7月3日12時(shí)許，廣安華鎣市愛民路星星國際小區(qū)3人墜入化糞池死亡,。事故發(fā)生后,，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后作出指示批示,，對做好有限空間作業(yè)安全防范工作提出明確要求,。省委副書記、代省長施小琳批示:對今年以來此類事故全面復(fù)盤,，加強(qiáng)警示教育,、防范培訓(xùn)、督促檢查,、責(zé)任落實(shí)的覆蓋面和針對性有效性,。省委常委、副省長普布頓珠批示深刻總結(jié)教訓(xùn),，切實(shí)在提升安全意識,、部內(nèi)監(jiān)管成效、工作落實(shí)力度等方面補(bǔ)短提質(zhì),，嚴(yán)防再出類似問題,。

為全面領(lǐng)會全省住建領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全防范工作暨廳安委會第三次全體成員會議視頻會會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)批示要求,，深刻汲取巴中市平昌縣“3·20”,、廣安市華鎣市“7·3”等有限空間較大事故教訓(xùn)，雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《雅安市住建領(lǐng)域有限空間安全生產(chǎn)鞏固提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,，進(jìn)一步規(guī)范住建領(lǐng)域有限空間作業(yè)行為,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防止類似事件發(fā)生,。

雅安市住建領(lǐng)域有限空間安全生產(chǎn)鞏固提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案

一,、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署及市委、市政府工作安排,。充分認(rèn)清有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和復(fù)雜性,，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維,，把防范有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作重要內(nèi)容,，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)形勢研判,，強(qiáng)化有限空間重點(diǎn)部位隱患排查整治制度,，加大執(zhí)法查處和宣傳教育力度，著力提升有限間安全管理精細(xì)化水平,，堅(jiān)決防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和大局穩(wěn)定，為黨的二十屆三中全會勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境,。

二、整治范圍

市政基礎(chǔ)設(shè)施包括：滲濾液收集井,、焚燒鍋爐,、滲濾液調(diào)節(jié)池、排水管渠,、集水池,、生活污水處理設(shè)施、雨污檢查井,、生活污水井,，燃?xì)鈨蕖⒕彌_罐,、脫硫塔,、冷凝塔（箱）、分離器,，以及屬于住建部門管理的隧道,、地下水監(jiān)測井、蓄水池,、化糞池,、排水泵站、地下管溝,、暗溝,、地坑、涵洞,、閥門井,、閘井、窨井等有限空間,。(責(zé)任單位：市政安全科,、住房中心物業(yè)科)

在建房屋市政工程包括：地下人防工程、挖孔樁工程,、消防水池以及井道,、管廊,、密閉設(shè)備等有限空間。(責(zé)任單位：質(zhì)安站)

三,、時(shí)間安排

2024年7月5日至2024年7月31日,。

四、主要內(nèi)容

（一）開展有限空間安全隱患排查整治

督促指導(dǎo)有限空間作業(yè)單位,、委托第三方作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)企事業(yè)單位組織專業(yè)力量進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識評估,。要向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡和安全操作卡，組織員工學(xué)習(xí)有限空間作業(yè)安全知識,、操作規(guī)程,，從工作崗位、工藝,、流程各個(gè)崗位環(huán)節(jié)查找身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，明確有限空間名稱、位置,、類型和危險(xiǎn)因素等基本信息,，建立問題清單、責(zé)任清單,，明確安全管理責(zé)任單位和責(zé)任人,，對排查出的安全隱患分類整治、逐一銷號,。

（二）健全有限空間安全管理制度

督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人責(zé)任,，制定完善本單位安全管理制度，執(zhí)行有限空間作業(yè)相關(guān)安全操作規(guī)程,，健全運(yùn)行監(jiān)管崗位和相關(guān)專業(yè)力量配備,，明確專人負(fù)責(zé)履行作業(yè)報(bào)備告知，加強(qiáng)有限空間作業(yè)發(fā)包監(jiān)管,，對有關(guān)作業(yè)人員必須培訓(xùn)到位,。建立日常管理規(guī)章制度，重點(diǎn)針對化糞池,、污水池,、污水處理設(shè)施等事故易發(fā)有限空間，制定規(guī)范日常管理,、清理標(biāo)準(zhǔn),、清理流程、注意事項(xiàng)等具體辦法,，明確安全防范措施,。

（三）規(guī)范有限空間作業(yè)制度

持續(xù)深化住建領(lǐng)域有限空間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推動“管理防,、人防,、技防、工程防”措施落實(shí)落細(xì),。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人健全落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，做到作業(yè)方案必審批、作業(yè)人員必培訓(xùn),、作業(yè)過程必通風(fēng),、有毒有害必檢測、防護(hù)用品必配備,、作業(yè)監(jiān)護(hù)必到位,、應(yīng)急救援必科學(xué)“七必須”。嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)審批流程,，作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng),、再檢測、后作業(yè)”要求,，進(jìn)入有限空間作業(yè)人員必須佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備以及與作業(yè)環(huán)境相匹配的報(bào)警儀,，嚴(yán)禁未作防護(hù)人員進(jìn)入有限空間作業(yè),，作業(yè)旁站監(jiān)護(hù)必須到位。出現(xiàn)異常要按照預(yù)案及時(shí)科學(xué)開展應(yīng)急救援,，嚴(yán)禁未做防護(hù)人員進(jìn)入有限空間作業(yè),。

（四）完善安全設(shè)備設(shè)施配備

指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)有限空間出入口安全管理，在有限空間入口或附近醒目位置,，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌,，張貼有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖,、隔離欄,、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施。必須按要求配備氣體檢測設(shè)備,、呼吸防護(hù)用品,、墜落防護(hù)用品等個(gè)體防護(hù)用品和通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備,、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備等,。對于窨井等非生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的有限空間，要按照“誰所有,、誰負(fù)責(zé)”原則,，督促權(quán)屬單位做好日常維護(hù)和檢修，對有人員墜落風(fēng)險(xiǎn)的，要立即采取設(shè)置警示標(biāo)志,、打圍等應(yīng)急措施,，堅(jiān)決防止人員意外墜落事件。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

要將有限空間作業(yè)流程和安全防范納入本年度一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,，組織市政設(shè)施運(yùn)行,、維修、養(yǎng)護(hù)單位以及施工單位從業(yè)人員有限空間安全知識和技能專題培訓(xùn),，加強(qiáng)典型事故案例警示教育,，增強(qiáng)作業(yè)人員安全防范意識和技能水平。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案,，定期組織開展應(yīng)急演練，確保安全管理人員,、作業(yè)人員熟練掌握有限空間事故應(yīng)急救援知識和方法,，堅(jiān)決防止盲目施救增加傷亡。

（六）筑牢人民群眾安全防線

開展有限空間安全常識宣傳活動,，采取“五進(jìn)”線下宣傳和互聯(lián)網(wǎng),、移動客戶端等線上宣傳相結(jié)合的方式，廣泛普及有限空間安全常識和科學(xué)施救知識,，加強(qiáng)有限空間安全防范警示教育和宣傳引導(dǎo),。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用小區(qū)宣傳欄、業(yè)主微信群,、電子顯示屏等渠道開展有限空間安全知識宣傳,，提升居民安全防范意識，形成“人人知曉有限空間風(fēng)險(xiǎn)”良好氛圍,。利用“住建安全在行動”“小住安全隨手拍”等媒體欄目鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn),、報(bào)告、舉報(bào)身邊有限空間安全隱患,，對報(bào)告或舉報(bào)有功人員,，按規(guī)定給承獎(jiǎng)勵(lì)，打好有限空間安全防范“人民戰(zhàn)爭”,。

（七）加大安全生產(chǎn)督促檢查力度

要結(jié)合“強(qiáng)安 2024”監(jiān)管執(zhí)法行動針對性開展執(zhí)法檢查,，將物業(yè)小區(qū)、城市管網(wǎng),、工程建設(shè)等有限空間作業(yè)作為檢查重點(diǎn),，對風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位、工作制度和作業(yè)規(guī)程不健全,、個(gè)體防護(hù)器材和應(yīng)急裝備配備不完善,，管控措施不力、未落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂,、作業(yè)人員未正確佩戴勞動防護(hù)用品等違法違規(guī)違章行為嚴(yán)格處罰,。要嚴(yán)格檢查有限空間作業(yè)活動承發(fā)包情況，對發(fā)包管理失位,、層層轉(zhuǎn)包,、發(fā)包(轉(zhuǎn)包)給個(gè)人作業(yè)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。

五,、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

要堅(jiān)持底線思維和極限思維，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確有限空間安全管理職責(zé),。各有關(guān)企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，切實(shí)壓緊壓實(shí)有限空間一線監(jiān)護(hù)和作業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防,，堅(jiān)決防范和遏制有限空間作業(yè)事故,。適時(shí)對整改落實(shí)情況開展“回頭看”，推動重大問題“清根見底”,、突出隱患“動態(tài)清零”,。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

要全面加強(qiáng)有限空間事故案例宣傳警示教育，廣泛普及安全常識和科學(xué)施救知識,，著力形成“人人知曉有限空間風(fēng)險(xiǎn)”的良好氛圍,。通過開展活動,、警示教育等方式全面普及有限空間作業(yè)安全知識,，增強(qiáng)作業(yè)人員自我防范意識，切實(shí)提升群眾安全意識和自救互救能力,。對嚴(yán)重違法行為和“屢查屢犯”的,，要在主流媒體公開曝光，納入“黑名單”實(shí)施懲戒,。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送

要及時(shí)深入剖析有限空間安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,，找準(zhǔn)原因根源，采取有效措施,，認(rèn)真總結(jié)提煉,，舉一反三，固化為制度規(guī)范,。及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展相關(guān)信息,。