申請人：楊某某。

被申請人：雅安市公安局交通警察支隊，住所地四川省雅安市雨城區(qū)雅州大道513號。

法定代表人：吳文君，支隊長。

委托代理人：王希，雅安市公安局交通警察支隊民警。

申請人楊某某不服雅安市公安局交通警察支隊（以下簡稱市公安局交警支隊）2023年9月25日作出的《行政處罰決定書》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052911號〕，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法于2023年11月9日決定受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人楊某某請求：撤銷市公安局交警支隊2023年9月25日作出的《行政處罰決定書》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052911號〕。

申請人楊某某稱：一是市公安局交警支隊作出吊銷機(jī)動車駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證）適用法律錯誤，《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款針對的是發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的自然人。本案中，蘆山縣人民檢察院作出不起訴決定，法院未判決楊某某構(gòu)成犯罪，該處罰錯誤。二是楊某某對該交通事故無主觀故意，并且積極配合交警工作，取得家屬諒解。三是該處罰給楊某某的生產(chǎn)生活帶來重大困難。四是楊某某熱心公益，深刻認(rèn)識了事故的教訓(xùn)。基于上述原因，申請行政復(fù)議。

被申請人市公安局交警支隊答復(fù)稱：楊某某的行政復(fù)議請求缺乏事實基礎(chǔ)和法律依據(jù)，請求依法維持市公安局交警支隊作出的行政處罰決定。一是案件事實清楚，證據(jù)充分。楊某某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定，涉嫌交通肇事罪，2022年10月21日，蘆山縣公安局交通管理大隊依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定對楊某某交通肇事立案偵查；2023年6月21日，該案偵查完結(jié)并移送蘆山縣人民檢察院起訴。二是程序合法，履行相關(guān)處罰程序；三是法律適用正確，處罰適當(dāng)。

經(jīng)審理查明：

2022年8月28日15時許，楊某某駕駛川TSL625號輕型多用途貨車，沿308省道由北往南行駛。行駛至308省道蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)沙田壩路段踩剎車時，駛向道路左側(cè)失控掉頭，刮撞、碾壓站在路邊的王某某，造成王某某受傷經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，楊某某電話報警。經(jīng)認(rèn)定，楊某某承擔(dān)此起交通事故的全部責(zé)任，案發(fā)后，楊某某對王國芝親屬進(jìn)行賠償，取得諒解。

蘆山縣公安局立案偵查，偵查終結(jié)后，以楊某某涉嫌交通肇事罪于2023年6月25日移送至蘆山縣人民檢察院審查起訴。

2023年7月24日，蘆山縣人民檢察院認(rèn)為楊某某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償、諒解等從輕、減輕的情節(jié)，作出不起訴決定書（蘆檢刑不訴〔2023〕14號），依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定決定對楊某某不起訴。同日，蘆山縣人民檢察院向蘆山縣公安局出具檢察意見書（蘆檢意〔2023〕3號），建議吊銷楊某某機(jī)動車駕駛證。

2023年9月22日，蘆山縣公安局交警大隊作出擬行政處罰告知書，告知對楊某某吊銷機(jī)動車駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證），并告知陳述申辯以及在五日內(nèi)申請聽證的權(quán)利。楊某某拒絕在告知書上簽字。

2023年9月22日，蘆山縣公安局交警大隊報請市公安局交警支隊作出行政處罰決定。

經(jīng)重大案件法制審核和集體討論后，市公安局交警支隊于2023年9月25日作出行政處罰決定書〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052911號〕，決定對楊某某吊銷機(jī)動車駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證），并告知楊某某救濟(jì)途徑等。

楊某某不服市公安局交警支隊作出的行政處罰決定，遂向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

上述事實有下列材料證明：身份證復(fù)印件、行政處罰決定書、不起訴決定書、檢察意見書、行政處理審批表、案件集體討論意見表、行政處罰告知筆錄和光盤、送達(dá)回執(zhí)等證據(jù)材料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條第一款“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定”的規(guī)定，市公安局交警支隊具有查處道路交通違法行為的職責(zé)。

《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用”。本案中，蘆山縣公安局交警大隊于2023年9月22日作出擬行政處罰告知書，告知擬對楊某某吊銷機(jī)動車駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證），并告知陳述申辯以及在五日內(nèi)申請聽證的權(quán)利。在楊某某未明確放棄聽證權(quán)利且告知的申請聽證期限未屆滿前，市公安局交警支隊于2023年9月25日作出行政處罰決定書〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052911號〕并于2023年9月28日以郵寄送達(dá)楊某某，嚴(yán)重妨害了楊某某行使聽證的權(quán)利，屬于重大程序違法，依法應(yīng)予撤銷。

依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十九條第一款的規(guī)定，決定如下：

撤銷雅安市公安局交通警察支隊2023年9月25日作出的《行政處罰決定書》〔雅公（交）行罰決字（2023）5118002400052911號〕；責(zé)令雅安市公安局交通警察支隊重新處理。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟。