中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。”我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省上關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署，聚力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，將生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

一、發(fā)展成效

截至2023年，全市中藥材種植面積56.26萬畝，總產(chǎn)值15.17億元。全市已建成中藥材繁育基地9個，規(guī)范化種植基地5個，現(xiàn)代林草業(yè)（中藥材）園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）園區(qū)8個，千畝以上中藥材種植基地26個。全市藥用動物養(yǎng)殖以麝類為主，有林麝養(yǎng)殖公司（專業(yè)合作社）30余家，存欄林麝2157只，產(chǎn)值1239萬元。全市有規(guī)上中醫(yī)藥及大健康企業(yè)11家，產(chǎn)值18.97億元，規(guī)下中藥材初加工廠（專業(yè)合作社）40余家，產(chǎn)值超5000萬元。全市在庫限上中醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)12家，中草藥及中成藥銷售額15.1億元，其中，四川三九醫(yī)藥貿(mào)易公司經(jīng)營心腦血管、重癥等領(lǐng)域29個品種的系列產(chǎn)品，銷售額超14億元。雅安太時(shí)生物科技有限公司黃柏、槐米等中藥材提取物遠(yuǎn)銷歐美，2023年出口創(chuàng)匯750萬美元。全市有省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地3個。國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、全國名老中醫(yī)工作室、國家中醫(yī)優(yōu)勢專科等建設(shè)項(xiàng)目落戶雅安，89家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。

二、存在的困難和問題

我市擁有發(fā)展中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)良好的內(nèi)部動力和廣闊的市場空間，然而快速發(fā)展過程中也暴露出諸多問題：1.縣級中醫(yī)院服務(wù)能力不平衡問題突出，如雨城區(qū)、蘆山縣中醫(yī)醫(yī)院未獨(dú)立運(yùn)行，滎經(jīng)縣、寶興縣中醫(yī)醫(yī)院未定等級。2.道地中藥材主導(dǎo)品種不夠突出。我市道地雅藥品種超100個，主要栽培品種20余個，但各縣域發(fā)展定位不明，發(fā)展品種不聚焦，缺少“單打高手”。川牛膝、天麻等道地品牌優(yōu)勢幾乎消失殆盡。3.藥材種植體系不全，生產(chǎn)效率低。中藥材種植水平長期處于初級階段，生產(chǎn)技術(shù)體系無法滿足實(shí)際需要，種植、管護(hù)、采收等人工成本高。4.藥材加工鏈條不完善。全市中藥材加工整體規(guī)模小且布局零散關(guān)聯(lián)度小，類型多為產(chǎn)地初加工、中藥飲片生產(chǎn)、提取物生產(chǎn)，缺失從提取物到藥品的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。

三、對策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，編制《雅安市“十五五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《雅安市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計(jì)劃（2024-2026年）》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（二）推動中醫(yī)藥事業(yè)提檔升級。將市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院，推動各縣區(qū)建成更多縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。將生產(chǎn)主體、相關(guān)企業(yè)逐漸推向市場，由市場調(diào)節(jié)其種植種類、種植規(guī)模和發(fā)展方向，形成主導(dǎo)型向服務(wù)型過度。

（四）建立多元化投資機(jī)制。加大招商引資力度，鼓勵民間資金向中藥材產(chǎn)業(yè)投資，形成政府、企業(yè)、社會多渠道共同投入的資金保障體系，形成產(chǎn)業(yè)化的投資格局。

（五）推動中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化。以國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地為龍頭，在各（縣）區(qū)建立優(yōu)質(zhì)中藥材種苗繁育基地，提高中藥材優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率。

（六）抓好雅藥大品種培育。利用“龍頭公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”模式，重點(diǎn)開展重樓、黃連、馬藍(lán)、林麝等大宗特色品種基地建設(shè)，打造“川西最大川牛膝集散地”“川西最大林麝養(yǎng)殖基地”等品牌。

（七）抓好中藥加工精深化發(fā)展。提升中藥材初加工水平，在中藥材種植集中區(qū)域建設(shè)初加工廠房，規(guī)范化開展采收、切制、干燥等操作。抓好加工龍頭企業(yè)培優(yōu)，提高飲片加工、成藥制造的比例，實(shí)現(xiàn)中藥配方顆粒、小包裝飲片等產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

（八）做好中醫(yī)藥市場培育。加大藥材品牌創(chuàng)建力度，各優(yōu)勢中藥材品種均要形成由龍頭企業(yè)直接參與開發(fā)，并加強(qiáng)品牌的宣傳、整合與保護(hù)，拓展國內(nèi)省內(nèi)市場空間，增強(qiáng)市場競爭力。            

（九）推動藥旅融合發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)有省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推動漢源縣中國花椒博覽園、漢源縣林下中藥材種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石棉縣重樓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)等開展藥旅融合基地培育。