各縣（區(qū)）委依法治縣（區(qū)）辦,、市級(jí)各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室《深化“訴源治理”助力加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市的實(shí)施方案》（雅委辦〔2019〕178號(hào)）、中共雅安市委政法委等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<雅安市加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（雅司發(fā)〔2019〕12號(hào)）文件精神,，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作法治化水平,，有效助力矛盾糾紛訴源治理，經(jīng)研究,，決定建立雅安市人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神,，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效提升人民調(diào)解員的法治素養(yǎng)和依法依規(guī)解紛能力,，更好發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解體系中的基礎(chǔ)性作用,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理、系統(tǒng)治理,，為平安雅安,、法治雅安建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二,、工作目標(biāo)

通過(guò)建立人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度,，為人民調(diào)解組織指派人民調(diào)解法治指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“定人,、定點(diǎn),、定崗”指導(dǎo)，有效提升人民調(diào)解工作的規(guī)范化,、法治化建設(shè)水平,。2023年10月底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度區(qū)域全覆蓋,。2024年10月底前,，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度區(qū)域全覆蓋。

三,、主要任務(wù)

按照“主體多元,、機(jī)制多元、指導(dǎo)多元”的人民調(diào)解工作理念,，統(tǒng)籌警官,、法官,、檢察官、律師（含公職律師,、社會(huì)律師）,、行政執(zhí)法人員、專業(yè)骨干等法治力量建設(shè)人民調(diào)解法治指導(dǎo)員庫(kù),，建立健全人民調(diào)解法治指導(dǎo)工作制度,、機(jī)制，有效提升矛盾糾紛源頭治理工作實(shí)效,。

   （一）明確人民調(diào)解法治指導(dǎo)員職責(zé),。人民調(diào)解法治指導(dǎo)員必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，講政治,、作風(fēng)正派,、辦事公道、熱心人民調(diào)解工作,，具備豐富的法律知識(shí),、較高的政策水平和較強(qiáng)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在所在地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域享有較好的聲譽(yù),。人民調(diào)解法治指導(dǎo)員主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.為調(diào)解員提供以強(qiáng)化法治素養(yǎng),、提高調(diào)解技巧、提升調(diào)解藝術(shù)為主要內(nèi)容的人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

2.參與審核調(diào)解記錄,、調(diào)解協(xié)議及調(diào)解程序是否符合法律規(guī)范、適用法律是否準(zhǔn)確等,。

3.指導(dǎo),、參與重大及疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處化解，對(duì)帶有普遍性的糾紛苗頭,，在法律上提出解決糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)和建議,。

4.邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽(tīng)依法公開(kāi)審理、對(duì)人民調(diào)解工作具有指導(dǎo)性作用的案件,，“以案釋法”提高人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能,。

5.指導(dǎo)人民調(diào)解與司法調(diào)解、訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等有效銜接，持續(xù)推進(jìn)訴源治理,，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。

6.指導(dǎo)人民調(diào)解其他相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）可結(jié)合轄區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化人民調(diào)解法治指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)人民調(diào)解組織的具體次數(shù)和工作內(nèi)容,。

（二）建立人民調(diào)解法治指導(dǎo)員名冊(cè),。各縣（區(qū)）要按照“公開(kāi)選聘、擇優(yōu)錄用,、就近指導(dǎo)”的原則,，從所在地人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)推薦的法官,、檢察官、警官或者律師協(xié)會(huì)推薦或者競(jìng)選的律師,、行政部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)推薦,、競(jìng)選的專業(yè)骨干等法治力量中遴選產(chǎn)生人民調(diào)解法治指導(dǎo)員，并以簽訂聘用協(xié)議,、發(fā)放聘書(shū)等方式確定,。原則上，1個(gè)調(diào)解組織可以聘用1名以上人民調(diào)解法治指導(dǎo)員,，1名人民調(diào)解法治指導(dǎo)員可以同時(shí)為不同調(diào)解組織提供指導(dǎo)服務(wù),。市、縣（區(qū)）要按照人民調(diào)解組織類型建立人民調(diào)解法治指導(dǎo)員名冊(cè)或人民調(diào)解法治指導(dǎo)員庫(kù),，并根據(jù)人民調(diào)解法治指導(dǎo)員工作開(kāi)展情況實(shí)施人員動(dòng)態(tài)管理。

（三）落實(shí)人民調(diào)解法治指導(dǎo)基礎(chǔ)保障,。各縣（區(qū)）要以人民調(diào)解組織為單位,，為派駐的人民調(diào)解法治指導(dǎo)員開(kāi)展工作提供辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施等便利,，主動(dòng)公示人民調(diào)解法治指導(dǎo)員基本情況和指導(dǎo)職責(zé),，建立健全工作制度和工作臺(tái)賬。

（四）健全人民調(diào)解法治指導(dǎo)工作制度,。各縣（區(qū)）要建立健全人民調(diào)解法治指導(dǎo)四項(xiàng)工作制度,。建立人民調(diào)解法治指導(dǎo)員聯(lián)席會(huì)議制度。由各縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)作為召集人,，定期組織研討制度實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議,。建立雙向聯(lián)系制度。各縣（區(qū)）人民調(diào)解法治指導(dǎo)員名冊(cè)要載明聯(lián)系人,、聯(lián)系點(diǎn),、聯(lián)系方式等內(nèi)容。人民調(diào)解委員會(huì)依需求隨時(shí)向指導(dǎo)員提出指導(dǎo)協(xié)助,，指導(dǎo)員定期到調(diào)委會(huì)開(kāi)展走訪指導(dǎo),。建立信息反饋制度。針對(duì)人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議,，各縣（區(qū)）要定期交流總結(jié),，不斷完善人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度,，暢通人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有效銜接,，進(jìn)一步提升矛盾糾紛多元化解工作質(zhì)效,。建立定期培訓(xùn)制度。人民調(diào)解法治指導(dǎo)員要定期對(duì)人民調(diào)解組織調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，特別是涉及家事糾紛,、人身?yè)p害賠償、鄰里糾紛,、勞動(dòng)爭(zhēng)議等常用的法律法規(guī),，要以專題講座、以會(huì)代訓(xùn),、旁聽(tīng)庭審,、評(píng)審人民調(diào)解協(xié)議書(shū)、模擬調(diào)解等形式,，助推人民調(diào)解員法治素養(yǎng)提升和矛盾糾紛依法化解,。

（五）加強(qiáng)人民調(diào)解法治指導(dǎo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。市,、縣（區(qū)）要組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，指導(dǎo)督促各地建立人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度工作推進(jìn)落實(shí)情況。市,、縣（區(qū)）各相關(guān)部門(mén),，尤其是政法各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推薦,、選拔法官,、檢察官、警官,、律師,、行政執(zhí)法人員、以及其他專業(yè)骨干,、指導(dǎo)專家積極參與人民調(diào)解法治指導(dǎo)工作,。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解法治指導(dǎo)員工作的績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，對(duì)存在履職不到位,、指導(dǎo)服務(wù)失誤,、違法違紀(jì)等不良情況的人民調(diào)解法治指導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換并按相關(guān)規(guī)定依法處理,。

四,、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。建立人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度，是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)矛盾發(fā)展形勢(shì)變化,、提高人民調(diào)解解決矛盾糾紛能力的現(xiàn)實(shí)需要,，也是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化和“平安雅安”建設(shè)的重要載體。各縣（區(qū)）務(wù)必高度重視,，采取切實(shí)有效措施,，將建立人民調(diào)解員法治指導(dǎo)員制度各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動(dòng)人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度切實(shí)發(fā)揮作用,，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛及時(shí),、依法、有效化解,。

（二）加強(qiáng)工作銜接,。各縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)、人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)及各相關(guān)職能部門(mén)要充分整合轄區(qū)法治服務(wù)資源，綜合研判轄區(qū)人民調(diào)解組織法治指導(dǎo)需求,，科學(xué)確定聯(lián)系指導(dǎo)名單,，做好縱橫有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”,、“多對(duì)一”矛盾糾紛預(yù)防化解信息互通,、共商研判，切實(shí)提升矛盾糾紛源頭治理實(shí)效,。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍,。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解法治指導(dǎo)員的宣傳和表?yè)P(yáng),。深入發(fā)現(xiàn)和挖掘工作中的先進(jìn)事跡和典型案例，進(jìn)一步加大對(duì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作的宣傳力度,，著力營(yíng)造良好氛圍,，吸引更多的法治力量參與到矛盾糾紛源頭治理工作中來(lái)。

（四）定期報(bào)送情況,。各縣（區(qū)）人民調(diào)解法治指導(dǎo)員制度建立過(guò)程中的重要進(jìn)展,、重大事項(xiàng)、典型案例和重要情況請(qǐng)于每月25日（2023年11月開(kāi)始）前報(bào)市司法局,。各縣（區(qū)）人民調(diào)解法治指導(dǎo)員名冊(cè)（基層人民調(diào)解組織）請(qǐng)于2023年10月25日前報(bào)市司法局,。

聯(lián)系人：人民參與和促進(jìn)法治科孫紀(jì)蘭，2360148,。

中共雅安市委全面依法治市委員會(huì)辦公室

2023年9月28日