高福瓊委員：

您的《搶抓川藏鐵路建設(shè)機(jī)遇，加快川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 提升雅安物流樞紐集聚能力的建議》（第279號(hào)提案）已收悉,，按照市政協(xié),、市政府督查室提出的交辦意見，在提案辦理中,，一是我局商請(qǐng)市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、天全縣政府對(duì)提案辦理情況提供了相關(guān)材料,；二是相關(guān)部門結(jié)合開展行業(yè)指導(dǎo),、調(diào)研、檢查等時(shí)機(jī),，對(duì)川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研,。根據(jù)政協(xié)委員提案建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

李酌書記在市委第五次黨代會(huì)報(bào)告中提到：“川藏鐵路雅安至林芝段全面建設(shè),，將直接改變雅安空間位勢,、深刻重塑雅安戰(zhàn)略位勢，極大提升雅安在全國區(qū)域版圖中承東啟西的‘杠桿’作用,，為我們加快建設(shè)全省西向拓展開放高地，打造經(jīng)西藏至南亞次大陸國家南向國際貿(mào)易大通道的門戶樞紐,，推動(dòng)雅安由內(nèi)陸腹地走向開放前沿,，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇?！贝ú罔F路將成都的經(jīng)濟(jì)版圖拓展了122.84萬平方公里,，更凸顯了雅安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與西藏,、南亞之間的“中介效應(yīng)”，有助于雅安東連成渝全國級(jí)消費(fèi)市場,，西建成渝西向門戶,，并爭取就近部署相關(guān)國防產(chǎn)業(yè)、供給基地,。李酌書記在報(bào)告中指出：“雅安的資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略位勢正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢,、新動(dòng)能,。全市上下必須自覺把胸懷‘國之大者’‘省之大計(jì)’和謀劃‘市之大事’有機(jī)結(jié)合起來，順勢而為,、乘勢而上,，在融入國省戰(zhàn)略中奮力實(shí)現(xiàn)新的更大作為?！?/p>

一,、支持天全物流業(yè)發(fā)展工作情況

（一）強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接，務(wù)實(shí)引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展,。深度銜接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各地“十四五”期間現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，結(jié)合雅安實(shí)際,，編制完成《雅安市建設(shè)川藏物資貿(mào)易集散地研究》課題,、《雅安市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)《雅安市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》編制,，將川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為重點(diǎn)突破項(xiàng)目納入物流規(guī)劃,，以“1個(gè)功能性物流產(chǎn)業(yè)園”的定位形成“1+1+N+1”物流發(fā)展空間布局的重要組成部分，著力打造國家級(jí)應(yīng)急物資和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備調(diào)撥基地,、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合型物流園區(qū),。

（二）突出項(xiàng)目工作，爭取國省支持,。一是在2020年協(xié)助川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園爭取促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元,，現(xiàn)已落實(shí)到位；積極爭取省服務(wù)業(yè)“三百工程”項(xiàng)目補(bǔ)助資金20萬元,，目前已通過省,、市兩級(jí)審核，補(bǔ)助資金即將撥付,。2021年協(xié)助川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園完成第二批次土地（商業(yè)用地）扶持補(bǔ)助資金348.32萬元,。二是長期同企業(yè)保持溝通聯(lián)系，積極宣傳省,、市,、縣人民政府出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策,，同時(shí)，積極協(xié)助川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園向省,、市,、縣爭取相關(guān)政策支持、資金支持,。我市在2021年向交通運(yùn)輸部,、省交通運(yùn)輸廳報(bào)送了2個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目和2個(gè)集疏運(yùn)鐵路項(xiàng)目納入部、省“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃,，其中將川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目。2022年1月,，省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《四川省“十四五”綜合交通樞紐及集疏運(yùn)建設(shè)規(guī)劃》,，明確將川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目納入四川省“十四五”綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，在省級(jí)層面加以推進(jìn)落實(shí),。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè),，打造西向物流樞紐。主動(dòng)承接疏解成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈西向物流功能,，加快川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園,、雅安無水港等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，建成一批集聚度高的物流園區(qū)或物流中心,，提升全市綜合物流能力,。提前做好物流產(chǎn)業(yè)布局謀劃和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展儲(chǔ)備，形成資源共享,、錯(cuò)位互補(bǔ)的一體化物流集散群,，力爭承擔(dān)起大批進(jìn)藏物資在雅集散，打造成為承接川渝,、輻射康藏,、南聯(lián)廣西的西向高能級(jí)物流樞紐。目前,，川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn),，截至2021年11月，園區(qū)一期工程建設(shè)全面完成并正式開園試運(yùn)營,。2022年川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園將搶抓川藏鐵路建設(shè)機(jī)遇,，主要圍繞“汽修、汽貿(mào)”“商用車及工程裝備二手車交易市場”等主要業(yè)態(tài)布局建設(shè),，為川藏鐵路建設(shè)工程機(jī)具交易,、維修做好服務(wù)和保障工作。進(jìn)出四川川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)丹鳳山大橋已于2021年12月30日全面竣工通車,。目前,，正在推進(jìn)國道318線天全縣過境（始陽大道入口至始陽大橋）段改建工程項(xiàng)目和S308線滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)至蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)段改建工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作（最終實(shí)施方案尚未正式印發(fā)）。

（四）深化務(wù)實(shí)合作,，合作共建物流通道,。優(yōu)化物流戰(zhàn)略空間布局，強(qiáng)化物流通道互聯(lián)互通,，依托雅安無水港,、川藏鐵路（成雅段）加快與青白江國際鐵路港、宜賓港,、重慶港,、欽州港合作共建物流通道，加速融入“一帶一路”和西部陸海新通道,，進(jìn)一步拓展對(duì)外輻射空間范圍,，構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)轉(zhuǎn)體系，增強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通能力,。

二,、下一步工作打算

（一）建設(shè)完善全市物流大通道。加快建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段,、峨眉至漢源高速,、瀘定至石棉高速及雅安無水港等項(xiàng)目，推動(dòng)雅眉樂自鐵路,、成雅貨運(yùn)鐵路,、邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速、滎經(jīng)至峨眉高速等項(xiàng)目加快啟動(dòng)建設(shè),，加強(qiáng)與宜賓港,、樂山港等合作，爭取雅安全面融入國家高鐵網(wǎng)和高速路網(wǎng),、長江黃金水道,，高水平規(guī)劃建設(shè)對(duì)外戰(zhàn)略通道。積極爭取成昆高鐵成都至西昌段過境雅安,，推動(dòng)雅安至甘洛鐵路,、雅安至馬爾康高速等項(xiàng)目進(jìn)入國家規(guī)劃，進(jìn)一步提升雅安樞紐功能,，加速形成“貫通南北,、連接?xùn)|西、通江達(dá)?！钡默F(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系,。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代大物流體系。整合在建的雅安物流園（經(jīng)開區(qū)）,、川藏物流產(chǎn)業(yè)園（天全）及縣區(qū)相關(guān)物流園,，打造建設(shè)川藏鐵路陸港新區(qū),，規(guī)劃布局一個(gè)輻射范圍更大更廣的陸港型國家級(jí)物流樞紐。面向全國招商,，引入一流物流企業(yè)運(yùn)營,；實(shí)行園區(qū)功能錯(cuò)位發(fā)展；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)區(qū),，布局一個(gè)面向甘孜,、涼山和西藏的川藏企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“產(chǎn)業(yè)在藏區(qū)（彝區(qū)）,、總部在雅安”的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),；建設(shè)川藏物資貿(mào)易城，讓雅安豐富的石材,、中藥材,、茶葉等資源“走進(jìn)去”，將藏區(qū)豐富的礦產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品資源“拉出來”,，打造國家進(jìn)出藏服務(wù)基地、川西物流總部基地,，重點(diǎn)集散進(jìn)出藏生產(chǎn)物資,、外部川藏鐵路基建物資、軍需物資等,。到2025年,，力爭構(gòu)建現(xiàn)代物流總部園區(qū)2-3個(gè)，建成物流總部企業(yè)5家左右,。

（三）建設(shè)川藏特色的專業(yè)市場集群,。依托我市農(nóng)副產(chǎn)品資源和現(xiàn)有的市場資源，重點(diǎn)打造大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場和生活用品專業(yè)市場,。圍繞四川雅安川藏藥材城,、中國供銷·川西國際農(nóng)博城，培育形成大型農(nóng)副產(chǎn)品市場群,，探索嘗試與成都大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心形成價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，新建農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲(chǔ)設(shè)施盡量布局在四川雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)附近，引導(dǎo)形成農(nóng)副產(chǎn)品市場規(guī)模效應(yīng),。圍繞西康汽貿(mào)城,，培育形成大型生活用品專業(yè)市場，包括汽摩及配件專業(yè)市場和日用百貨專業(yè)市場,。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)藏區(qū)物資（農(nóng)產(chǎn)品,、生活用品）線上交易平臺(tái)，整合雅安和藏區(qū)的商貿(mào)資源、物流資源,，推動(dòng)形成常態(tài)化的商品交易和貨物運(yùn)輸,。加強(qiáng)雅安與藏區(qū)多地市場的鏈接，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)動(dòng),，積極建立與重要貿(mào)易商,、制造商的合作關(guān)系。

（四）大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),。推動(dòng)本地物流企業(yè)開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)雅安無水港開發(fā)物流信息平臺(tái),，引導(dǎo)雅安本地物流企業(yè)打造“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)”升級(jí)服務(wù)和產(chǎn)品,，鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)申請(qǐng)“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證”、申請(qǐng)國家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)A級(jí)企業(yè)資格,。利用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)賦能物流園區(qū),，通過網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)集合物流園區(qū)的運(yùn)輸信息、交易撮合,、金融通道,、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù),、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能,，助推物流園區(qū)智慧化升級(jí)。通過線上線下結(jié)合,，完善攬貨服務(wù)體系,，線上依托華峰物流“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)”、雅安無水港信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)藏區(qū)和雅安兩地物資車貨匹配,；線下依托全市大型物流企業(yè)，建設(shè)藏區(qū)攬貨服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，強(qiáng)化回程貨源集結(jié)功能,。

（五）培育壯大物流市場主體。培育引領(lǐng)性的龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)通過參股,、控股、兼并,、合資,、合作等多種形式進(jìn)行重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，提升市場競爭力,。大力引進(jìn)骨干物流企業(yè)，抓住川藏鐵路建設(shè)契機(jī)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè),、物流投資商和快遞企業(yè)來雅安設(shè)立區(qū)域性物流分公司,、物流分撥中心、配送中心,。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國家A級(jí)物流企業(yè),，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)按照國家A級(jí)物流企業(yè)申報(bào)要求規(guī)范經(jīng)營、提升服務(wù)水平,、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。

雅安市商務(wù)局

2022年5月30日