市委,、市政府：

按照法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》雅府法組辦發(fā)〔2022〕11號(hào)要求,，我委認(rèn)真對(duì)照《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《法治雅安建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《中共雅安市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》和市委全面依法治市委員會(huì)四次會(huì)議要求，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下,。

一,、部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，不斷深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹    

2022年是法治雅安建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）全面實(shí)施之

年,，一年來(lái),，市發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署,、市委工作安排和市委全面依法治市工作會(huì)議精神，圍繞中心工作,，一方面深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法宣傳首要政治任務(wù)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到普法工作,、業(yè)務(wù)工作全過(guò)程、各方面,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心,、走深走實(shí),；另一方面加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法,、重大決策前專題學(xué)法等制度。同時(shí),，按照《2022年四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作方案》要求,，組織全委干部職工學(xué)習(xí)憲法、民法典,、國(guó)家基本法律,、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等法律法規(guī),，按時(shí)完成學(xué)法考法任務(wù),，有效提升國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)，推進(jìn)法治四川建設(shè),。

（二）加強(qiáng)對(duì)部門法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為落實(shí)《四川省發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《雅安市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》要求,，做好全市發(fā)展改革系統(tǒng)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，市發(fā)展改革委成立全市發(fā)展改革系統(tǒng)“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)《雅安市發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單的通知》,，全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，有力有效推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè),。

（三）依法抓好常態(tài)化疫情防控

按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全的要求,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為做好極端條件下物資生活保障工作,，印發(fā)《雅安市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染疫情全域靜態(tài)管理下生活物資保障方案》《雅安市應(yīng)對(duì)大規(guī)模奧密克戎疫情生活物資保障實(shí)施方案》,，建立應(yīng)急保供清單、完善保供方案預(yù)案,，在雅安市“10.10”新型冠狀病毒感染疫情處置工作中,，確保生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn),。同時(shí)做好疫情防控生活物資保障日常工作,，一是密切跟蹤主要生活物資供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行情況，切實(shí)做好重要民生商品,、工業(yè)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、城市居民服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,；二是持續(xù)開(kāi)展政策性糧食庫(kù)存數(shù)量,、質(zhì)量檢查，加強(qiáng)生活物資市場(chǎng)監(jiān)管,；三是 積極加強(qiáng)形勢(shì)分析研判,。指導(dǎo)各縣(區(qū))生活物資保障機(jī)制和市生活物資保障組成員單位摸排生活物資儲(chǔ)備供應(yīng)情況。四是強(qiáng)化巡查檢查,。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格違法行為干預(yù),，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng),、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)場(chǎng)所巡查檢查,，依法查處不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià),、價(jià)格欺詐,、串通漲價(jià)、囤積居奇等價(jià)格違法行為,，公開(kāi)曝光典型案例,，發(fā)揮震懾作用和警示效應(yīng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。五是暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理各種價(jià)格投訴,、舉報(bào),，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。新型冠狀病毒感染疫情防控期間,，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情12件,，核實(shí)處理8件，其余4件經(jīng)核查不屬實(shí),。收到投訴,、舉報(bào)41件，辦結(jié)41件,。對(duì)誠(chéng)信超市白菜異常漲價(jià)進(jìn)行立案調(diào)查,，沒(méi)收違法所得615.17元，罰款3075.85元,。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度

我委嚴(yán)格執(zhí)行每年第一季度向市政府和省發(fā)展改革委報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況制度,。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效   

（一）深化“放管服”改革

1.持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力,。一是確?？己酥笜?biāo)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。做實(shí)日常工作,，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單發(fā)布率,、辦事指南準(zhǔn)確率,、事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、實(shí)施清單發(fā)布率等指標(biāo)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),，截至目前均達(dá)到100%,。二是完成市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的摸底填報(bào)梳理工作,。三是持續(xù)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)工作,。聚焦用戶活躍度低、執(zhí)法人員入駐率較低,、平臺(tái)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)量及覆蓋率等指標(biāo),，積極組織相關(guān)單位整改提升到位。

    2.深化“一件事一次辦”改革,。一是制定工作方案,。印發(fā)雅安市“獲得電力一件事”和“石油天然氣管道受限制區(qū)域施工保護(hù)方案許可一件事”工作方案，轉(zhuǎn)發(fā)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等4部門關(guān)于印發(fā)四川省企業(yè)投資項(xiàng)目前期審批一件事工作方案》《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等3部門關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能審查一件事工作方案》,。二是完成目錄清單配置,。對(duì)照《雅安市第一批“一件事一次辦”目錄清單》，完成“獲得電力一件事”“企業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能審查一件事”等四個(gè)“一件事一次辦”目錄清單配置,。

3.推進(jìn)數(shù)據(jù)按需共享和電子證照應(yīng)用,。一是完成政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制。根據(jù)職責(zé)梳理本部門數(shù)據(jù)信息資源,，完善本部門數(shù)據(jù)共享供需清單,，開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，以部門職能職責(zé)為基礎(chǔ),，以對(duì)接需求為導(dǎo)向,，切合需求的數(shù)據(jù)資源目錄。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)更新,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放力度,，建立數(shù)據(jù)提醒更新機(jī)制,，按時(shí)更新數(shù)據(jù),，確保數(shù)據(jù)時(shí)效性。三是做好配合,。辦理“獲得電力”事項(xiàng)上,，加強(qiáng)對(duì)雅電集團(tuán)的督促指導(dǎo)，會(huì)同雅電集團(tuán)積極配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享,。  

4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,。一是深化投資項(xiàng)目審批制度改革。積極推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,，目前已完成《雅安市推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施細(xì)則（初稿）》,。二是強(qiáng)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用,。印發(fā)《雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的通知》（雅發(fā)改審批函〔2022〕2號(hào)）、《雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)科室操作指南（試行）>的通知》,。組織市縣兩級(jí)相關(guān)部門參加省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)平臺(tái)使用培訓(xùn)會(huì),。三是強(qiáng)化部門間審批數(shù)據(jù)歸集共享。牽頭組織市縣兩級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行問(wèn)題整改工作,，著重對(duì)在線平臺(tái)內(nèi)投資項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行核實(shí)并補(bǔ)錄,，切實(shí)推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、工程招標(biāo)等領(lǐng)域?qū)徟畔?shù)據(jù)匯集共享,。截至目前，已完成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行問(wèn)題第一階段和第二階段整改,，正進(jìn)行第三階段整改工作,，預(yù)計(jì)年底前完成。四是推進(jìn)“一站式”便捷服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)雅電集團(tuán)的督促指導(dǎo),，部分縣（區(qū)）已在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一站式”辦電服務(wù)窗口。五是壓縮辦理時(shí)限,。將企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)限壓縮至23個(gè)工作日（含轉(zhuǎn)外）,，較法定時(shí)限提速54%；企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日,，較法定時(shí)限提速66%,。

5.持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是印發(fā)《雅安市2022年?duì)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)方案》,，做好開(kāi)辦企業(yè),、招標(biāo)投標(biāo)、獲得用水用氣,、包容普惠創(chuàng)新,、保護(hù)中小投資者等指標(biāo)攻堅(jiān)提升工作。二是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，轉(zhuǎn)發(fā)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門關(guān)于做好深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)工作的通知》；三是激發(fā)民間投資活力,。建立并落實(shí)預(yù)防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,。將相關(guān)部門認(rèn)定的拖欠中小企業(yè)賬款黑名單納入通過(guò)雅安市信用信息共享平臺(tái)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。四是制定《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施意見(jiàn)》,，全面取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié),，招標(biāo)文件全面公開(kāi),、免費(fèi)下載，精簡(jiǎn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目審批材料,，全面推行工程擔(dān)保制度,，降低黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金1%,，節(jié)約資金1.23億元,。1-10月公招施工項(xiàng)目投資246.9973億，通過(guò)實(shí)施投標(biāo)保證金工程擔(dān)保減輕市場(chǎng)主體交易負(fù)擔(dān)4.93億元,；五是建立“雅安市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦,、反饋,、處理結(jié)果公開(kāi)全流程電子化辦理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),、雅安市信用信息共享平臺(tái),、雅安市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)接；六是提升全流程電子招標(biāo)率,，升級(jí)改造全流程電子招投標(biāo)交易系統(tǒng),，對(duì)依法進(jìn)入市公共資源交易中心招投標(biāo)房建、市政,、交通,、水利項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程全類別電子化交易。投標(biāo)人在線參與開(kāi)標(biāo),，遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件,，線上查看投標(biāo)結(jié)果，為外地企業(yè)參加本地投標(biāo)提供便利條件,，推動(dòng)要素資源跨地區(qū),、跨行業(yè)流動(dòng)，減少招投標(biāo)過(guò)程中各種隱性壁壘和不合理門檻,。

（二）構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

1.全面實(shí)施清單管理制度,。2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》,，禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)6項(xiàng),，許可準(zhǔn)入事項(xiàng)111項(xiàng),。為確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在我市順利實(shí)施，一是通過(guò)門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)公布清單,，并做好政策宣傳解讀,，切實(shí)增進(jìn)各類市場(chǎng)主體和各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的了解；二是建立全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,；三是組織開(kāi)展“三個(gè)全面清理”(全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可;全面清理準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門檻;全面清理清單之外違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。四是建立全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)交流制度,，要求相關(guān)部門及時(shí)反饋落實(shí)負(fù)面清單情況，目前,，我市無(wú)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度的情況,。

2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是廣泛歸集信用信息夯實(shí)工作基礎(chǔ),。依托市信用信息共享平臺(tái)歸集市場(chǎng)主體,、政府采購(gòu)、納稅,、社保,、用水用氣、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信用信息2160余萬(wàn)條,，通過(guò)“信用中國(guó)（四川雅安）”門戶網(wǎng)站公示公開(kāi)行政許可,、行政處罰等信息17萬(wàn)條；二是建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。推廣事前信用承諾制,。在行政管理過(guò)程中推廣應(yīng)用審批替代型、證明事項(xiàng)型,、信用修復(fù)型,、行業(yè)自律型、主動(dòng)承諾型等信用承諾書,，全市已累計(jì)歸集企業(yè)信用承諾2.5萬(wàn)余份,。推進(jìn)事中信用分級(jí)分類監(jiān)管。按照“管行業(yè)必管信用”的原則,，推動(dòng)在稅務(wù),、中介機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境,、文化旅游,、交通運(yùn)輸、食品安全,、勞動(dòng)保障等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)價(jià),，根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)高低開(kāi)展分級(jí)分類，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和科學(xué)性,。完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,。利用市信用信息共享平臺(tái)搭建聯(lián)合獎(jiǎng)懲業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面歸集公示3772個(gè)信用紅黑名單信息,，推送給相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲,，對(duì)失信者在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo),、資金爭(zhēng)取,、項(xiàng)目審批等方面予以限制，推動(dòng)形成“一處失信,、處處受限”的社會(huì)治理格局,；三是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成天府信用通（雅安站）與全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（四川站）聯(lián)通,，積極宣傳推廣天府信用通（雅安站）信易貸平臺(tái),，引導(dǎo)企業(yè)入駐平臺(tái)進(jìn)行信用融資，緩解企業(yè)融資難題,。截至目前,，該平臺(tái)已注冊(cè)企業(yè)10010家，成功授信310億元,；四是加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳教育,。將誠(chéng)信文化宣傳融入各種“文明細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,、6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日,、法治宣傳月、誠(chéng)信興商宣傳月,、食品安全宣傳周,、文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信宣傳進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,。廣泛收集誠(chéng)實(shí)守信典型案例，通過(guò)各種媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道,，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的濃厚氛圍,。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是深入開(kāi)展招投標(biāo)系統(tǒng)治理,，針對(duì)我市近兩年系統(tǒng)治理中未得到有效解決的突出問(wèn)題,，制定印發(fā)《雅安市深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理2022年重點(diǎn)工作》《雅安市破除工程招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，開(kāi)展“復(fù)核項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家調(diào)查核實(shí)和招投標(biāo)監(jiān)管“自設(shè)權(quán)力”專項(xiàng)清理”，2022年招標(biāo)項(xiàng)目自查自糾,、補(bǔ)充公開(kāi)合同訂立、清退應(yīng)退未退沉淀保證金,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、評(píng)標(biāo)專家違規(guī)行為專項(xiàng)整治共6個(gè)專項(xiàng)工作，2022年檢查公招項(xiàng)目552個(gè)（標(biāo)段）辦結(jié)投訴舉報(bào)線索30件,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題43個(gè),，行政處罰741.72萬(wàn)元，追繳清退資金4066.77萬(wàn)元,。二是強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)管,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立糧食流通執(zhí)法監(jiān)管跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和檢查巡查工作制度,，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,，在重要時(shí)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化檢查,，督促全市糧食企業(yè)落實(shí)好糧食安全各項(xiàng)法律法規(guī)和政策要求,，2022年前3季度全市對(duì)12家糧食購(gòu)銷企業(yè)共開(kāi)展檢查197次，完成儲(chǔ)備糧食36876噸,、儲(chǔ)備食用油1910噸,，應(yīng)急成品糧3135噸，應(yīng)急食用油300噸,，均超額完成儲(chǔ)備任務(wù),，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題書面反饋被查企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任和措施,，責(zé)令限期整改,。

（三）嚴(yán)格履行行政決策法定程序

一是強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,，貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,，對(duì)涉及地方經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，未違反《雅安市重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策管理辦法》,；二是健全重大行政決策合法性審查機(jī)制,，提升法律顧問(wèn)參與度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中的法律咨詢作用,；三是充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,，認(rèn)真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群眾的意見(jiàn)建議。深入開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),、綜合研判；四是完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》《雅安市重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》,，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策,、民主決策,；五是推進(jìn)決策后評(píng)估工作，根據(jù)決策執(zhí)行時(shí)限或者有效期,，組織開(kāi)展決策后評(píng)估工作,，提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修改決策等建議,。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

市發(fā)改委堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)違法建設(shè)治理工作，積極落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)四川省行政執(zhí)法流程和文書標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理,，開(kāi)展行政執(zhí)法“知識(shí)大學(xué)習(xí)、崗位大練兵,、技能大比武”活動(dòng),。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力,。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理,，組織干部職工參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試。2022年度21人參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn),。三是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗,、亮證執(zhí)法工作要求，同時(shí)明確行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,。

（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理方面

一是嚴(yán)格履行合法性審核初審職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》,，權(quán)限,、程序和內(nèi)容等方面從嚴(yán)把關(guān)，防止重形式,、輕內(nèi)容,、走過(guò)場(chǎng),，2019至2022年，我委共制發(fā)規(guī)范性文件7份,，均通過(guò)合法性審查,，審查率100%。二是推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審核的有效銜接,，及時(shí)清理廢除工程建設(shè),、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，打破各類“隱性門檻”,，開(kāi)展破除工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)隱性壁壘專項(xiàng)行動(dòng),，組織市級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)管部門對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，對(duì)違反上位法,、擅自設(shè)置審批事項(xiàng)、增加審批環(huán)節(jié),、以注冊(cè),、登記、備案為名變相審批,，干預(yù)市場(chǎng)主體自主權(quán),、實(shí)施地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)規(guī)定，根據(jù)權(quán)限修訂,、廢止,。清理后保留的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理并向社會(huì)公布，未列入目錄管理的不作為行政監(jiān)管依據(jù),。對(duì)2022年依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目開(kāi)展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查,，著力解決設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模門檻和明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要的業(yè)績(jī)要求等問(wèn)題。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管,，依法保障不同所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)合法權(quán)益,，在雅安市公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái),、部門門戶網(wǎng)站公布招投標(biāo)違法違規(guī)行為線索征集渠道,，健全投訴舉報(bào)接受、轉(zhuǎn)辦,、反饋工作機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正限制、排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)等違法違規(guī)行為,。

（六）建立健全法律顧問(wèn)制度

按照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職 律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（川委辦〔2016〕46號(hào)）要求,，經(jīng)市發(fā)展改革委主任辦公會(huì)審議，聘用2四川發(fā)現(xiàn)（雅安）律師事務(wù)所提供法律顧問(wèn)服務(wù),，在2022年度為29份合同提供法律意見(jiàn),，出具法律意見(jiàn)書1份,。

（七）強(qiáng)化行政行為監(jiān)督

1.主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。市發(fā)展改革委高度重視人大代表,、政協(xié)委員建議辦理工作，始終把建議辦理工作作為履行政府機(jī)關(guān)法定職責(zé),，了解民情,、汲取民智，促進(jìn)發(fā)展改革工作向前發(fā)展的重要途徑,。2022年全市兩會(huì)結(jié)束后,，委黨組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)兩會(huì)精神,，研究貫徹落實(shí)工作,，對(duì)人大代表和政協(xié)委員建議辦理工作提出明確要求。一是提高政治站位,。堅(jiān)持站在講政治的高度,，把代表所提的建議視為群眾的呼聲和愿望，把建議辦理工作作為“民心”工程,，作為當(dāng)前解決民生問(wèn)題的一項(xiàng)重要政治任務(wù),，結(jié)合當(dāng)前“轉(zhuǎn)樹(shù)作抓”工作要求，納入全委重點(diǎn)工作予以安排,，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),。二是建立完善工作機(jī)制。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),，承辦科室履行主體責(zé)任、委辦公室協(xié)調(diào)督辦的工作機(jī)制,，形成層層抓落實(shí),、件件有著落的辦理格局。三是嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任制,。堅(jiān)持規(guī)范辦理流程,，強(qiáng)化責(zé)任分工，在建議受理,、交辦,、會(huì)辦、督辦,、反饋等程序上,，實(shí)行“六定”管理責(zé)任制，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo),、定承辦科室,、定經(jīng)辦人員,、定辦理程序、定辦結(jié)時(shí)間,、定辦理責(zé)任,，做到辦理程序有章可循，辦理工作不遺余力,。2022年,，我委人大代表建議、政協(xié)委員提案均做到兩個(gè)100%,，即答復(fù)率100%,，滿意率100%。

2.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)水平,。市發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署,，持續(xù)深化公開(kāi)內(nèi)容、完善工作措施,、加強(qiáng)制度建設(shè),，提高公開(kāi)精度,。全年通過(guò)在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息656條,，全年受理依申請(qǐng)公開(kāi)12件，已全部辦結(jié),。對(duì)依托于新浪微博,、微信公眾號(hào)等平臺(tái)建設(shè)的2個(gè)政務(wù)新媒體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，定期公開(kāi)政府信息,。通過(guò)新浪微博發(fā)布政務(wù)微博103條,，微信公眾號(hào)發(fā)布政務(wù)微信498條。收到信訪郵件36封,全部依規(guī)進(jìn)行了答復(fù),。

（八）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

一是制定我委2022年度普法責(zé)任清單及計(jì)劃,。二是認(rèn)真抓好法治宣傳日、宣傳周等主題宣傳工作,。按照《2022年雅安市普法依法治理工作要點(diǎn)》要求,，圍繞迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，聚焦疫情防控,、鄉(xiāng)村振興,、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、基層治理等中心工作，利用全年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng),，推動(dòng)主題活動(dòng)流程標(biāo)準(zhǔn)化,、職責(zé)精細(xì)化、考核規(guī)范化,，著力打造“尚法為雅·善治為安”法治雅安品牌,，提高活動(dòng)的影響力、傳播力,、滲透力,。開(kāi)展《學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政復(fù)議實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《政府投資條例》等法治宣傳。三是多形式,，結(jié)合實(shí)際,，扎實(shí)開(kāi)展普法學(xué)法工作。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó),、中國(guó)普法網(wǎng),、各級(jí)政府網(wǎng)站、北緯網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)資源學(xué)法,。四是在我委門戶網(wǎng)站設(shè)立“政策與規(guī)劃”專欄，對(duì)發(fā)展改革委具體工作涉及的法律法規(guī)政策及時(shí)掛網(wǎng)便于群眾查閱了解,。及時(shí)將我委相關(guān)項(xiàng)目審批,、行政執(zhí)法等工作動(dòng)態(tài)及時(shí)掛網(wǎng)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。五是充分利用我委微信,、微博、手機(jī)報(bào)等新平臺(tái),，及時(shí)推送相關(guān)法律法規(guī)政策,、工作動(dòng)態(tài)等，做好法治宣傳教育,。

三,、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，市發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng),，在依法規(guī)范履行政府職能,，堅(jiān)持科學(xué)民主依法行政決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作中取得一定成效,，有力推動(dòng)法治建設(shè)決策部署落地落實(shí),，但同時(shí)存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在信息平臺(tái)建設(shè)方面,，門戶網(wǎng)站專題專欄設(shè)置有待優(yōu)化,，部分信息更新頻率有待提高，與其他新媒體平臺(tái)也存在互動(dòng)性有待提升問(wèn)題,；二是信用體系建設(shè)方面,，存在市場(chǎng)主體信用承諾覆蓋面不高,，行業(yè)部門信用分級(jí)分類監(jiān)管領(lǐng)域還需拓展，嚴(yán)重失信主體退出進(jìn)度較慢問(wèn)題,；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作方面,，存在項(xiàng)目業(yè)主主體責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題查處難以落實(shí),，缺乏高素質(zhì)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍問(wèn)題,；四是推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”方面，存在行政執(zhí)法案件較少,，音像記錄設(shè)備配備不齊全,，執(zhí)法裝備難以適應(yīng)工作需要，側(cè)重文字記錄,，音像憑證少等問(wèn)題,。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

市發(fā)展改革委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，為切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，2023年將重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：

（一）壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求,，切實(shí)扛起法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，定期研究法治政府建設(shè)工作，制定實(shí)施發(fā)改系統(tǒng)法治政府建設(shè)年度計(jì)劃及工作舉措,。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,，全面提升依法行政能力水平,。

（二）不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境,。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)化對(duì)涉及市場(chǎng)主體的各類政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，依法嚴(yán)厲違法違規(guī)行為，加大主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息力度,，拓寬主動(dòng)公開(kāi)渠道,，及時(shí)全面回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。

（三）健全完善信用監(jiān)管體系,。加強(qiáng)對(duì)部門分級(jí)分類監(jiān)管工作的指導(dǎo)，推動(dòng)更多行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)價(jià),、實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,，切實(shí)提高信用監(jiān)管能力。依法開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地顯效,，形成“守信者處處受益,，失信者寸步難行”的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。

（四）強(qiáng)化跨區(qū)域法治協(xié)同,。貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)涉及的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，充分發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)規(guī)范作用,，推動(dòng)雅安融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同步高質(zhì)量發(fā)展。定期清理地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，對(duì)不適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的及時(shí)修改完善,。

雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年12月19日