項(xiàng)目,，線下打造社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)，拓展公共服務(wù)渠道,，實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)方便辦,、就近辦。

（19）殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。

（20）三重一大：重大事項(xiàng)決策,、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策,、大額資金使用,。

（21）兩圈一路：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈,、川藏鐵路,。

（22）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“兩圖一表”：產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖以及重點(diǎn)企業(yè),、配套企業(yè)名錄表,。

（23）工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)：在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，由政府統(tǒng)一組織實(shí)施地震安全性評(píng)價(jià),、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估，企業(yè)拿地后簡(jiǎn)化報(bào)建審批程序,，對(duì)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,，企業(yè)承諾后直接作出審批決定，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

（24）增減掛鉤：城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加,，耕地面積不減少,、質(zhì)量不降低,，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

（25）“上云”企業(yè)：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施,、管理,、業(yè)務(wù)等方面信息化應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源,、共享服務(wù)及能力,。

（26）三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。

（27）“三權(quán)分置”改革：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益權(quán)改革,。

（28）公共文體場(chǎng)館“免低開(kāi)”服務(wù)：全市公共博物館、公共圖書(shū)館以及文化館,、美術(shù)館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放，公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,。

（29）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。

（30）四不兩直：不發(fā)通知,、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào),、不用陪同接待，直奔基層,、直插現(xiàn)場(chǎng),。