2021年,，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《雅安市人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》,，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,，現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下,。

一、履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。一是通過黨組會(huì)議,、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議等大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),。二是將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法宣傳首要政治任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺,、政治自覺,、行動(dòng)自覺，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳往深里走,、往心里走,、往實(shí)里走，切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,。

（二）加強(qiáng)民政法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是發(fā)揮局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，將法治民政建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),、同考核,。二是對照《雅安市人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》（雅辦發(fā)〔2021〕25號），認(rèn)真梳理民政法治建設(shè)年度任務(wù),，明確責(zé)任科室和責(zé)任人,、工作措施及完成時(shí)限，逐項(xiàng)抓落實(shí),。三是把法治民政建設(shè)納入《2021年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》,，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，積極開展會(huì)前學(xué)法。2021年,，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),。

（三）健全和完善內(nèi)部管理各項(xiàng)制度。一是堅(jiān)持“有備必審,、有錯(cuò)必究”的原則,對草（代）擬的規(guī)范性文件進(jìn)行審核,，確保所有規(guī)范性文件符合憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家政策規(guī)定。2021年,，代市政府草擬行政規(guī)范性文件1件,。二是按照“誰起草、誰審查”的原則,，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件開展公平競爭審查,。2021年，代市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案》中無違反限制競爭的政策措施,。三是積極推進(jìn)政府法律顧問制度,，繼續(xù)聘請1名律師擔(dān)任法律顧問，對相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策,、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)提供法律意見,。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法報(bào)備制度,，通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站對外公開實(shí)施的行政許可,、行政處罰、行政檢查情況,，接受群眾監(jiān)督,。2021年，共受理行政許可120件,，實(shí)施行政處罰6次,，開展行政檢查158次。二是自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案,，全年共辦理人大建議18件,、政協(xié)提案17件，辦理回復(fù)率達(dá)100%,，代表滿意率達(dá)100%,。依法主動(dòng)公開政府信息243條,，依申請公開1條，無因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的案件,，也無因群眾上訪或工作失誤而導(dǎo)致的行政訴訟、行政復(fù)議案件,。

二,、2021年法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）積極開展普法宣傳活動(dòng)。一是組織開展“三月法治宣傳月”活動(dòng),，向干部職工,、服務(wù)對象發(fā)放法治宣傳資料180余份，營造了學(xué)法,、懂法的良好氛圍,，提高了學(xué)法、守法,、用法的意識。二是舉辦以“合力保護(hù)·關(guān)愛成長,，共創(chuàng)雅安未成年人健康成長的良好環(huán)境”為主題的雅安市《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》集中宣傳月啟動(dòng)儀式,，現(xiàn)場發(fā)放《未成年人保護(hù)倡議書》和宣傳資料3000余份，倡議全市各行各業(yè),、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所關(guān)心關(guān)愛未成年人,。三是參加四川省第二十個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場發(fā)放城鄉(xiāng)低保,、兒童關(guān)愛保護(hù)等宣傳資料500余份,。四是印發(fā)《<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>學(xué)習(xí)宣傳工作實(shí)施方案》，集中學(xué)習(xí)新修正《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》重大變化解讀視頻片,。積極組織干部職工參加新安全生產(chǎn)法有獎(jiǎng)知識競答活動(dòng),，提升民政系統(tǒng)安全知識水平和安全意識。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理,。一是做好行政審批和社會(huì)組織管理工作,，全年辦理市本級社會(huì)組織成立登記7件，變更登記55件,，章程修改核準(zhǔn)46件,，注銷登記16件。二是部署開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作,，會(huì)同相關(guān)部門抽查8家市級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況,。三是建立打擊整治非法社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)組織綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，公開收集排查問題線索,，依法取締非法社會(huì)組織11家,，勸散非法社會(huì)組織4家,。四是開展“僵尸”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，注銷登記“僵尸”社會(huì)組織69家,，重新規(guī)范運(yùn)行59家,。五是完成161家社會(huì)組織年度檢查，對6家未按規(guī)定參加年檢的市本級社會(huì)組織給予警告,。

（三）不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ),。一是開展村（居）務(wù)公開規(guī)范、村居（民）自治章程制定和修訂完善工作督導(dǎo),，指導(dǎo)縣（區(qū)）建立健全村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化,、程序化,。二是完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級議事決策機(jī)制，規(guī)范完善村級議事協(xié)商工作,，用好志愿服務(wù),、村民議事協(xié)商、積分“紅黑榜”公示三個(gè)平臺,，健全完善獎(jiǎng)懲制度,，努力形成可借鑒、可復(fù)制的基層治理經(jīng)驗(yàn),。2021年12月23日,，石棉縣新民藏族彝族鄉(xiāng)海耳村被民政部確認(rèn)為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。三是實(shí)施四川省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)創(chuàng)新工作,，4個(gè)社區(qū)完成試點(diǎn)任務(wù)并被省委組織部,、省民政廳確定為四川省首批省級基層治理示范社區(qū)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理第二批試點(diǎn)任務(wù),。四是全面完成6個(gè)社區(qū)2020年度“社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)工程建設(shè)任務(wù),，爭取省級資金400萬元推動(dòng)10個(gè)社區(qū)實(shí)施“社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

（四）不斷推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理,。一是梳理規(guī)范32項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，推進(jìn)市域內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。配合市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局推出4項(xiàng)代辦,、幫辦事項(xiàng)，34項(xiàng)“網(wǎng)上辦”事項(xiàng),。二是將服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速60%,，縮短辦理等待時(shí)間。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，推動(dòng)辦事群眾一事一評,，提高群眾滿意度,。三是推動(dòng)社會(huì)組織信息、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息等5項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，配合推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序整合,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)服務(wù)水平提升,。四是結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，依托“天府救助通”推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)“省內(nèi)通辦”。五是開展婚姻登記“全市通辦”“跨省通辦”試點(diǎn),，全市共辦理跨縣（區(qū)）結(jié)婚登記89對,，離婚登記17對。辦理跨市結(jié)婚登記19對,，離婚登記9對,，辦理跨省結(jié)婚登記2對，離婚登記2對,。

三,、存在的不足及原因

（一）法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度有待增強(qiáng)。民政工作涉及民生,，覆蓋面廣,，法律法規(guī)和政策多,，出臺時(shí)間跨度長,，在深入學(xué)習(xí)上還需加強(qiáng)。

（二）相關(guān)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)有待提高,。在行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤后,，部門間的配合難度將進(jìn)一步增大，社會(huì)組織監(jiān)管配合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),。有的社會(huì)組織對相關(guān)管理政策不了解,、不熟悉，影響其規(guī)范有序健康發(fā)展,。

（三）法治隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng),。機(jī)構(gòu)改革后民政系統(tǒng)行政編制較少，工作人員缺乏,，在社會(huì)組織,、殯葬、地名,、慈善等眾多執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法力量較弱,。

四,、2022年主要工作安排

（一）持續(xù)開展普法宣傳。深入開展“八五”普法,、“三月法治宣傳月”“國家憲法日”等普法宣傳活動(dòng),，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《社會(huì)組織管理?xiàng)l例》《社會(huì)救助暫行辦法》等民政法律法規(guī),，進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè),。

（二）深入推進(jìn)基層治理。充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在基層治理中的有效作用,，不斷提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平和文明程度,。強(qiáng)化村級組織的自治作用，理清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村（社區(qū)）的權(quán)責(zé)邊界,，著力發(fā)揮村級民事代辦積極作用,，為基層群眾提供更加便捷、高效的服務(wù),。

（三）全力做好社會(huì)服務(wù),。依法開展社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記審批工作,，嚴(yán)格履行審批程序,，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記監(jiān)管。依法開展社會(huì)組織年度檢查,，加強(qiáng)脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管工作,，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。

（四）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),。鼓勵(lì)支持工作人員參加法治和執(zhí)法培訓(xùn),，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，提高依法行政水平,。健全學(xué)法制度,，加強(qiáng)民政法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法辦事水平,。加強(qiáng)民政普法隊(duì)伍建設(shè),，把法治宣傳教育融入工作實(shí)踐全過程，構(gòu)建民政立體普法矩陣,。