雅安市工商業(yè)聯(lián)合會：

你單位提出的《關(guān)于進一步構(gòu)建我市親清新型政商關(guān)系的建議》（第104號）》提案我局已收悉,。我局高度重視，安排分管領(lǐng)導和相關(guān)科室人員積極辦理,，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一,、加強構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系制度建設(shè)

建立起一系列的政商聯(lián)系工作機制，開展了一系列密切政商關(guān)系的活動,。通過一系列工作的開展,，當前我市政商關(guān)系更加緊密融洽，營商環(huán)境進一步優(yōu)化,。

（一）明確了政商交往正負面清單,。中共雅安市委辦公室、雅安市政府辦公室兩辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施意見（試行）》（雅委辦發(fā)（2019）12號）,?！兑庖姟访鞔_了政商交往正負面清單。

正面清單主要包括：公職人員經(jīng)批準可以參加或組織以下活動：為了解行業(yè)發(fā)展狀況,、聽取意見建議,，參加民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）舉辦的工作座談會等；赴民營企業(yè)宣講政策或業(yè)務(wù)知識,；組織民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品的商貿(mào)交流和專題調(diào)研活動,；其他符合有關(guān)規(guī)定的活動。負面清單主要包括：公職人員在與民營企業(yè)及其經(jīng)營管理人員交往中,，要嚴格遵守黨規(guī)黨紀和法律法規(guī),，不越紀、不違法,、不謀私,，特別要嚴格遵守“六個嚴禁”：嚴禁違規(guī)收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產(chǎn)類禮品,，以及禮金,、有價證券、股權(quán),、其他金融產(chǎn)品等財物,，違規(guī)接受宴請、旅游等,，參與賭博,、借賭斂財，搞以權(quán)謀私,、利益輸送,；嚴禁違規(guī)干預和插手企業(yè)招投標、工程建設(shè),、物資采購,、名貴特產(chǎn)類特殊資源經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動,，損害企業(yè)合法權(quán)益；嚴禁對企業(yè)亂檢查,、亂攤派,、亂收費、亂罰款,、亂募捐,，對企業(yè)提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮,，不作為,、慢作為、亂作為,；嚴禁在市場準入,、招商引資、政府采購,、證照辦理,、項目審批、市場監(jiān)管,、稅收征管、金融貸款,、財政補貼,、審計結(jié)算、資金撥付,、案件辦理等工作中人為設(shè)置障礙或濫用自由裁量權(quán)甚至“吃拿卡要”,；嚴禁默許、縱容,、包庇特定關(guān)系人在其管轄或影響范圍內(nèi)的企業(yè)謀取不正當利益,；嚴禁在政商交往中有其他違反黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的行為。

《意見》在正負面清單中旗幟鮮明地鼓勵公職人員在依規(guī)依紀依法的前提下,，大膽開展工作,，與民營企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員正常接觸、陽光交往,，為推動民營企業(yè)發(fā)展積極作為,、靠前服務(wù)、排憂解難,。

（二）建立政商聯(lián)系工作機制,。一是建立了市級領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度。通過市委,、市政府主要領(lǐng)導總牽頭,，其他市級領(lǐng)導干部分別“一對一”聯(lián)系市內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),，充分發(fā)揮市級領(lǐng)導干部的率帶作用，實實在在解決企業(yè)的困難問題,。二是建立政企座談會交流制度,。市委、市政府定期召開民營企業(yè)代表座談會,，市級相關(guān)部門也定期不定期召集民營企業(yè)代表座談,，聽取企業(yè)意見建議。今年4月對《雅安市民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》《雅安市民營企業(yè)與職能部門“面對面”溝通交流座談會制度》進行修訂并以雅安市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組文件印發(fā),。三是建立政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度,。集中選派市縣（區(qū)）機關(guān)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)，實現(xiàn)全市重點企業(yè)幫扶全覆蓋,。四是建立政策宣傳落實工作機制,。通過定期在雅安日報、雅安電視臺開展政策宣傳,，錄制政策宣講視頻宣傳惠企政策,，編印《惠企政策匯編》發(fā)放到民營企業(yè)，讓企業(yè)對政策應知盡知,，應享盡享,。定期開展政策落實第三方評估，持續(xù)跟進民營經(jīng)濟政策落實情況,。五是建立民營企業(yè)評議政府部門制度,，督促職能部門轉(zhuǎn)變工作作風。

二,、務(wù)實開展建立“親”“清”新型政商關(guān)系工作

（一）市級領(lǐng)導聯(lián)系民營企業(yè)工作開展情況,。一是深入企業(yè)調(diào)研。市級聯(lián)系領(lǐng)導每半年至少深入聯(lián)系企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研1次,，了解企業(yè)經(jīng)營狀況,，聽取企業(yè)意見建議，鼓勵企業(yè)堅定發(fā)展信心,，支持企業(yè)做大做強,。今年4月，18位市級領(lǐng)導帶隊和34個市級部門參與組成了18個調(diào)研小組,，深入8個縣（區(qū)）和經(jīng)開區(qū),，采取入企走訪、問卷調(diào)查,、召開座談會等形式開展走訪調(diào)研,，按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署,，各縣（區(qū)）也同步開展調(diào)研活動,，全市上下“穩(wěn)經(jīng)濟,、促增長、為市場主體紓困解難”專題調(diào)研行動迅速全面鋪開,。通過調(diào)研,，了解到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的困難問題，現(xiàn)場解決了部分個性問題,，增強了市場主體發(fā)展的信心和決心,，中小微企業(yè)和個體工商戶切實感受到了黨委政府的關(guān)心與支持。二是協(xié)調(diào)解決問題,。通過深入民營企業(yè),，全方位、多角度了解掌握重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)在項目建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營,、要素保障方面的困難，認真研究制約民營企業(yè)健康發(fā)展的難點痛點堵點,，主動作為,、靠前服務(wù)，對民營企業(yè)反映的水,、電,、氣、用工以及融資等方面的問題,，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門切實加以解決,。三是密切政商關(guān)系。市級領(lǐng)導以結(jié)對聯(lián)系定期座談等形式,，同民營企業(yè)家交朋友、聽真話,，支持民營企業(yè)健康成長,，積極推薦誠信守法、熱心公益事業(yè),、支持黨建工作的民營企業(yè)家參加人大代表,、政協(xié)委員選舉，市內(nèi)舉辦的各類重大活動,，邀請民營企業(yè)家代表參加,，定期對民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行表彰獎勵，讓廣大民營企業(yè)家時刻感受到黨委和政府的信任與關(guān)懷,。四是加強政策宣傳,。及時向民營企業(yè)宣傳黨的方針政策，解讀各級各部門支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,，引導民營企業(yè)用好各項涉企優(yōu)惠政策,，深入了解民營企業(yè)家對政策措施貫徹過程中的意見和建議,，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策落實到位，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大,。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)部工商聯(lián)聯(lián)系民營企業(yè)工作開展情況,。市、縣（區(qū)）及時召開民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會,、“面對面”溝通交流座談會和企業(yè)家座談會,，及時了解民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作情況及企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)存在的困難和問題,，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導,，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各相關(guān)部門參與的民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，今年3月因工作成效顯著,，市委統(tǒng)戰(zhàn)部在全省民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會暨民營經(jīng)濟政企座談會上作交流發(fā)言。

（三）深入開展聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系民營企業(yè)工作,。以企業(yè)需求為導向,，在充分了解企業(yè)發(fā)展過程中亟須解決的問題困難的基礎(chǔ)上，采取“一對一”“一對多”“組團式”等方式,，集中選派236名市縣機關(guān)業(yè)務(wù)骨干,、退出領(lǐng)導崗位干部聯(lián)系服務(wù)339家民營企業(yè)，實現(xiàn)全市重點企業(yè)幫扶全覆蓋,，其中,，市本級以雨城區(qū)、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū)民營企業(yè)為重點,，從統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改,、商務(wù)等18家市級部門精準選派19名干部聯(lián)系服務(wù)20家民營企業(yè),。廣大政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員結(jié)合自身職能，采取微信推送,、上門宣講等方式,，積極向民營企業(yè)宣傳中央、省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策,，主動提供行政審批代辦,、金融信貸領(lǐng)辦、公共服務(wù)快辦,、跟蹤協(xié)調(diào)督辦等“一站式”政務(wù)服務(wù),，2021年協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、用地、用電,、用水,、融資等實際困難問題520余件，幫助企業(yè)申請稅收減免,、各種獎補及融資貸款等涉款資金1.44億元,。

三、下一步工作打算

（一）深入開展構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系有關(guān)規(guī)定的貫徹落實

一是加強對中央,、省,、市關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系有關(guān)規(guī)定的宣傳解讀。多方面加大宣傳力度,，多渠道宣傳政商交往“正負面清單”,，促進各級各部門積極開展政企正常交往。二是進一步強化政商交往制度落實,，加強市級領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度,、政企座談會交流制度、政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度,、政策宣傳落實工作制度的貫徹落實,。三是維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī),、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件過程中，充分聽取企業(yè)特別是民營企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見,，切實保障民營企業(yè)在制度建設(shè)中的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。對民營企業(yè)的投訴,，及時轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門處理，保障民營企業(yè)合法權(quán)益,。四是營造親商愛商的社會氛圍,。在雅安報社、雅安電視臺廣泛宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家,，今年我市還將表彰100戶優(yōu)秀民營企業(yè)和100名優(yōu)秀民營企業(yè)家,，在全社會營造親商愛商的濃厚氛圍,。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企紓困。以“轉(zhuǎn)樹作抓”專項行動為契機,，努力打造市場,、政務(wù)、法治、人文“四個一流”營商環(huán)境,。一是加強重點領(lǐng)域服務(wù),。加快用地供應審批，按照“要素跟著項目走”的原則,，做好項目用地要素保障,；優(yōu)化建筑許可辦理，精簡建筑許可審批環(huán)節(jié),，推進工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)辦,，實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量、安全,、消防,、人防業(yè)務(wù)的融合統(tǒng)一監(jiān)管；壓縮用電用水用氣報裝環(huán)節(jié),，壓縮各類用戶辦理時間,，簡化各類電力規(guī)劃許可程序，加快業(yè)務(wù)辦理速度,，提升辦理質(zhì)量,。二是維護公平秩序。全面推行政府采購意向公開,，充分合理運用《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導目錄》,，建立合同公告及備案制度，維護中小企業(yè)供應商合法權(quán)益,。三是提升政務(wù)服務(wù)水平,。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，推行“一張清單”管理模式,，確?！胺墙慈搿保怀掷m(xù)推進“一網(wǎng),、一門,、一次辦”改革，提升個性化政務(wù)服務(wù)能力,，推行“容缺后補”“告知承諾”“全程幫辦”等服務(wù)舉措,。四是實行柔性執(zhí)法監(jiān)管。全面推行“雙隨機,、一公開”聯(lián)合監(jiān)管,，推行嚴明公正、包容審慎柔性監(jiān)管執(zhí)法,，實行輕微違規(guī)“首違不罰”,，科學實施執(zhí)法檢查，盡力避免“一刀切”監(jiān)管方式，營造公平公正的市場環(huán)境,。五是加強民營企業(yè)權(quán)益保護,。積極探索為中小投資者提供法律援助，建立中小投資者權(quán)益保護法律顧問隊伍,，為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道,。六是健全政企溝通機制。深化市級領(lǐng)導聯(lián)系民營企業(yè)制度,，充分發(fā)揮市縣兩級政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員以及金融顧問的專業(yè)優(yōu)勢,，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。把征求市場主體及行業(yè)協(xié)會商會意見建議作為制定涉企政策的重要程序,，定期聽取市場主體的反映和訴求,，幫助解決實際困難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

感謝對我市民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持,！

雅安市民營經(jīng)濟發(fā)展局

2022年5月30日