2022年，雅安市民營經(jīng)濟發(fā)展局黨組在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》工作總要求，深入推進法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，通過理論學(xué)習(xí)中心組、會前學(xué)法等多種方式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把全局廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，局機關(guān)及下屬事業(yè)單位通過集中培訓(xùn)、自學(xué)等方式對黨的章程、二十大報告、憲法、民法典和民營經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)。黨組書記、局長秦嶺同志多次召開會議研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作，將法治建設(shè)融入民營經(jīng)濟各項業(yè)務(wù)中。強化機關(guān)法治建設(shè)，提升依法行政水平。強化政策落實，努力營造一流營商環(huán)境，加強民營企業(yè)法治建設(shè)，不斷提升民營企業(yè)依法治企能力。

二、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）開展2022年度法治政府建設(shè)工作，強化規(guī)范性文件管理，全面實施清單管理制度。一是按照法治辦要求強化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）和《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》等文件精神，嚴(yán)格依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，制定前嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的程序。由我局起草并印發(fā)的規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，到期自動失效。開展規(guī)范性文件清理工作，對我局代擬的規(guī)范性文件進行全面清理。二是完成法治辦安排的相關(guān)工作。按照法治辦要求每月報送法治工作進展和特色亮點工作信息，每季度報送信息簡報以及調(diào)研文章，抓好工作落實。三是認(rèn)真抓好法治宣傳日、宣傳周等主題宣傳工作。結(jié)合6月民營經(jīng)濟法治宣傳月開展民營經(jīng)濟現(xiàn)場法治宣傳，在12月結(jié)合憲法周宣傳憲法及民營經(jīng)濟各項政策措施，取得良好社會反響。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境強化政策落實。一是持續(xù)開展政策宣傳解讀。采取“線上+線下”“傳統(tǒng)媒體+新媒體”“口袋書+電子書”等形式，提升政策推送的精準(zhǔn)性、有效性，確保企業(yè)應(yīng)知盡知。今年以來，編印5000余份《2022年惠企政策匯編》《2022年惠企政策匯編（二）》發(fā)放到企業(yè)，實現(xiàn)全市“四上”企業(yè)全覆蓋，發(fā)放15.5萬份政策明白卡到轄區(qū)內(nèi)所有中小企業(yè)和個體工商戶手中，確保各項政策直達基層、直接惠及市場主體。二是建立民營經(jīng)濟督查機制。會同相關(guān)部門開展不定期督查，每季度定期匯總收集民營經(jīng)濟政策落實情況，及時掌握相關(guān)部門減稅降費、降低企業(yè)運行成本等惠企政策落實情況，對政策落實情況進行通報，確保各項民營經(jīng)濟政策直達基層。三是配合建立政企面對面溝通交流機制。每兩月由市領(lǐng)導(dǎo)召集各行業(yè)有代表性的民營企業(yè)開展一次面對面懇談會，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（三）精準(zhǔn)施策助力民營企業(yè)做優(yōu)做強。一是持續(xù)開展重點優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)“一企一策”幫扶，助力企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，百圖高新、億欣新材料和弘利展化工成功評選為第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。二是大力實施雁陣培育計劃。助推技術(shù)領(lǐng)先、市場潛力大的中小民營企業(yè)發(fā)展壯大。2022年，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，完成個轉(zhuǎn)企226戶，國家級民營高新技術(shù)企業(yè)達到51家，民營科技型中小企業(yè)達到72家。新增省級專精特新中小企業(yè)8戶、國家級專精特新中小企業(yè)3戶。全市4家民營企業(yè)榮登2022四川省民營企業(yè)100強榜單。三是印發(fā)實施《雅安市支持民營經(jīng)濟發(fā)展激勵措施》。通過貸款貼息、技改投入補貼等形式幫助民營企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強實力，2022年全市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金已兌現(xiàn)獎補55戶次企業(yè)共650余萬元。四是常態(tài)化開展拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作，全市共排查出拖欠民營中小企業(yè)賬款38筆，化解金額943.64萬元，清償率達100%。

（四）金融風(fēng)險防范化解平穩(wěn)有序。一是推動非法集資刑事存案銷案。我市非法集資存案37件，已銷案31件，累計銷案率達到83%，居全省前列，成功處置了養(yǎng)老領(lǐng)域和保險行業(yè)的涉非法集資風(fēng)險隱患。二是做好金融案件涉雅人員的屬地維穩(wěn)工作。重點做好了四川信托、恒大金融、河南村鎮(zhèn)銀行的涉雅人員穩(wěn)控，幫促銀行機構(gòu)化解不良資產(chǎn)，協(xié)調(diào)市法院執(zhí)結(jié)勝訴案件207件、4700萬元。2022年金融生態(tài)環(huán)境評價排名全省第四，實現(xiàn)連續(xù)三年居全省前列。

（五）主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。2022年我局共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案21件，所有辦件均在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)完畢，見面率、答復(fù)率、滿意率均為100％。

三、法治政府建設(shè)存在的不足

2022年，我局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定成績，但與法治政府建設(shè)的要求還存在差距，一是干部職工對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和服務(wù)企業(yè)的能力需要進一步提高。二是民營企業(yè)依法治企的能力和水平需要進一步提高。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強干部職工法治宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，牢固樹立法治理念，提高決策、管理和服務(wù)水平。大力推進法治教育制度化、規(guī)范化，進一步完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，大力開展法治教育培訓(xùn)活動。培養(yǎng)干部職工樹立尊法、學(xué)法、守法、用法意識。

（二）拓寬企業(yè)法治宣傳形式和內(nèi)容。開展多形式、多渠道的法治宣傳教育，營造良好的社會氛圍。以憲法、民法典、公司法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，開展法律法規(guī)進企業(yè)的普及活動，加強企業(yè)依法經(jīng)營宣傳，提高企業(yè)誠信守法意識。

（三）落實各項惠企政策。認(rèn)真落實國、省、市、針對民營企業(yè)減稅降費等各項政策措施，加強政策宣傳解讀和精準(zhǔn)推送，切實提高政策知曉度和覆蓋面，確保各項政策直達基層。

（四）推動企業(yè)提檔升級。一是抓調(diào)研，推動解決民營企業(yè)困難問題。針對企業(yè)反映的政策落實、企業(yè)融資、勞動用工等問題，分門別類建立臺賬，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同研究解決。二是抓幫扶，助力優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)做大做強。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進退機制，實施民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃，對重點優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展一企一策幫扶，建立臺賬管理和問題銷號制度，及時跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難問題。三是抓兌現(xiàn)，激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力。組織開展《雅安市支持民營經(jīng)濟發(fā)展激勵措施》的兌現(xiàn)工作，提升民營企業(yè)投資信心，促進我市民營企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強實力。