市政協(xié)蘆山委員學(xué)習(xí)活動小組：

你們提出的《關(guān)于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動雅安中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第129號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對我市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和關(guān)注!    

雅安被習(xí)近平總書記譽為“天府之肺”“動植物基因庫”，獨特的地理區(qū)位和氣候條件，造就了豐足的藥用植物（動物）資源，全市擁有大宗中藥材品種300多個，有藥用植物1200余種，占四川已知種類的27.58%，有藥用動物110余種，占四川已知種類的66.3%。近年來，市委、市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞“加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條、積極拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵”的發(fā)展主線，堅持突出特色、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展的發(fā)展思路，加快推動中藥材種植、精深加工、銷售流通、醫(yī)藥大健康等三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。

一、建“優(yōu)”種植基地

雅安氣候溫潤是動植物生長的天堂，全市擁有大宗中藥材品種300多個，有藥用植物1200余種，占四川已知種類的27.58%，有藥用動物110余種，占四川藥用動物種類的66.3%。一是抓好種質(zhì)資源保護(hù)利用，省中醫(yī)藥科學(xué)院、雅安市政府、華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司三方聯(lián)合在雨城區(qū)建成集中藥資源保存、科學(xué)研究、繁育示范等多項功能于一體的國藥種子種苗繁育基地，開展了青牛膽、鉤藤等多種繁育生產(chǎn)有困難的中藥材繁育技術(shù)研究，進(jìn)行了西南部分有代表性的大宗品種的繁育示范，開展了佛手等9種大宗中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化研究和區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)申報。寶興縣完成藥用植物資源圃（一期）建設(shè)，引進(jìn)和示范種植川牛膝、黃連和芍藥等新品種23個。啟動實施“寶興縣山區(qū)特色藥材種源繁育與科技示范基地建設(shè)（資源圃二期）項目”，擴大寶膝1號、寶膝2號示范種植面積。漢源縣建成全省最大的花椒種子資源庫，整理制定《國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品漢源花椒種質(zhì)技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)64項。二是抓好種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)，以各縣（區(qū)）優(yōu)勢為依托，引導(dǎo)各縣（區(qū)）錯位發(fā)展。2023年，全市中藥材種植面積56.26萬畝，總產(chǎn)值達(dá)15.17億元。其中，草本中藥材種植面積21.05萬畝，木本藥材種植面積35.21萬畝，主要種植品種有黃柏、厚樸、川牛膝、木香、重樓等20余種中藥材。建成川牛膝、毛慈菇等規(guī)范化基地5個，重樓等良種繁育基地9個。全市以中藥材園區(qū)為引領(lǐng)，打造雅藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板，印發(fā)《雅安市現(xiàn)代林（草）業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》《雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，推進(jìn)全市中藥材種植規(guī)模化、集約化發(fā)展,建成市級現(xiàn)代林竹(中藥材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）園區(qū)2個。2023年，天全縣大崗山林下中藥材種植示范基地獲批省級林草中藥材規(guī)范化種植基地。

二、建“強”加工研發(fā)基地

全市現(xiàn)有規(guī)上中醫(yī)藥及大健康加工企業(yè)11戶，產(chǎn)品涵蓋中藥注射劑、糖漿劑、配方顆粒、中藥飲片、生物提取物、大健康飲品等，主要分布在雨城、經(jīng)開、蘆山、漢源、天全等縣區(qū)。已初步形成以華潤三九（雅安）、王老吉（雅安）為龍頭，迅康藥業(yè)、御鼎堂、同善堂等為主體的企業(yè)發(fā)展格局。2023年，全市規(guī)上中醫(yī)藥及大健康企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.97億元。一是重視科技研發(fā)，積極推動建立“校企”“院企”創(chuàng)新合作平臺、中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同平臺、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，加快實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。華潤三九（雅安）擁有國家級博士后科研工作站、四川省中藥注射劑工程中心、四川省企業(yè)技術(shù)中心等研究平臺，與北京大學(xué)、浙江大學(xué)等共建多個校企聯(lián)合實驗室。雅安迅康藥業(yè)在成都市已建有省級企業(yè)技術(shù)中心，與成都中醫(yī)藥大學(xué)共同開發(fā)出紅曲、百藥煎等20余個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥飲片產(chǎn)品。二是抓好龍頭企業(yè)培育，華潤三九（雅安）藥業(yè)大力提升參附注射液及配方顆粒產(chǎn)品影響力，推動大興配方顆粒車間順利投產(chǎn)，在2023年省質(zhì)量強省辦開展的評選中，公司“數(shù)字化質(zhì)量管理創(chuàng)新”入選典型案例，在全省41家申報企業(yè)中以排名第四的佳績榮登全省八大典型案例之列。王老吉大健康產(chǎn)業(yè)（雅安）公司先后推出了王老吉紅罐、定制罐等涼茶產(chǎn)品，2023年6月公司二期項目竣工投產(chǎn)，新增帶動就業(yè)200余人。迅康藥業(yè)紅曲、百藥煎、青黛等產(chǎn)品已培育成年銷售額超千萬元的重點單品，2022年公司獲評“雅安市質(zhì)量獎”。御鼎堂公司立足漢源縣川牛膝種植和流通優(yōu)勢，正全力打造“川牛膝”拳頭產(chǎn)品。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全，華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司強化道地中藥材資源支撐，從源頭布局提升中藥質(zhì)量，以公司拳頭品種所需原料需求為指引，積極開展GAP基地建設(shè)，2023年，公司“參附注射液（人參、附子）”“參脈注射液（人參、麥冬）”獲批為四川省第一批中藥材GAP示范建設(shè)重點企業(yè)及品種。四是“校企地”聯(lián)合抓好人才培養(yǎng)，2022年6月，雅安市人民政府與成都中醫(yī)藥大學(xué)簽訂了《合作框架協(xié)議》，計劃開展“共同推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”等10余項內(nèi)容，其中，華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司與成都中醫(yī)藥大學(xué)共同開展博士后培育，已完成培育5人，目前在培1人。2022年12月，成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院雅安分院在華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司授牌成立，搭建了“校企”“校地”中醫(yī)藥研發(fā)平臺，推動了企業(yè)科技賦能、集約化拓深了研發(fā)實力。2024年成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院雅安分院將組織有關(guān)技術(shù)人員開展中醫(yī)藥相關(guān)考察培訓(xùn)，邀請成都中醫(yī)藥大學(xué)、知名藥企等專家對雅安市中醫(yī)藥生產(chǎn)管理、技術(shù)人員開展培訓(xùn)，提升雅安市中醫(yī)藥生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才水平。

三、建“靚”醫(yī)養(yǎng)融合基地

一是積極推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力提升，市委、市政府及相關(guān)單位部門先后出臺了《加快川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)實施意見》《雅安市加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展若干規(guī)定（試行）》《雅安市醫(yī)療保障促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合十六條措施》等政策文件，規(guī)范和促進(jìn)了我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展。截至目前，全市已建成公立、民營、公建民營醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)13個，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)床位2900余張。2023年，雨城區(qū)人民醫(yī)院、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)示范單位。二是積極推動大健康產(chǎn)品開發(fā)，積極鼓勵在雅制藥企、中醫(yī)醫(yī)院業(yè)開展以藥食同源的道地藥材為原料的保健食品、中藥養(yǎng)生食品等系列產(chǎn)品研發(fā)和推廣，迅康藥業(yè)、漢源昊業(yè)等先后開發(fā)出紅曲茶、花椒啤酒、人參餅干等大健康產(chǎn)品30余種。三是加快推動“藥旅”融合發(fā)展，全市以中藥材種植示范基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)旅游資源相結(jié)合為基礎(chǔ)，積極發(fā)展“中醫(yī)藥+旅游”產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路、景區(qū)，推進(jìn)藥旅融合發(fā)展，目前，全市已成功創(chuàng)建寶興縣大園包中藥材種植基地、蘆山縣川西藥谷·禾茂田園、天全縣大崗山中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游園3個省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，開發(fā)精品路線3條，其中蘆山縣川西藥谷·禾茂田園景區(qū)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)。

四、抓“好”中藥材貿(mào)易和品牌打造

一是推動中醫(yī)藥貿(mào)易發(fā)展，全市以醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，依托雅安的交通物流體系，積極推動醫(yī)藥商貿(mào)流通體系建設(shè)，涌現(xiàn)出四川三九醫(yī)藥貿(mào)易公司等一批醫(yī)藥貿(mào)易龍頭企業(yè)，2023年，全市在庫限額以上醫(yī)藥銷售（包含醫(yī)療器械）企業(yè)12家，銷售額15.1億元。二是推動中藥材種植品牌打造，積極開展中藥材地理保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證工作,“寶興川牛膝”“漢源花椒”取得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，“天全川牛膝”“滎經(jīng)天麻”取得全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定。抓好中藥材新品種選育與良種認(rèn)證，與省林科院專家合作完成寶興厚樸、滎經(jīng)黃柏良種認(rèn)證，寶興縣與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作完成“寶膝1號”“寶膝2號”川牛膝新品種選育，進(jìn)一步提升了道地雅藥市場競爭力。蘆山青黛產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心批準(zhǔn)，納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。三是推動中藥企業(yè)品牌打造，華潤三九（雅安）藥業(yè)成功入選國家級高新技術(shù)企業(yè)、四川省“專精特新”中小企業(yè)、國家綠色工廠，以公司產(chǎn)品“參附注射液”、“紅花注射液”、“參麥注射液”為研究對象的科研項目先后榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。雅安迅康藥業(yè)被評為省級“專精特新”中小企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)，以公司“紅曲”等產(chǎn)品為研究對象的研究項目已取得了3項國家發(fā)明專利。

五、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

為進(jìn)一步推動中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府及相關(guān)部門根據(jù)自身職能職責(zé)，先后制定了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》《雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評激勵辦法》《雅安市現(xiàn)代林（草）業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》《支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增若干激勵措施》《大力推進(jìn)旅游業(yè)主引擎發(fā)展的支持政策》《雅安市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵政策》等文件，從中藥材種植、加工、銷售、“藥旅”融合等方面實施激勵。2023年末《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》政策已到期，目前我委正牽頭起草制定，力爭全力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，我委將繼續(xù)全力推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抓好現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，做好中醫(yī)藥相關(guān)項目實施保障，推進(jìn)相關(guān)支持政策落地落實，切實促進(jìn)中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

衷心感謝您長期以來對我市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心、理解和支持，以上函復(fù)如有不盡之處，請函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月28日