第一章 總 則

第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制,，規(guī)范重大行政決策程序,，提高決策質(zhì)量和效率,，明確決策責(zé)任,，加快推進法治政府建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，結(jié)合四川省實際，制定本規(guī)定,。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上地方人民政府（以下稱決策機關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序,，適用本規(guī)定。

第三條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程,。

重大行政決策出臺前應(yīng)當按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

第四條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù),、市場監(jiān)管,、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施,；

（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要發(fā)展規(guī)劃,、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,；

（三）制定開發(fā)利用,、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑挠烧顿Y的基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程等重大公共建設(shè)項目,；

（五）決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項,。

法律,、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

市,、縣級決策機關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際,，細化決策事項范圍,。

財政政策等宏觀調(diào)控決策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定,。

第五條 決策機關(guān)根據(jù)本規(guī)定第四條的規(guī)定,，制定年度決策事項目錄（以下簡稱年度目錄） ,，并實行動態(tài)管理。

第六條 重大行政決策應(yīng)當遵循科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策的原則，堅持質(zhì)量和效率并重,，依法履行公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、公平競爭審查,、合法性審查和集體討論決定等程序，按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估,、與為基層減負一致性評估,。

第七條 統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助重大行政決策機制,，合理運用互聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù)手段，提升決策科學(xué)化水平,。

第八條 在本級決策機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,，決策機關(guān)辦公機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào),、推進本地重大行政決策工作,，具體工作由司法行政部門實施。

決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位） 負責(zé)起草決策草案,，履行公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、公平競爭審查初審,、合法性審查初審等程序。

市場監(jiān)管,、司法行政等部門（機構(gòu)） 分別牽頭做好公平競爭審查,、合法性審查等工作，其他部門依據(jù)職責(zé)做好有關(guān)工作,。

第九條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

上級行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。

第十條 重大行政決策情況應(yīng)當作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,。

第二章 決策目錄

第十一條 決策機關(guān)辦公機構(gòu),、司法行政部門向本級決策機關(guān)所屬部門征集決策事項建議。根據(jù)工作需要,，可以向其他國家機關(guān),、下一級人民政府、社會團體,、企事業(yè)單位征集,。

第十二條 決策機關(guān)所屬部門結(jié)合本級決策機關(guān)年度工作安排和各自管理領(lǐng)域工作,，將擬提請決策機關(guān)決策的決策事項,，經(jīng)本部門黨委（組）會議審議通過后，向決策機關(guān)申報,。

人大代表,、政協(xié)委員以及公民、法人或者其他組織等各方面提出的決策事項建議,，經(jīng)所屬部門或者其他有關(guān)單位研究后,，認為需要列入年度目錄的，按照前款規(guī)定申報,。

決策機關(guān)所屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的決策事項,，原則上不得申報。

第十三條 決策機關(guān)辦公機構(gòu),、司法行政等有關(guān)部門研判篩選決策機關(guān)所屬部門申報的事項建議,，擬訂年度目錄。根據(jù)工作需要,，可以組織政府參事,、決策咨詢委員會委員、法律顧問等專家進行論證,。

年度目錄應(yīng)當明確決策事項名稱,、決策承辦單位、需履行的程序和計劃完成時間,。

第十四條 決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的決策事項建議,，或者屬于決策事項范圍，但決策機關(guān)所屬部門未申報的,，在充分征求意見和研究論證的基礎(chǔ)上,，決策機關(guān)可以直接將其列入年度目錄。

第十五條 年度目錄擬訂后,，決策機關(guān)辦公機構(gòu),、司法行政部門按程序提請決策機關(guān)常務(wù)會議審議。審議通過后,，報同級黨委同意,。

年度目錄應(yīng)當及時向社會公布,，依法不予公開的事項除外。

第十六條 因工作原因或者客觀情況發(fā)生重大變化,、執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響目標實現(xiàn),，確需新增、取消或者變更決策事項的,，決策機關(guān)所屬部門或者決策承辦單位應(yīng)當向決策機關(guān)提出書面建議并說明理由,。

決策機關(guān)辦公機構(gòu)組織有關(guān)部門研究論證后，報決策機關(guān)行政首長審簽,，并報同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意,。

第十七條 決策機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本年度決策事項的實際情況對年度目錄進行動態(tài)調(diào)整，于每年12月底前將調(diào)整情況向社會公布,，并公開調(diào)整后的年度目錄,。

第十八條 決策機關(guān)制定的年度目錄，應(yīng)當于每年12月底前報上一級決策機關(guān)備案,。

第三章 決策程序

第一節(jié) 擬定草案

第十九條 年度目錄公布后,，決策承辦單位應(yīng)當完善工作機制，落實工作責(zé)任,，按照需履行的程序及時開展決策草案的起草,、論證等工作。

第二十條 決策承辦單位應(yīng)當廣泛深入開展調(diào)查研究,，全面準確掌握有關(guān)信息,，根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗,、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟,、社會、環(huán)境效益進行分析預(yù)測,，并結(jié)合實際,，擬定決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當全面梳理與決策事項有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī),、與有關(guān)政策相銜接,。

對尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，應(yīng)當在起草說明中明示相關(guān)法律風(fēng)險,。

決策承辦單位可以委托專家,、專業(yè)機構(gòu)或者其他組織完成專業(yè)性工作。

第二十一條 決策草案應(yīng)當向決策事項涉及的有關(guān)部門、下一級人民政府等單位書面征求意見,。

存在較大分歧的,，決策承辦單位應(yīng)當與有關(guān)單位充分協(xié)商。

經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的,，決策承辦單位應(yīng)當向決策機關(guān)說明爭議的主要問題,、有關(guān)單位的意見，并提出傾向性意見以及理由依據(jù),，報請決策機關(guān)主持協(xié)調(diào),，形成處理意見。

第二節(jié) 公眾參與

第二十二條 除依法不予公開的決策事項外,，決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)決策事項的性質(zhì)類別,、影響范圍、社會關(guān)注度,、實施條件等因素,，采取向社會公開征求意見,、聽證會,、座談會、民意調(diào)查,、實地走訪,、書面征求意見、問卷調(diào)查等便于社會公眾參與的方式,，充分聽取意見,。

決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當充分聽取有關(guān)人民團體,、社會組織以及群眾代表的意見,。

決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，應(yīng)當聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見,。

第二十三條 決策機關(guān)應(yīng)當加強重大行政決策公眾參與平臺建設(shè),，拓展公眾參與渠道，增強與社會公眾的交流互動,。

第二十四條 決策草案向社會公開征求意見的,，決策承辦單位應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊,、廣播,、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料,，明確提出意見的方式和期限,。

公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，最短不少于7日,，并在公開征求意見時予以說明,。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題,，決策承辦單位可以通過媒體專訪,、專家訪談等方式進行解釋說明。

第二十五條 決策草案采取聽證會形式聽取意見的,，決策承辦單位或者聽證會組織單位應(yīng)當在聽證會召開前30日發(fā)布聽證公告,，公布決策草案及其說明等材料、聽證會時間地點,、申請參與聽證的條件和申請方式等信息,。

決策承辦單位或者聽證會組織單位根據(jù)決策事項、行業(yè)特點,、專業(yè)知識,，合理確定聽證參加人員，保證有關(guān)各方面都有代表參與聽證會,，并在召開聽證會的7日前向社會公布聽證參加人員名單,。

第二十六條 決策草案以座談會方式聽取意見的，決策承辦單位應(yīng)當邀請有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織代表參加,，且參加人數(shù)不得少于5人。

召開座談會3日前,，決策承辦單位應(yīng)當告知參會代表座談會召開的時間,、地點，并將決策草案及其說明等材料送達參會代表,。

第二十七條 決策草案通過民意調(diào)查聽取意見的,，決策承辦單位可以委托第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行民意調(diào)查，了解決策草案的社會認同度和接受度,。

民意調(diào)查可以通過網(wǎng)絡(luò),、電話、當面問詢等方式進行,。民意調(diào)查對象應(yīng)當具有相關(guān)性,、代表性、真實性,。

第二十八條 決策承辦單位應(yīng)當對收集的社會各方面意見進行整理歸納,、研究論證，充分采納合理意見,，完善決策草案,。決策承辦單位應(yīng)當及時向社會公開公眾意見采納情況,。

第二十九條 決策承辦單位應(yīng)當制作公眾參與情況報告。報告應(yīng)當載明公眾參與的方式和過程,、公眾的意見建議情況,、公眾意見建議采納情況等內(nèi)容。未采納或者部分采納的,，應(yīng)當說明理由和依據(jù),。

第三十條 決策承辦單位認為決策事項依法不予公開的，在提請決策機關(guān)審議時,，應(yīng)當在起草說明中說明理由和依據(jù),。

第三節(jié) 專家論證

第三十一條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強,，確需發(fā)揮專家作用,，且為履職所必須的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當組織專家,、專業(yè)機構(gòu)或者委托決策咨詢機構(gòu)論證其必要性,、可行性、科學(xué)性等,，并提供必要保障,。

決策承辦單位選擇的專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當具有專業(yè)性,、代表性,、中立性,，不得與咨詢論證事項有直接利害關(guān)系,。

第三十二條 省人民政府決策草案的專家論證，由決策承辦單位委托省委省政府決策咨詢委員會等決策咨詢機構(gòu)開展,。

市級決策機關(guān)應(yīng)當加強本級決策咨詢機構(gòu)建設(shè),，建立健全決策咨詢論證工作制度，鼓勵具備承接條件的決策咨詢機構(gòu)承擔(dān)專家論證工作,。

第三十三條 省人民政府應(yīng)當建立決策咨詢論證專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?,，規(guī)范專家?guī)爝\行管理制度，健全專家誠信考核和退出機制,。

市,、縣級決策機關(guān)可以根據(jù)需要建立專家?guī)臁?/p>

第三十四條 省人民政府年度目錄明確的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當在決策草案形成后,，及時送省委省政府決策咨詢委員會等決策咨詢機構(gòu)開展專家論證,。

對市、縣級人民政府決策事項,，決策承辦單位委托決策咨詢機構(gòu)開展專家論證的,，參照前款規(guī)定執(zhí)行,；組織專家開展專家論證的，應(yīng)當從本級或者上級專家?guī)熘羞x擇有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，現(xiàn)有專家?guī)觳荒軡M足工作需要的,，可以另行選擇專家。

第三十五條 決策承辦單位組織專家論證,，可以采取論證會,、書面咨詢、委托咨詢論證等方式,。鼓勵通過視頻,、電話會議等線上方式咨詢專家意見，提高咨詢論證效率,。

召開專家論證會的,，決策承辦單位應(yīng)當提前5日向?qū)＜姨峁Q策草案及其說明等材料。

第三十六條 參與論證的專家人數(shù)應(yīng)當為單數(shù),，人數(shù)不少于3人,；決策事項涉及面較廣、爭議較大或者內(nèi)容特別重大,、復(fù)雜的,，專家人數(shù)不少于5人。

第三十七條 專家,、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當獨立開展論證工作,，客觀、公正,、科學(xué)地提出論證意見,，并對所知悉的國家秘密、工作秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私依法履行保密義務(wù)。

第三十八條 受委托的決策咨詢機構(gòu),、專業(yè)機構(gòu)以及參與論證的專家,，應(yīng)當提供蓋章或者簽名的書面咨詢論證意見，并對提供的意見負責(zé),；提供口頭論證意見的,，應(yīng)當及時補充提供書面論證意見。

第三十九條 決策承辦單位應(yīng)當認真研究專家論證意見,，采納合理意見,，形成專家論證情況報告。報告應(yīng)當載明組織或者委托開展專家論證的情況,、專家主要意見及采納情況等內(nèi)容,。

第四十條 決策承辦單位認為決策事項不屬于專業(yè)性,、技術(shù)性較強，無需開展專家論證的,，在提請決策機關(guān)審議時,，應(yīng)當在起草說明中說明理由。

第四節(jié) 風(fēng)險評估

第四十一條 決策事項的實施可能對社會穩(wěn)定,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境、財政金融,、就業(yè)促進等方面造成不利影響或者引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的,，決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價,、評估的,，不作重復(fù)評估。

第四十二條 決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位可以自行開展風(fēng)險評估,，根據(jù)工作需要可以聽取本級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),，以及宣傳、網(wǎng)信,、金融監(jiān)管,、財政等有關(guān)部門意見。

除涉及國家安全,、國民經(jīng)濟命脈等重大決策事項外,，決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行風(fēng)險評估,，并對第三方機構(gòu)提出的風(fēng)險評估意見進行研究,，共同對評估質(zhì)量和結(jié)果負責(zé)。

第四十三條 開展風(fēng)險評估,，應(yīng)當重點查找以下各方面的風(fēng)險點,、風(fēng)險源：

（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛,、群體性事件或者過激敏感事件等情形；

（二）公共安全風(fēng)險,，包括可能造成人身傷亡,、財產(chǎn)損害或者其他較大社會治安隱患等情形；

（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,，包括可能造成重大環(huán)境污染,、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等情形；

（四）財政金融風(fēng)險,，包括可能造成大額財政資金流失,、重大地方債務(wù)風(fēng)險,、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患等情形；

（五）就業(yè)促進風(fēng)險,，包括可能造成規(guī)模性失業(yè),、影響公平就業(yè)環(huán)境、破壞和諧勞動關(guān)系等情形,；

（六）其他可能引發(fā)重大風(fēng)險的情形,。

第四十四條 風(fēng)險評估應(yīng)當按照下列程序和方式進行：

（一）制定評估方案。明確評估目的,、對象,、內(nèi)容、標準,、方法等具體要求,；

（二）充分聽取意見?？梢酝ㄟ^輿情跟蹤,、重點走訪、會商分析,、問卷調(diào)查,、專題座談等方式，充分聽取各方面意見,；

（三）全面分析論證,。運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測,、綜合研判,；

（四）確定風(fēng)險等級。按照決策實施后可能產(chǎn)生的風(fēng)險影響程度,，將決策風(fēng)險劃分為低風(fēng)險,、中風(fēng)險、高風(fēng)險三個等級,；

（五）編制評估報告,。評估報告主要包括決策事項基本情況、評估過程和方法,、各方面意見采納情況,、決策可能引發(fā)的風(fēng)險、決策風(fēng)險等級和評判依據(jù),、評估結(jié)論和建議,、風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。

第四十五條 決策事項風(fēng)險較小,、可控且容易防范化解的,，可以在聽取有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,，確定風(fēng)險等級、提出防范處置措施,，進行簡易評估,。

第四十六條 低風(fēng)險、中風(fēng)險,、高風(fēng)險三個等級按照下列標準劃分：

（一）社會公眾大多數(shù)理解支持,，存在較小社會穩(wěn)定、公共安全,、生態(tài)環(huán)境,、財政金融、就業(yè)促進等風(fēng)險隱患的,，為低風(fēng)險,；

（二）社會公眾部分有意見且反映強烈，可能引發(fā)較大矛盾沖突,，但可以采取風(fēng)險防范措施予以化解,，存在一定社會穩(wěn)定、公共安全,、生態(tài)環(huán)境,、財政金融、就業(yè)促進等風(fēng)險隱患的,，為中風(fēng)險,；

（三）社會公眾大部分有意見且反映特別強烈，可能引發(fā)群體性事件,，存在較大社會穩(wěn)定,、公共安全、生態(tài)環(huán)境,、財政金融,、就業(yè)促進等風(fēng)險隱患，難以有效解決的,，為高風(fēng)險,。

第四十七條 決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)決策風(fēng)險等級作區(qū)分處理：

（一）評估為低風(fēng)險的，應(yīng)當明確防范應(yīng)對風(fēng)險隱患的措施,，提出決策可以實施的建議,；

（二）評估為中風(fēng)險的，應(yīng)當暫緩決策程序,，采取有效措施確保風(fēng)險可控后，提出決策可以實施的建議,；

（三）評估為高風(fēng)險的,，應(yīng)當根據(jù)情況向決策機關(guān)提出終止決策的建議,，或者調(diào)整決策草案，按照本規(guī)定重新履行決策程序,。

第四十八條 風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當作為重大行政決策的重要依據(jù),。決策機關(guān)認為風(fēng)險可控的，可以作出決策,；認為風(fēng)險不可控的,，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策,。

第四十九條 決策承辦單位認為決策事項的實施不會造成不利影響或者引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情,，不作風(fēng)險評估的，在提請決策機關(guān)審議時,，應(yīng)當在起草說明中說明理由,。

第五節(jié) 公平競爭審查

第五十條 擬訂涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的決策草案，應(yīng)當按照《公平競爭審查條例》等規(guī)定開展公平競爭審查,。

第五十一條 決策承辦單位應(yīng)當開展公平競爭審查初審,，形成初審意見后，連同決策草案及其說明,、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策依據(jù)等材料送交本級市場監(jiān)管部門開展公平競爭審查,，由市場監(jiān)管部門作出書面審查結(jié)論。

提供材料不符合規(guī)定的,，市場監(jiān)管部門可以通知決策承辦單位補充材料,；未補充或者補充后仍不符合規(guī)定的，予以退回并說明理由,。

第五十二條 開展公平競爭審查,，應(yīng)當聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見,。涉及社會公眾利益的,，應(yīng)當聽取社會公眾意見。

第五十三條 經(jīng)公平競爭審查認為不具有排除,、限制競爭效果或者符合《公平競爭審查條例》規(guī)定的例外情形,，可以提交決策機關(guān)審議。

第六節(jié) 合法性審查

第五十四條 決策草案送審稿提交決策機關(guān)集體討論前,，應(yīng)當進行合法性審查,，不得以征求意見等方式代替合法性審查。

決策草案送審稿未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交決策機關(guān)討論,。

第五十五條 司法行政部門是本級決策機關(guān)決策事項的合法性審查機構(gòu)，依法履行審查職責(zé)，不受其他組織和個人的干涉,。

第五十六條 決策草案送審稿送請合法性審查前,，決策承辦單位應(yīng)當對決策草案進行合法性審查初審，出具書面初審意見,。

根據(jù)工作需要可以征求法律顧問,、公職律師意見，但不得以法律顧問,、公職律師意見直接代替本單位合法性審查初審意見,。

第五十七條 決策承辦單位向決策機關(guān)報送決策草案送審稿，應(yīng)當報送以下材料,，并對所報送材料的真實性,、完整性負責(zé)。

（一）提請集體討論決策草案送審稿的請示,；

（二）決策草案送審稿及其說明,；

（三）征求有關(guān)單位意見及采納情況；

（四）按照規(guī)定履行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、公平競爭審查等程序性材料,；

（五）決策承辦單位的合法性審查初審意見,；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章和政策等制定依據(jù)及借鑒經(jīng)驗的有關(guān)資料,；

（七）需要說明的其他材料。

第五十八條 決策機關(guān)辦公機構(gòu)負責(zé)審核送審材料的完備性,、規(guī)范性,。符合本規(guī)定第五十七條規(guī)定的，應(yīng)當將送審材料送交同級司法行政部門進行合法性審查,。認為材料不完備或者不規(guī)范的,，應(yīng)當通知決策承辦單位補充材料；未補充或者補充后仍不符合規(guī)定的,，予以退回并說明理由,。

送交合法性審查，應(yīng)當保證必要的審查時間,，一般不少于7個工作日,。

第五十九條 司法行政部門收到送審材料后，應(yīng)當及時進行合法性審查,，出具合法性審查意見書,。

合法性審查一般采取書面審查方式,，必要時可以通過書面征求意見、召開座談會或者論證會,、實地調(diào)研等方式聽取有關(guān)方面意見,；涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的,，可以與市場監(jiān)管部門銜接溝通,。

對專業(yè)性強、疑難復(fù)雜的決策事項,，司法行政部門可以邀請律師,、法學(xué)專家協(xié)助審查。

第六十條 合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項是否符合法定權(quán)限,；

（二）決策草案送審稿的形成是否履行有關(guān)法定程序,；

（三）決策草案送審稿內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策的規(guī)定,。

第六十一條 司法行政部門根據(jù)以下情形提出合法性審查意見：

（一）符合法定權(quán)限、內(nèi)容合法,、程序合法的,，提出決策事項合法的審查意見；

（二）超越法定權(quán)限或者部分決策內(nèi)容與法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定不一致的，提出建議修改有關(guān)內(nèi)容的審查意見,；

（三）未履行公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、公平競爭審查等法定程序且未說明理由的,，或者有關(guān)程序履行不符合規(guī)定的，提出補充或者完善有關(guān)程序后,，再提請決策機關(guān)審議的審查意見,。對尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險,，提交決策機關(guān)討論,。

第六十二條 合法性審查意見書包括以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策依據(jù),；

（二）決策事項的合法性審查意見及理由；

（三）有必要載明的其他內(nèi)容,。

第六十三條 決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)審查意見修改決策草案送審稿或者補充,、完善有關(guān)程序。未采納或者未完全采納審查意見的，應(yīng)當在提請審議時書面說明理由和依據(jù),，并抄送司法行政部門,。

決策承辦單位根據(jù)審查意見對決策草案送審稿進行重大修改調(diào)整的，應(yīng)當按照本規(guī)定重新履行決策程序,。

第七節(jié) 集體討論決定和決策公布

第六十四條 決策草案送審稿應(yīng)當經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議審議決定,，不得以征求意見、專題會議或者議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議等方式代替集體討論決定,。

第六十五條 決策承辦單位提交決策機關(guān)討論的決策草案送審稿,，應(yīng)當提交本規(guī)定第五十七條規(guī)定的材料以及合法性審查意見書。

第六十六條 集體討論決定決策事項,，按照下列程序進行：

（一）決策承辦單位作決策草案送審稿說明,；

（二）會議組成人員發(fā)表意見。經(jīng)行政首長同意,，其他參會人員可以發(fā)表意見,；

（三）決策機關(guān)行政首長最后發(fā)表意見，作出同意,、原則同意,、修改后再次審議或者不同意的決定。

決策機關(guān)辦公機構(gòu)應(yīng)當如實記錄集體討論決定情況,。

第六十七條 決策機關(guān)集體討論決策草案送審稿時,，根據(jù)需要可以邀請本級人大常委會、政協(xié)派員列席會議,，也可以邀請利益相關(guān)方,、公眾代表、專家等列席會議,。

第六十八條 決策草案送審稿經(jīng)集體討論同意或者原則同意的,，由決策機關(guān)行政首長簽發(fā)。

決策事項需要報請上級機關(guān)批準的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

第六十九條 決策機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，通過本級人民政府公報,、政府網(wǎng)站等途徑,，在決策文件印發(fā)之日起20個工作日內(nèi)向社會公布。依法不予公開的除外,。

決策承辦單位應(yīng)當按照規(guī)定同步組織開展決策解讀,。

第七十條 決策機關(guān)辦公機構(gòu)應(yīng)當及時將決策機關(guān)會議紀要、集體討論材料發(fā)送決策承辦單位,，決策承辦單位應(yīng)當將履行決策程序形成的記錄,、材料及時完整歸檔,，并依法規(guī)范管理。

第七十一條 決策形成過程中的風(fēng)險評估報告,、合法性審查意見書,、會議紀要、公平競爭審查結(jié)論等文書材料屬于過程性信息,，可以不予公開,；有關(guān)單位或者個人不得擅自對外泄露。

法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當公開的，從其規(guī)定,。

第四章 決策執(zhí)行和調(diào)整

第七十二條 決策機關(guān)應(yīng)當明確負責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位） 。涉及多個決策執(zhí)行單位的,，應(yīng)當明確牽頭執(zhí)行單位和各執(zhí)行單位職責(zé),。

第七十三條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當依法全面、及時,、正確執(zhí)行重大行政決策,，并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。

決策執(zhí)行單位根據(jù)工作需要制定具體執(zhí)行方案,，落實執(zhí)行措施,，建立跟蹤調(diào)查制度，及時掌握決策執(zhí)行的進度,、效果以及存在的問題等,。

第七十四條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化,，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的,，應(yīng)當及時向決策機關(guān)報告，提出停止執(zhí)行,、中止執(zhí)行或者變更決策的建議,。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施存在問題的,，可以通過信件,、電話、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,。

第七十五條 有下列情形之一的,，決策機關(guān)可以組織決策后評估，并確定決策評估單位：

（一）重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果,；

（二）公民,、法人或者其他組織提出較多意見,；

（三）決策依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策發(fā)生重大變化,，或者在決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實現(xiàn)的情況；

（四）決策機關(guān)認為有必要,。

開展決策后評估,，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行,，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外,。

第七十六條 決策后評估按照下列程序進行：

（一） 制訂評估方案。評估方案主要包括評估人員,、評估范圍,、評估指標、評估方法以及經(jīng)費預(yù)算等,；

（二）開展調(diào)查研究,。可以采取問卷調(diào)查,、意見征詢,、輿情跟蹤、實地考察,、座談研究等方式,，全面收集重大行政決策的有關(guān)信息以及利害關(guān)系人、社會公眾的意見建議,，并進行分類整理與綜合分析,；

（三）編制評估報告。評估報告主要包括評估方式,、重大行政決策實施情況,、實施中存在的問題和原因等內(nèi)容，并作出繼續(xù)執(zhí)行,、停止執(zhí)行,、中止執(zhí)行或者變更決策的評估結(jié)論建議。評估報告應(yīng)當及時提交決策機關(guān),。

決策后評估結(jié)果應(yīng)當作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。

第七十七條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第七十四條規(guī)定的情形,、情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行,；需要作出重大調(diào)整的,，應(yīng)當依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序,。

第五章 法律責(zé)任

第七十八條 決策機關(guān)、決策承辦單位,、決策執(zhí)行單位以及其他參與機構(gòu)和人員違反本規(guī)定的,，依照《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，進行責(zé)任追究和處理,。

第七十九條 按照本規(guī)定作出的探索性重大行政決策，未能實現(xiàn)預(yù)期目標,，但有關(guān)單位和個人依照規(guī)定程序決策,、執(zhí)行，且勤勉盡責(zé),、未謀取私利的,，依法依規(guī)從輕、減輕或者免予追究相關(guān)責(zé)任,。

第六章 附 則

第八十條 縣級以上人民政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，作出和調(diào)整重大行政決策的程序,，參照《重大行政決策程序暫行條例》和本規(guī)定執(zhí)行,。

第八十一條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。四川省人民政府印發(fā)的《 四川省人民政府重大決策專家咨詢論證實施辦法（試行） 》（川府發(fā)〔2004〕33號） ,、《四川省重大行政決策程序規(guī)定》（川府發(fā)〔2015〕24號）同時廢止,。