名山區(qū)在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，堅(jiān)持以建設(shè)“美麗名山·宜居鄉(xiāng)村”為總目標(biāo)，積極探索形成以“系統(tǒng)推進(jìn)、全域治理、群眾參與、長效治理、常態(tài)監(jiān)督”為核心的農(nóng)村人居環(huán)境整治“名山模式”。系統(tǒng)性解決了鄉(xiāng)村垃圾處理難、面源污染大的突出難題，依靠農(nóng)民全方位主動(dòng)參與實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境從“臟、亂、差”到“凈、暢、麗”的重大轉(zhuǎn)變，開啟了保護(hù)青山綠水與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的新路徑。

一、構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)條塊分割、資源分散等問題，著力建立系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)“一時(shí)管”到“時(shí)時(shí)管”。一是完善工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“多頭管”到“統(tǒng)一管”。區(qū)委堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，健全區(qū)委統(tǒng)一安排部署、行業(yè)部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。配套推行“紅黃榜”制度，每月開展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比結(jié)果前四名的鎮(zhèn)（街道）給予“紅榜”表揚(yáng)，最后一名的鎮(zhèn)（街道）給予“黃榜”警告，推動(dòng)形成齊抓共管的農(nóng)村人居環(huán)境整治大格局。二是整合多重力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“臨時(shí)管”到“專業(yè)管”。整合各類網(wǎng)格資源，全面落實(shí)“河長制”“路長制”等網(wǎng)格制度,創(chuàng)新就業(yè)幫扶公益性崗位與整治工作相結(jié)合，新開發(fā)公益性崗位260個(gè)，構(gòu)建“全面覆蓋、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的農(nóng)村人居環(huán)境整治成效管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化資金保障，實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得好”。先后統(tǒng)籌整合“全國文明城市”“天府旅游名縣”等各類創(chuàng)建資金約1.4億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治綠化美化、風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障整治工作有力有序開展。

二、構(gòu)建因地制宜的全域整治機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況、地理位置、旅游資源、道路交通和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將全區(qū)的村分為重點(diǎn)村、示范村、一般村三類行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“因地制宜，分類推進(jìn)，集中力量，重點(diǎn)突破”的治理原則，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整體提升，實(shí)現(xiàn)“一村美”到“村村美”。一是突出示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮示范帶頭作用，打造一批以百丈鎮(zhèn)高崗村、解放村等為代表的25個(gè)示范村，樹立鄉(xiāng)村生態(tài)美、風(fēng)貌美、環(huán)境美、風(fēng)尚美、生活美有機(jī)統(tǒng)一的典范。二是推動(dòng)重點(diǎn)提升。推進(jìn)旅游環(huán)線、交通重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)“三清三化”工程，打造一批以新店鎮(zhèn)新星村、中峰鎮(zhèn)海棠村等為代表的28個(gè)重點(diǎn)村，助推全域旅游環(huán)境大改善。三是優(yōu)化一般村落。通過采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等方式，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，打造一批以車嶺鎮(zhèn)天池村、前進(jìn)鎮(zhèn)鳳凰村等為代表的45個(gè)一般村，構(gòu)建生態(tài)宜居新局面。

三、構(gòu)建組織引領(lǐng)的群眾參與機(jī)制。在強(qiáng)化組織引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，高度重視群眾主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾從“局外人”到“局內(nèi)人”。一是突出“問題”導(dǎo)向。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的垃圾池臭氣熏天、垃圾外溢二次污染等突出問題，通過召開村“兩委”會(huì)、村民代表大會(huì)等，在廣泛征求群眾意見建議基礎(chǔ)上，把區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村“垃圾池”全部拆除，倒逼農(nóng)村垃圾治理。二是突出“宣傳”引領(lǐng)。制作通俗易懂、喜聞樂見的宣傳圖冊(cè)，組織區(qū)鎮(zhèn)村組各級(jí)干部、黨員、技術(shù)員等隊(duì)伍，以院壩會(huì)等形式進(jìn)組入戶宣傳垃圾分類知識(shí)，有效提升群眾的環(huán)保理念和垃圾自主分類意識(shí)。三是突出“權(quán)利”意識(shí)。在充分討論的基礎(chǔ)上，全區(qū)各村根據(jù)實(shí)際制定了每戶每年繳納50-100元垃圾清運(yùn)費(fèi)及專款專用的相關(guān)財(cái)務(wù)制度，每年堅(jiān)持收支全面公示，使村民對(duì)垃圾清運(yùn)資金使用的監(jiān)督“權(quán)利”意識(shí)明顯增強(qiáng)。四是突出“積分”激勵(lì)。強(qiáng)化“道德超市”建設(shè)，組織鄰里間“互比互查、互學(xué)互鑒”，利用“積分制”評(píng)選“潔美家庭”“美麗庭院”，“積”活全域人居環(huán)境整治熱情，引導(dǎo)群眾自覺、自愿參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，有效解決群眾“局外人”現(xiàn)象。

四、構(gòu)建設(shè)備配套的垃圾治理機(jī)制。結(jié)合本地財(cái)政實(shí)際，在制定適用的垃圾分類、收集、和轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過小投入辦大事，構(gòu)建“戶、村、鎮(zhèn)、區(qū)”四級(jí)垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾治理“粗放管理”到“精細(xì)管理”。一是配置垃圾分類設(shè)施。以財(cái)政支持引導(dǎo)農(nóng)村家庭配備農(nóng)村垃圾分類專用垃圾桶，為解決戶分類難題創(chuàng)造條件。為全區(qū)171個(gè)行政村各配置一臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)用適合當(dāng)?shù)氐匦蔚娜喞者\(yùn)車，破解村收集主要障礙。二是完善農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)設(shè)施。為全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配置一臺(tái)垃圾壓縮車，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效清運(yùn)。截至2022年末，名山區(qū)農(nóng)村垃圾集中處置率達(dá)85%以上，農(nóng)村生活垃圾分類推廣率達(dá)100%。三是協(xié)調(diào)落實(shí)垃圾處理終端。通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)垃圾清運(yùn)車統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理，使農(nóng)村生活垃圾終端處理高效不留隱患。

五、構(gòu)建常態(tài)管理的長效監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治制度化建設(shè)，形成常態(tài)化、長效化的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治“運(yùn)動(dòng)式”到“制度化”。一是建章立制。動(dòng)員組織村民全程參與垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)收取和使用標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施方案等制度的討論決策。建立適合于鄉(xiāng)村推廣的垃圾“三分類”標(biāo)準(zhǔn)和“日清掃、周清運(yùn)”制度。將垃圾分類制度納入“村規(guī)民約”，將門前“五包”落實(shí)到戶，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化。二是考核激勵(lì)。每月27日開展“群眾義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng)，每月網(wǎng)格員入戶檢查垃圾分類及衛(wèi)生情況并積分量化，每季度開展“潔美家庭”評(píng)比活動(dòng)，每年開展“生態(tài)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，將評(píng)比結(jié)果在村務(wù)公示欄向全村公示，并對(duì)考核為“優(yōu)”的農(nóng)戶發(fā)放獎(jiǎng)品，有效激勵(lì)群眾自覺主動(dòng)參與村莊環(huán)境整治。三是常態(tài)監(jiān)督。采取“三位一體”常態(tài)化監(jiān)督管理，即農(nóng)戶監(jiān)督清運(yùn)員按時(shí)清運(yùn)，各村村“兩委”監(jiān)督農(nóng)戶持之以恒養(yǎng)成垃圾分類好習(xí)慣，垃圾清運(yùn)員監(jiān)督農(nóng)戶是否按規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類，推動(dòng)形成人居環(huán)境整治長效機(jī)制。