申請人：某某某某科學儀器（成都）有限公司。

法定代表人：李某，職務：總經(jīng)理。

被申請人：雅安市財政局，住所地四川省雅安市雨城區(qū)青衣江路中段81號。

法定代表人：廖勇，職務：局長。

申請人某某某某科學儀器（成都）有限公司（以下簡稱成都某某某某公司）以雅安市財政局于2023年12月26日作出的《雅安市財政局投訴處理決定書》（雅財采處〔2023〕8號）事實認定不清、結論認定錯誤等為由，向本機關申請行政復議。本機關于2024年1月8日依法決定受理，現(xiàn)已審理終結。

申請人成都某某某某公司請求：撤銷《雅安市財政局投訴處理決定書》（雅財采處〔2023〕8號），對相關單位和人員追究法律責任。

申請人成都某某某某公司稱：《雅安市財政局投訴處理決定書》對于四川某某警用器材有限公司不滿足★條款投訴事項未查清事實，結論認定錯誤。四川某某警用器材有限公司響應文件的技術參數(shù)中拉曼集成多功能檢測儀★1、3、4、9內(nèi)容存在混淆概念應標、編造作證報告復印件虛假應標，故申請行政復議。

被申請人雅安市財政局針對成都某某某某公司行政復議申請稱：在處理案涉投訴中，主體適格、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當，請求依法維持《雅安市財政局投訴處理決定書》（雅財采處〔2023〕8號）。

一、投訴處理主體適格。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條、第八條，以及《四川省財政廳關于印發(fā)<四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（川財規(guī)〔2020〕11號）之規(guī)定，食藥環(huán)快速檢測設備采購項目（項目編號N5118012023000176）的采購人雅安市公安局屬于雅安市市級預算單位，采購預算48萬元，該采購項目屬于雅安市市級政府采購項目。雅安市財政局處理成都某某某某公司對該采購項目提起的投訴，符合《中華人民共和國政府采購法》第二條、第八條、第十三條、第五十五條、第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第五條、第六條等相關規(guī)定，主體適格。

二、投訴處理程序合法。成都某某某某公司不服雅安某某招標代理有限公司就食藥環(huán)快速檢測設備采購項目（項目編號N5118012023000176）作出的質(zhì)疑答復，于2023年11月17日向雅安市財政局提起投訴，雅安市財政局收到并依法予以受理。

2023年11月17日，雅安市財政局向雅安市公安局、雅安某某招標代理有限公司發(fā)送《投訴答復通知書》及投訴書副本、《暫停采購活動通知書》。

2023年11月20日，雅安市財政局向四川某某警用器材有限公司發(fā)送《投訴答復通知書》及投訴書副本。

2023年11月24日，雅安市財政局收到四川某某警用器材有限公司《回復函》。

2023年11月27日，雅安市財政局收到雅安某某招標代理有限公司《食藥環(huán)快速檢測設備采購項目投訴答復書》。

2023年11月29日，雅安市財政局收到雅安市公安局《關于<雅安市財政局投訴答復通知書>的復函》。

2023年12月5日，雅安市財政局向某某市某某某某科技有限公司發(fā)送《調(diào)查取證通知書》。

2023年12月5日，雅安市財政局向某某大學發(fā)送《協(xié)助調(diào)查函》。

2023年12月14日，雅安市財政局收到某某市某某某某科技有限公司《關于雅安市財政局調(diào)查取證通知書雅財采函〔2023〕132號回復函》。

2023年12月20日，雅安市財政局收到某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室《雅安市財政局協(xié)助調(diào)查函（雅財采函〔2023〕133號）的回復函》。

經(jīng)合法性審查后，雅安市財政局在法定期限內(nèi)于2023年12月26日作出《投訴處理決定書》，并分別向成都某某某某公司、雅安市公安局、雅安某某招標代理有限公司、四川某某警用器材有限公司送達，并在四川政府采購網(wǎng)公示。

雅安市財政局的投訴處理符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十八條、第十九條、第二十一條、第二十三條、第二十六條、第三十四條等關于財政部門投訴處理的程序性規(guī)定及時限要求。

三、投訴處理決定書認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準確、內(nèi)容適當。成都某某某某公司以雅安某某招標代理有限公司為被投訴人，四川某某警用器材有限公司為相關供應商，共提出1個投訴事項：四川某某警用器材有限公司所投的拉曼集成多功能檢測儀（型號PERS-P2100，生產(chǎn)商某某市某某某某科技有限公司）的實際參數(shù)指標不能滿足詢價文件要求。即詢價文件拉曼集成多功能檢測儀的“1.儀器為一體化設計，全部檢測模塊集成在箱體內(nèi)，具備拉曼光譜模塊、光度計模塊、膠體金檢測模塊和核輻射模塊”“2.儀器穩(wěn)定性：儀器可滿足跌落振動、碰撞、防水防塵、高低溫苛刻環(huán)境下的使用要求”“3.儀器為一體化三防安全箱設計，尺寸≤40×35×20cm，整機重量≤8kg，屏幕≥10英寸”“4.一體化內(nèi)置式數(shù)字終端，數(shù)字終端可現(xiàn)場快速取出，便于更換；為避免反光，數(shù)據(jù)終端屏幕角度可連續(xù)調(diào)節(jié)”“9.納米增強試劑穩(wěn)定性≥24個月，靈敏度變化RSD≤10%。（提供第三方檢測機構出具的增強試劑穩(wěn)定性驗證報告復印件）”“12.提供樣本采樣存證設備，可實現(xiàn)樣品標簽自動打印，并和儀器數(shù)據(jù)自動綁定”技術參數(shù)與性能指標。

雅安市財政局調(diào)閱了案涉項目的詢價文件，查看了本項目詢價公告、詢價文件、評審資料、結果公告，結合投訴人投訴書，雅安市財政局《投訴答復通知書》《暫停采購活動通知書》《調(diào)查取證通知書》《協(xié)助調(diào)查函》，雅安某某招標代理有限公司、雅安市公安局、四川某某警用器材有限公司的投訴答復，某某市某某某某科技有限公司、某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室回函等材料，認定投訴事項不成立，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第二項之規(guī)定，駁回投訴，認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準確、內(nèi)容適當。

（一）雅安市財政局認定投訴事項缺乏事實依據(jù)不成立，事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)準確。本項目詢價文件規(guī)定：“第三章采購項目技術、服務、商務及其他要求（帶‘★’的參數(shù)需求為實質(zhì)性要求，供應商必須響應并滿足的參數(shù)需求，采購人、采購代理機構應當根據(jù)項目實際需求合理設定，并明確具體要求。）……3.3技術參數(shù)……標的名稱：拉曼集成多功能檢測儀……★……技術參數(shù)與性能指標：1.儀器為一體化設計，全部檢測模塊集成在箱體內(nèi)，具備拉曼光譜模塊、光度計模塊、膠體金檢測模塊和核輻射模塊。2.儀器穩(wěn)定性：儀器可滿足跌落振動、碰撞、防水防塵、高低溫苛刻環(huán)境下的使用要求。3.儀器為一體化三防安全箱設計，尺寸≤40×35×20cm，整機重量≤8kg，屏幕≥10英寸。4.一體化內(nèi)置式數(shù)字終端，數(shù)字終端可現(xiàn)場快速取出，便于更換；為避免反光，數(shù)據(jù)終端屏幕角度可連續(xù)調(diào)節(jié)。……9.納米增強試劑穩(wěn)定性≥24個月，靈敏度變化RSD≤10%。（提供第三方檢測機構出具的增強試劑穩(wěn)定性驗證報告復印件）……12.提供樣本采樣存證設備，可實現(xiàn)樣品標簽自動打印，并和儀器數(shù)據(jù)自動綁定……”

2023年10月30日，雅安某某招標代理有限公司組織本項目詢價、評審，6家供應商提交了響應文件，4家供應商通過了資格性審查及符合性審查。四川某某警用器材有限公司響應文件的《分項報價表》顯示，其以普識納米PERS-P2100拉曼集成多功能檢測儀響應，制造商為某某市某某某某科技有限公司。在《產(chǎn)品技術參數(shù)表》中無偏離響應拉曼集成多功能檢測儀參數(shù)要求，提供了由某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室出具的檢測報告，檢測報告顯示“樣品名稱：納米金增強試劑CP-1……制造單位：廈門市普識納米科技有限公司……結論：1、納米金增強試劑CP-1冷藏(4°C)保存下性能穩(wěn)定性≥24小時；2、納米金增強試劑CP-1穩(wěn)定性標準偏差RSD≤4%；3、納米金增強試劑CP-1批間標準偏差RSD≤4%……”。

經(jīng)評審，四川某某警用器材有限公司、成都某某某某公司分別被推薦為第一、第二成交候選人。后確定四川某某警用器材有限公司為成交供應商。成都某某某某公司在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑，投訴未超過已質(zhì)疑事項范圍。截至2023年11月29日，本項目尚未簽訂政府采購合同。

經(jīng)某某市某某某某科技有限公司回函，“普識納米PERS-P2100”拉曼集成多功能檢測儀為其生產(chǎn)制造，出具過《關于拉曼光譜儀技術參數(shù)確認回復函》，普識納米PERS-P2100拉曼集成多功能檢測儀符合本項目拉曼集成多功能檢測儀的投訴事項所涉參數(shù)要求。

經(jīng)某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室回函，該實驗室出具過某某市某某某某科技有限公司的納米金增強試劑CP-1檢測報告。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十三條、第二十五條規(guī)定，財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證。應當由投訴人承擔舉證責任的投訴事項，投訴人未提供相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該投訴事項不成立。

本項目采購拉曼集成多功能檢測儀等標的，四川某某警用器材有限公司以普識納米PERS-P2100予以響應，并在《產(chǎn)品技術參數(shù)表》中完全響應了投訴事項所涉拉曼集成多功能檢測儀的參數(shù)要求，提供了由某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室出具的納米金增強試劑CP-1檢測報告。經(jīng)雅安市財政局調(diào)查，普識納米PERS-P2100的制造商某某市某某某某科技有限公司稱該產(chǎn)品符合詢價文件參數(shù)要求，某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室稱出具過納米金增強試劑CP-1檢測報告。另成都某某某某公司提供的產(chǎn)品彩頁資料也不足以證明普識納米PERS-P2100不滿足投訴事項所涉參數(shù)要求。因此，綜合投訴人提供的資料及雅安市財政局調(diào)查取證情況，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明四川某某警用器材有限公司所響應的普識納米PERS-P2100不符合本項目詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求。因此，雅安市財政局認定投訴事項缺乏事實依據(jù)，不成立，事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準確。

（二）雅安市財政局決定駁回投訴，事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)準確、內(nèi)容適當。鑒于投訴事項缺乏事實依據(jù)，不成立，雅安市財政局根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第二項之規(guī)定，決定駁回投訴，事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準確、內(nèi)容適當。

四、成都某某某某公司行政復議請求缺乏事實和法律依據(jù)。

（一）雅安市財政局已盡調(diào)查取證職責，成都某某某某公司所稱應當調(diào)查的事項雅安市財政局均已調(diào)查取證，不存在“未查清事實”等情況。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十三條規(guī)定，財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證。

本項目采購包括拉曼集成多功能檢測儀在內(nèi)的貨物，四川某某警用器材有限公司以普識納米PERS-P2100予以響應，在其響應文件中對投訴事項所涉參數(shù)予以完全響應，并提供了納米金增強試劑CP-1檢測報告。為查清投訴事項是否屬實，雅安市財政局依法向采購人、采購代理機構、四川某某警用器材有限公司發(fā)送《投訴答復通知書》，向該產(chǎn)品制造商發(fā)送《調(diào)查取證通知書》，調(diào)查該產(chǎn)品是否符合投訴事項所涉參數(shù)要求；向產(chǎn)品檢測報告出具單位某某大學發(fā)送《協(xié)助調(diào)查函》，調(diào)查某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室是否出具過納米金增強試劑CP-1檢測報告，以及若出具過是否與四川某某警用器材有限公司在本項目響應文件中提供的檢測報告內(nèi)容一致。

成都某某某某公司所稱應當核查四川某某警用器材有限公司虛假響應投訴事項所涉參數(shù)、變造佐證報告等，雅安市財政局在投訴處理過程中均已依法調(diào)查，已盡到調(diào)查取證職責，在調(diào)查取證結果基礎上作出現(xiàn)有證據(jù)不足以證明虛假響應的認定，事實清楚、證據(jù)確鑿、認定無誤。

（二）詢價文件規(guī)定的投訴事項所涉參數(shù)表述不屬于國家或行業(yè)專業(yè)術語，成都某某某某公司針對PERS-P2100制造商回函內(nèi)容，認為該產(chǎn)品不符合詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求，缺乏事實依據(jù)。

雅安市財政局在向采購人、代理機構發(fā)送的《投訴答復通知書》中調(diào)查了相關參數(shù)表述是否屬于國家或行業(yè)專業(yè)術語。經(jīng)采購人確認，投訴事項涉及的技術參數(shù)“核輻射模塊”“儀器可滿足跌落振動、碰撞、防水防塵、高低溫苛刻環(huán)境下的使用要求”“一體化三防安全箱設計”“可現(xiàn)場快速取出”“數(shù)據(jù)終端屏幕角度可連續(xù)調(diào)節(jié)”“和儀器數(shù)據(jù)自動綁定”等表述不屬于國家或行業(yè)專業(yè)術語。成都某某某某公司也未提供前述參數(shù)表述屬于國家或行業(yè)專業(yè)術語，或具有統(tǒng)一判斷標準的證明材料或依據(jù)。PERS-P2100制造商向雅安市財政局的回函，以及其出具的《關于拉曼光譜儀技術參數(shù)確認回復函》，均稱該產(chǎn)品符合詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求。

在此情況下，成都某某某某公司針對PERS-P2100制造商回函內(nèi)容，認為該產(chǎn)品不符合詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求，缺乏事實依據(jù)。

（三）成都某某某某公司以某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室回函未對檢測報告內(nèi)容一致性進行說明，就認為四川某某警用器材有限公司提供變造的檢測報告，缺乏事實依據(jù)。

雅安市財政局在《協(xié)助調(diào)查函》中，明確向某某大學函證某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室是否出具過納米金增強試劑CP-1檢測報告，若出具過，是否與四川某某警用器材有限公司在本項目響應文件中提供的檢測報告內(nèi)容一致。在某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室的回函中，回復了出具過納米金增強試劑CP-1檢測報告，但并未對報告內(nèi)容一致性問題進行說明。

在此情況下，無法判斷四川某某警用器材有限公司在本項目響應文件中提供的檢測報告是否經(jīng)其變造，是否屬于虛假材料。成都某某某某公司卻以此推測四川某某警用器材有限公司提供變造的檢測報告，缺乏事實依據(jù)。

（四）雅安市財政局綜合成都某某某某公司在投訴書中提供的資料及雅安市財政局調(diào)查取證情況，作出現(xiàn)有證據(jù)不足以證明普識納米PERS-P2100不符合本項目詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求的認定正確無誤，不存在成都某某某某公司所稱的“結論認定錯誤”等情況。

投訴事項所涉參數(shù)相關表述不屬于國家或行業(yè)專業(yè)術語；普識納米PERS-P2100制造商回函確認該產(chǎn)品符合詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求；某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室回函出具過納米金增強試劑CP-1檢測報告；本項目政府采購合同尚未簽訂，四川某某警用器材有限公司尚未向采購人交付普識納米PERS-P2100；成都某某某某公司在投訴書中提供的產(chǎn)品彩頁資料亦不足以證明普識納米PERS-P2100不滿足投訴事項所涉參數(shù)要求。綜合投訴人提供的資料及雅安市財政局調(diào)查取證情況，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明四川某某警用器材有限公司所響應的普識納米PERS-P2100不符合本項目詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求。雅安市財政局認定投訴事項缺乏事實依據(jù)，不成立，事實清楚、證據(jù)確鑿、認定無誤。成都某某某某公司稱雅安市財政局“結論認定錯誤”，缺乏事實依據(jù)。

本機關經(jīng)審理查明：

2023年10月8日，雅安市公安局與雅安某某招標代理有限公司共同編制《詢價通知書（貨物類）采購項目名稱：食藥環(huán)快速檢測設備采購項目（項目編號N5118012023000176）》，其中第三章采購項目技術、服務、商務及其他要求（帶‘★’的參數(shù)需求為實質(zhì)性要求，供應商必須響應并滿足的參數(shù)需求，采購人、采購代理機構應當根據(jù)項目實際需求合理設定，并明確具體要求。）中3.3技術參數(shù)載明“標的名稱：拉曼集成多功能檢測儀……★……技術參數(shù)與性能指標：1.儀器為一體化設計，全部檢測模塊集成在箱體內(nèi)，具備拉曼光譜模塊、光度計模塊、膠體金檢測模塊和核輻射模塊。2.儀器穩(wěn)定性：儀器可滿足跌落振動、碰撞、防水防塵、高低溫苛刻環(huán)境下的使用要求。3.儀器為一體化三防安全箱設計，尺寸≤40×35×20cm，整機重量≤8kg，屏幕≥10英寸。4.一體化內(nèi)置式數(shù)字終端，數(shù)字終端可現(xiàn)場快速取出，便于更換；為避免反光，數(shù)據(jù)終端屏幕角度可連續(xù)調(diào)節(jié)。……9.納米增強試劑穩(wěn)定性≥24個月，靈敏度變化RSD≤10%。（提供第三方檢測機構出具的增強試劑穩(wěn)定性驗證報告復印件）……12.提供樣本采樣存證設備，可實現(xiàn)樣品標簽自動打印，并和儀器數(shù)據(jù)自動綁定……”。

2023年10月23日，四川政府采購網(wǎng)發(fā)布該項目詢價公告。

2023年10月30日，雅安某某招標代理有限公司組織本項目詢價、評審，6家供應商提交了響應文件，4家供應商通過了資格性審查及符合性審查。四川某某警用器材有限公司響應文件的《分項報價表》顯示，其以普識納米PERS-P2100拉曼集成多功能檢測儀響應，制造商為某某市某某某某科技有限公司。在《產(chǎn)品技術參數(shù)表》中無偏離響應拉曼集成多功能檢測儀參數(shù)要求，提供了由某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室出具的檢測報告，檢測報告顯示“樣品名稱：納米金增強試劑CP-1……制造單位：廈門市普識納米科技有限公司……結論：1、納米金增強試劑CP-1冷藏(4°C)保存下性能穩(wěn)定性≥24小時；2、納米金增強試劑CP-1穩(wěn)定性標準偏差RSD≤4%；3、納米金增強試劑CP-1批間標準偏差RSD≤4%……”。

經(jīng)評審，四川某某警用器材有限公司、成都某某某某公司分別被推薦為第一、第二成交候選人。后確定四川某某警用器材有限公司為成交供應商。

成都某某某某公司不服雅安某某招標代理有限公司對其質(zhì)疑的回復，于2023年11月17日向雅安市財政局提起投訴，雅安市財政局收到并依法予以受理。

2023年11月17日，雅安市財政局向雅安市公安局、雅安某某招標代理有限公司發(fā)送《投訴答復通知書》及投訴書副本、《暫停采購活動通知書》。

2023年11月20日，雅安市財政局向四川某某警用器材有限公司發(fā)送《投訴答復通知書》及投訴書副本。

2023年11月24日，雅安市財政局收到四川某某警用器材有限公司《回復函》。

2023年11月27日，雅安市財政局收到雅安某某招標代理有限公司《食藥環(huán)快速檢測設備采購項目投訴答復書》。

2023年11月29日，雅安市財政局收到雅安市公安局《關于<雅安市財政局投訴答復通知書>的復函》。

2023年12月5日，雅安市財政局向某某市某某某某科技有限公司發(fā)送《調(diào)查取證通知書》。

2023年12月5日，雅安市財政局向某某大學發(fā)送《協(xié)助調(diào)查函》。

2023年12月14日，雅安市財政局收到某某市某某某某科技有限公司《關于雅安市財政局調(diào)查取證通知書雅財采函〔2023〕132號回復函》。

2023年12月20日，雅安市財政局收到某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室《雅安市財政局協(xié)助調(diào)查函（雅財采函〔2023〕133號）的回復函》。

經(jīng)合法性審查后，雅安市財政局于2023年12月26日作出投訴處理決定書，并分別向成都某某某某公司、雅安市公安局、雅安某某招標代理有限公司、四川某某警用器材有限公司送達，并于2023年12月29日在四川政府采購網(wǎng)公示。

成都某某某某公司不服雅安市財政局作出的投訴處理決定，遂向本機關申請行政復議。

另查明：1.2024年1月30日雅安市公安局食藥環(huán)快速檢測設備采購項目（項目編號N5118012023000176）通過驗收，驗收結論性意見為合格。

2.2024年1月31日，本機關向某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室發(fā)函，要求提供加蓋鮮章的《檢測報告》。某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室向本機關郵寄了檢測日期為2022年10月10日《檢測報告》（編號2022101200142號），載明“1、納米金增強試劑CP-1冷藏(4°C)保存下性能穩(wěn)定性≥24小時；2、納米金增強試劑CP-1穩(wěn)定性標準偏差RSD≤4%；3、納米金增強試劑CP-1批間標準偏差RSD≤4%……”。       

上述事實有下列材料證明：行政復議申請，營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及身份證、《質(zhì)疑函》及答復、《投訴書》，《行政復議答復書》、《政府采購投訴受理審查表》、《雅安市財政局投訴處理決定書》、答復通知及相關答復、《詢價通知書（貨物類）采購項目名稱：食藥環(huán)快速檢測設備采購項目（項目編號N5118012023000176）》、詢價公告、詢價文件、評審資料、結果公告，雅安市財政局《投訴答復通知書》、《暫停采購活動通知書》、《調(diào)查取證通知書》、《協(xié)助調(diào)查函》，雅安某某招標代理有限公司、雅安市公安局、四川某某警用器材有限公司的投訴答復，某某市某某某某科技有限公司、某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室回函，《項目驗收申請書》及《政府采購履約驗收報告》，《檢測報告》，送達回證、EMS郵遞單、網(wǎng)站截圖等。

本機關認為：

《中華人民共和國政府采購法》第二條規(guī)定“本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”；第十三條規(guī)定“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責”。涉案采購項目的采購人雅安市公安局系雅安市市級預算單位，該采購項目使用的是財政資金，屬于雅安市市級政府采購活動，雅安市財政局具有處理成都某某某某公司對雅安市公安局該采購項目相關投訴的職責。

一、雅安市財政局處理投訴程序合法

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十一條規(guī)定“財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，審查后按照下列情況處理：……（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，自收到投訴書之日起即為受理，并在收到投訴后8個工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人發(fā)出投訴答復通知書及投訴書副本”；第二十六條規(guī)定“財政部門應當自收到投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定”；第三十四條規(guī)定“財政部門應當將投訴處理決定書送達投訴人和與投訴事項有關的當事人，并及時將投訴處理結果在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告”。

2023年11月17日，雅安市財政局收到成都某某某某公司的投訴并依法予以受理。后雅安市財政局向雅安市公安局、雅安某某招標代理有限公司、四川某某警用器材有限公司分別發(fā)送相關文書并收到回復。為核實相關事實，雅安市財政局向某某市某某某某科技有限公司、某某大學等開展調(diào)查并收到回復。

經(jīng)合法性審查后，雅安市財政局于2023年12月26日作出投訴處理決定書，并分別向成都某某某某公司、雅安市公安局、雅安某某招標代理有限公司、四川某某警用器材有限公司送達，并于2023年12月29日在四川政府采購網(wǎng)公示。

二、雅安市財政局作出的處理決定內(nèi)容合法

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條規(guī)定“ 投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應當駁回投訴：（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件；（二）投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立；（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料”。

（一）雅安市財政局調(diào)閱了案涉項目的詢價文件，查看了本項目詢價公告、詢價文件、評審資料、結果公告，結合投訴人投訴書，雅安市財政局《投訴答復通知書》、《暫停采購活動通知書》、《調(diào)查取證通知書》、《協(xié)助調(diào)查函》，雅安某某招標代理有限公司、雅安市公安局、四川某某警用器材有限公司的投訴答復，某某市某某某某科技有限公司、某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室回函等證據(jù)，依法對成都某某某某公司的投訴進行了處理。雅安市財政局依法履行了職責。

（二）本項目采購拉曼集成多功能檢測儀等標的，四川某某警用器材有限公司以普識納米PERS-P2100予以響應，并在《產(chǎn)品技術參數(shù)表》中完全響應了投訴事項所涉拉曼集成多功能檢測儀的參數(shù)要求，提供了由某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室出具的納米金增強試劑CP-1檢測報告。經(jīng)雅安市財政局調(diào)查，普識納米PERS-P2100的制造商某某市某某某某科技有限公司稱該產(chǎn)品符合詢價文件參數(shù)要求，某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室稱出具過納米金增強試劑CP-1檢測報告。為核查該事實，某某大學固體表面物理化學國家重點實驗室向本機關提供了《檢測報告》（編號2022101200142號）予以印證。     

（三）雅安市公安局食藥環(huán)快速檢測設備采購項目（項目編號N5118012023000176）于2024年1月30日通過驗收，驗收結論性意見為合格。

（四）成都某某某某公司認為PERS-P2100該產(chǎn)品不符合詢價文件投訴事項所涉參數(shù)要求，缺乏事實依據(jù)。

綜上，依照《中華人民共和國行政復議法》第六十八條“行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模姓妥h機關決定維持該行政行為”的規(guī)定，本機關決定如下：

維持雅安市財政局于2023年12月26日作出的《雅安市財政局投訴處理決定書》（雅財采處〔2023〕8號）。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟。    

雅安市人民政府

2024年2月29日