近年來,雅安市以市場為導向,配套政策,構建農村集體經濟發(fā)展新機制,積極開展合并村集體經濟融合發(fā)展試點工作,聚力發(fā)展集體經濟,助力鄉(xiāng)村振興。探索出特色產業(yè)增收型、盤活存量資產型、招商引資開發(fā)型、農旅產業(yè)融合型、資源資金入股型、社會化服務型等集體經濟發(fā)展模式,全市新型農村集體經濟發(fā)展成效顯著:村級集體經濟經營性純收入2019年2215萬元,村級集體經濟全面“消空”,2020年2475萬元,同比增長11.7%,2021年4030萬元,同比增長62.8%。主要措施有:
一是人才積聚,黨建引領。人才帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,通過政策引導人才回流農村。2021年全市66個融合發(fā)展試點村,擔任村黨組織書記的返鄉(xiāng)優(yōu)秀農民工占46%,致富帶頭人占38%。推動村黨組織書記按規(guī)定擔任村級集體經濟組織負責人,通過黨建引領發(fā)展壯大集體經濟。目前,全市554個行政村中,有551個村黨組織書記經基層黨組織提名推薦,通過法定程序擔任本村集體經濟組織理事長。
二是配套政策,創(chuàng)新機制。在遵循中省政策基礎上,精準化制定配套政策,多措并舉破解集體經濟發(fā)展缺資金、缺路徑、缺動力等短板問題,不斷激發(fā)集體經濟發(fā)展活力。2020年,制定《雅安市發(fā)展村級集體經濟財政獎勵辦法(試行)》,由市財政每年安排100萬元發(fā)展獎勵專項資金,對先進村級集體經濟組織給予一次性財政獎補。2020年度、2021年度共評出先進村級集體經濟組織107個。2021年,我市村級集體經濟發(fā)展“五動模式”,得到農業(yè)農村部政策與改革司肯定,作為典型經驗向全國推廣。
三是財政支持,項目為先。由市委組織部牽頭爭取各級財政資金2.11億元,扶持發(fā)展村集體經濟項目211個,示范引領全市村級集體經濟高質量發(fā)展。2019年至2021年,全市完成項目161個,今年正在實施的項目50個。
四是試點示范,融合發(fā)展。村級建制調整后,全市554個行政村中,有合并村338個。為整合資源,探索合并村集體經濟發(fā)展模式,做好兩項改革“后半篇”文章,制定了《合并村集體經濟融合發(fā)展試點工作方案》并召開現(xiàn)場推進會。今年4月,我市蘆山縣和雨城區(qū)望魚鎮(zhèn)望魚村等11個村被省委農業(yè)農村工作領導小組辦公室認定為合并村集體經濟融合發(fā)展試點先進縣和先進村。