近年來，雅安市農業(yè)農村局聚焦農業(yè)領域融資慢、融資難、高風險等問題，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金運行機制，創(chuàng)新優(yōu)化“政銀擔”合作模式，推動農業(yè)融資再提速、支農效應再擴大、風險防控更有力，助力財政“小資金”撬動鄉(xiāng)村振興“大產業(yè)”。

一、以“財金惠農機制”為抓手，激活財政支農“新引擎”

牢牢把握財政支農工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮政府支農政策的導向功能，大力推動風險補償金運行機制改革，不斷提高財金互動惠農機制服務質效。一是建立項目推薦限時辦結制。為優(yōu)化風險補償金貸款推薦流程，采取逆向思維，將原逐筆出具《項目推薦函》模式調整為項目備案清單制，僅對不予備案項目出具書面意見，備案制將全市各縣（區(qū)）政府推薦時間縮短80%以上，所有新增項目推薦時限均控制在5個工作日內，確保滿足農業(yè)生產資金量大、時效性高的需求。二是建立風險提示和熔斷機制。設定合作銀行風險補償金貸款逾期率閾值，進一步明確風險容忍度，由農擔工作領導小組辦公室（下設市農業(yè)農村局）對逾期率達到3%的合作銀行發(fā)出提示函進行風險提示，對逾期率達到5%的合作銀行發(fā)出熔斷通知書予以熔斷，切實壓實銀行盡職調查責任。三是建立風險補償金補充機制。約定風險補償金余額低于“政擔”合作項目在保余額的10%或風險補償金代償金額超過縣（區(qū)）自籌部分風險補償金余額時，各縣（區(qū)）須及時足額補充繳存風險補償金，以確保“政銀擔”協(xié)同惠農機制持續(xù)發(fā)揮撬動金融資本、引導社會資本投入全市農業(yè)農村領域的重要作用。

二、以“財金惠農機制”為支點，撬動鄉(xiāng)村振興“大動能”

充分發(fā)揮“政銀擔”合作模式優(yōu)勢作用，引導更多金融和社會資本流向農業(yè)農村，支持打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群，助力鄉(xiāng)村振興。一是強化政擔合作力度，放大財政支農效應。依托“政銀擔”協(xié)同惠農機制累計為全市892戶新型農業(yè)經營主體提供擔保融資12.21億元，將7000萬元風險補償金累計放大17.44倍，切實解決了一大批小微農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社及農戶的“融資難，融資貴”問題。二是加大信貸資源投放，助推特色產業(yè)發(fā)展。聚焦“三農”主業(yè)，協(xié)同農擔公司、合作銀行統(tǒng)籌信貸資源投放，重點支持“蒙頂山茶”“雅魚”“石棉枇杷”“漢源大櫻桃”“滎經天麻”等農產品公共品牌培育，超過7億元金融資本投入到“5+3”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，助力“雅字號”特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。三是延伸基層服務體系，擴大金融支農半徑。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導全市100余家金融機構回歸縣域、下沉鄉(xiāng)村，農信系統(tǒng)、農業(yè)銀行和郵儲銀行三大“支農主力軍”銀行發(fā)放風險補償金貸款額均超過4億元，擔保業(yè)務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達到90%以上，讓財金互動惠農政策惠及千家萬戶。

三、以“財金惠農機制”為契機，擘畫風險防控“同心圓”

堅持“風控優(yōu)先”原則，在風險補償金貸款投放“前、中、后”關鍵環(huán)節(jié)均設定風險屏障，形成項目風險甄別、監(jiān)測、預警、處置閉環(huán)，確保提速不降質，切實防范和化解鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)貸款風險補償金風險。一是夯實源頭風險防控。充分利用政府部門人頭熟、地頭熟優(yōu)勢，巧設基層農業(yè)農村部門、財政部門的一票否決權，將潛在風險項目提早拒之門外，筑牢風險“防火墻”。二是加強項目保后管理。創(chuàng)新項目風險管理“1234”工作法，堅持風險防控永不放松原則，圍繞項目風險和金額兩條主線，要求合作機構把握貸款發(fā)放后首次檢查、日常檢查、還款前檢查三個關鍵時間點，實行項目風險四級分類，精準掌握項目情況，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早化解。三是強化代償追償工作。會同農擔公司通過“望、聞、問、切”對擬代償項目開展全面體檢，深入挖掘隱藏財產線索，綜合研判客戶的還款意愿和能力，“一戶一策”科學制定代償追償方案。截至目前，全市累計代償金額1001.16萬元，累計追償82.49萬元，累計代償率為1.08%，低于全省平均水平。