市政協(xié)蘆山委員學習活動小組：

你們提出的《關于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，積極推動雅安中藥產業(yè)發(fā)展的建議》（第129號提案）收悉,，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對我市中醫(yī)藥及大健康產業(yè)工作的關心和關注!    

雅安被習近平總書記譽為“天府之肺”“動植物基因庫”,，獨特的地理區(qū)位和氣候條件，造就了豐足的藥用植物（動物）資源,，全市擁有大宗中藥材品種300多個,，有藥用植物1200余種，占四川已知種類的27.58%,，有藥用動物110余種,，占四川已知種類的66.3%。近年來,，市委,、市政府高度重視中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞“加快完善產業(yè)鏈條,、積極拓展產業(yè)內涵”的發(fā)展主線,，堅持突出特色、市場主導,、創(chuàng)新驅動,、融合發(fā)展的發(fā)展思路，加快推動中藥材種植,、精深加工,、銷售流通、醫(yī)藥大健康等三次產業(yè)融合發(fā)展,，全面提升中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力,。

一、建“優(yōu)”種植基地

雅安氣候溫潤是動植物生長的天堂,，全市擁有大宗中藥材品種300多個,，有藥用植物1200余種，占四川已知種類的27.58%,，有藥用動物110余種,，占四川藥用動物種類的66.3%。一是抓好種質資源保護利用,，省中醫(yī)藥科學院,、雅安市政府、華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司三方聯(lián)合在雨城區(qū)建成集中藥資源保存,、科學研究,、繁育示范等多項功能于一體的國藥種子種苗繁育基地，開展了青牛膽,、鉤藤等多種繁育生產有困難的中藥材繁育技術研究，進行了西南部分有代表性的大宗品種的繁育示范,，開展了佛手等9種大宗中藥材種子種苗標準化研究和區(qū)域性地方標準申報,。寶興縣完成藥用植物資源圃（一期）建設，引進和示范種植川牛膝,、黃連和芍藥等新品種23個,。啟動實施“寶興縣山區(qū)特色藥材種源繁育與科技示范基地建設（資源圃二期）項目”，擴大寶膝1號,、寶膝2號示范種植面積,。漢源縣建成全省最大的花椒種子資源庫，整理制定《國家地理標志保護產品漢源花椒種質技術規(guī)范》等地方標準,、團體標準64項,。二是抓好種植（養(yǎng)殖）基地建設，以各縣（區(qū)）優(yōu)勢為依托，引導各縣（區(qū)）錯位發(fā)展,。2023年,，全市中藥材種植面積56.26萬畝，總產值達15.17億元,。其中,，草本中藥材種植面積21.05萬畝，木本藥材種植面積35.21萬畝,，主要種植品種有黃柏,、厚樸、川牛膝,、木香,、重樓等20余種中藥材。建成川牛膝,、毛慈菇等規(guī)范化基地5個,，重樓等良種繁育基地9個。全市以中藥材園區(qū)為引領,，打造雅藥產業(yè)發(fā)展樣板,，印發(fā)《雅安市現(xiàn)代林（草）業(yè)園區(qū)認定管理辦法（試行）》《雅安市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設推進方案》，推進全市中藥材種植規(guī)?；?、集約化發(fā)展,建成市級現(xiàn)代林竹(中藥材）產業(yè)園區(qū)6個、市級現(xiàn)代農業(yè)（中藥材）園區(qū)2個,。2023年,，天全縣大崗山林下中藥材種植示范基地獲批省級林草中藥材規(guī)范化種植基地。

二,、建“強”加工研發(fā)基地

全市現(xiàn)有規(guī)上中醫(yī)藥及大健康加工企業(yè)11戶,，產品涵蓋中藥注射劑、糖漿劑,、配方顆粒,、中藥飲片、生物提取物,、大健康飲品等,，主要分布在雨城、經開,、蘆山,、漢源、天全等縣區(qū),。已初步形成以華潤三九（雅安）,、王老吉（雅安）為龍頭,，迅康藥業(yè)、御鼎堂,、同善堂等為主體的企業(yè)發(fā)展格局,。2023年，全市規(guī)上中醫(yī)藥及大健康企業(yè)總產值達18.97億元,。一是重視科技研發(fā),，積極推動建立“校企”“院企”創(chuàng)新合作平臺、中醫(yī)藥產學研用協(xié)同平臺,、中醫(yī)藥產業(yè)工程技術研究中心,、中醫(yī)藥健康產業(yè)技術研究院等，加快實現(xiàn)科技成果轉化,。華潤三九（雅安）擁有國家級博士后科研工作站,、四川省中藥注射劑工程中心、四川省企業(yè)技術中心等研究平臺,，與北京大學,、浙江大學等共建多個校企聯(lián)合實驗室。雅安迅康藥業(yè)在成都市已建有省級企業(yè)技術中心,，與成都中醫(yī)藥大學共同開發(fā)出紅曲,、百藥煎等20余個具有自主知識產權的中藥飲片產品。二是抓好龍頭企業(yè)培育,，華潤三九（雅安）藥業(yè)大力提升參附注射液及配方顆粒產品影響力,，推動大興配方顆粒車間順利投產，在2023年省質量強省辦開展的評選中,，公司“數(shù)字化質量管理創(chuàng)新”入選典型案例,，在全省41家申報企業(yè)中以排名第四的佳績榮登全省八大典型案例之列。王老吉大健康產業(yè)（雅安）公司先后推出了王老吉紅罐,、定制罐等涼茶產品,，2023年6月公司二期項目竣工投產，新增帶動就業(yè)200余人,。迅康藥業(yè)紅曲,、百藥煎、青黛等產品已培育成年銷售額超千萬元的重點單品,，2022年公司獲評“雅安市質量獎”。御鼎堂公司立足漢源縣川牛膝種植和流通優(yōu)勢,，正全力打造“川牛膝”拳頭產品,。三是產業(yè)鏈條不斷健全，華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司強化道地中藥材資源支撐,，從源頭布局提升中藥質量,，以公司拳頭品種所需原料需求為指引,，積極開展GAP基地建設，2023年,，公司“參附注射液（人參,、附子）”“參脈注射液（人參、麥冬）”獲批為四川省第一批中藥材GAP示范建設重點企業(yè)及品種,。四是“校企地”聯(lián)合抓好人才培養(yǎng),，2022年6月，雅安市人民政府與成都中醫(yī)藥大學簽訂了《合作框架協(xié)議》,，計劃開展“共同推進中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”等10余項內容,，其中，華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司與成都中醫(yī)藥大學共同開展博士后培育,，已完成培育5人,，目前在培1人。2022年12月,，成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥健康產業(yè)技術研究院雅安分院在華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司授牌成立,，搭建了“校企”“校地”中醫(yī)藥研發(fā)平臺，推動了企業(yè)科技賦能,、集約化拓深了研發(fā)實力,。2024年成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥健康產業(yè)技術研究院雅安分院將組織有關技術人員開展中醫(yī)藥相關考察培訓，邀請成都中醫(yī)藥大學,、知名藥企等專家對雅安市中醫(yī)藥生產管理,、技術人員開展培訓，提升雅安市中醫(yī)藥生產專業(yè)技術人才水平,。

三,、建“靚”醫(yī)養(yǎng)融合基地

一是積極推動醫(yī)養(yǎng)服務能力提升，市委,、市政府及相關單位部門先后出臺了《加快川西醫(yī)養(yǎng)中心建設實施意見》《雅安市加快推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展若干規(guī)定（試行）》《雅安市醫(yī)療保障促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合十六條措施》等政策文件,，規(guī)范和促進了我市醫(yī)養(yǎng)結合事業(yè)發(fā)展。截至目前,，全市已建成公立,、民營、公建民營醫(yī)養(yǎng)服務機構13個,，醫(yī)養(yǎng)服務床位2900余張,。2023年，雨城區(qū)人民醫(yī)院,、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)服務示范單位,。二是積極推動大健康產品開發(fā)，積極鼓勵在雅制藥企,、中醫(yī)醫(yī)院業(yè)開展以藥食同源的道地藥材為原料的保健食品,、中藥養(yǎng)生食品等系列產品研發(fā)和推廣,，迅康藥業(yè)、漢源昊業(yè)等先后開發(fā)出紅曲茶,、花椒啤酒,、人參餅干等大健康產品30余種。三是加快推動“藥旅”融合發(fā)展,，全市以中藥材種植示范基地建設和優(yōu)質旅游資源相結合為基礎,，積極發(fā)展“中醫(yī)藥+旅游”產業(yè)，打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路,、景區(qū),，推進藥旅融合發(fā)展，目前,，全市已成功創(chuàng)建寶興縣大園包中藥材種植基地,、蘆山縣川西藥谷·禾茂田園、天全縣大崗山中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游園3個省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地,，開發(fā)精品路線3條,，其中蘆山縣川西藥谷·禾茂田園景區(qū)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。

四,、抓“好”中藥材貿易和品牌打造

一是推動中醫(yī)藥貿易發(fā)展,，全市以醫(yī)藥生產企業(yè)為基礎，依托雅安的交通物流體系,，積極推動醫(yī)藥商貿流通體系建設,，涌現(xiàn)出四川三九醫(yī)藥貿易公司等一批醫(yī)藥貿易龍頭企業(yè)，2023年,，全市在庫限額以上醫(yī)藥銷售（包含醫(yī)療器械）企業(yè)12家,，銷售額15.1億元。二是推動中藥材種植品牌打造,，積極開展中藥材地理保護產品認證工作,“寶興川牛膝”“漢源花椒”取得國家地理標志保護產品認定和國家地理標志證明商標認證,，“天全川牛膝”“滎經天麻”取得全國農產品地理標志產品認定。抓好中藥材新品種選育與良種認證,，與省林科院專家合作完成寶興厚樸,、滎經黃柏良種認證，寶興縣與四川農業(yè)大學合作完成“寶膝1號”“寶膝2號”川牛膝新品種選育,，進一步提升了道地雅藥市場競爭力,。蘆山青黛產品獲農業(yè)農村部農產品質量安全中心批準，納入全國名特優(yōu)新農產品名錄,。三是推動中藥企業(yè)品牌打造,，華潤三九（雅安）藥業(yè)成功入選國家級高新技術企業(yè)、四川省“專精特新”中小企業(yè),、國家綠色工廠,，以公司產品“參附注射液”、“紅花注射液”,、“參麥注射液”為研究對象的科研項目先后榮獲國家科學技術進步獎二等獎,。雅安迅康藥業(yè)被評為省級“專精特新”中小企業(yè)、省級高新技術企業(yè),，以公司“紅曲”等產品為研究對象的研究項目已取得了3項國家發(fā)明專利,。

五、制定產業(yè)發(fā)展支持政策

為進一步推動中醫(yī)藥及大健康產業(yè)發(fā)展,，市委,、市政府及相關部門根據(jù)自身職能職責，先后制定了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》《雅安市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)考評激勵辦法》《雅安市現(xiàn)代林（草）業(yè)園區(qū)認定管理辦法（試行）》《支持特色優(yōu)勢產業(yè)提質倍增若干激勵措施》《大力推進旅游業(yè)主引擎發(fā)展的支持政策》《雅安市支持服務業(yè)發(fā)展激勵政策》等文件,，從中藥材種植,、加工、銷售,、“藥旅”融合等方面實施激勵,。2023年末《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》政策已到期，目前我委正牽頭起草制定,，力爭全力推動中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展,。

下一步，我委將繼續(xù)全力推動中醫(yī)藥全產業(yè)鏈發(fā)展,，抓好現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)鏈招商引資工作,，做好中醫(yī)藥相關項目實施保障，推進相關支持政策落地落實,，切實促進中醫(yī)藥及大健康產業(yè)高質量發(fā)展,。

衷心感謝您長期以來對我市中醫(yī)藥及大健康產業(yè)發(fā)展工作的關心、理解和支持,，以上函復如有不盡之處,，請函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月28日