2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳的悉心指導(dǎo)下，雅安市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)以及省委十二屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展法治宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)依法行政、依法治教，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，履行第一責(zé)任人職責(zé)。始終把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨組會(huì)專題研究教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行年度報(bào)告制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。完善法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行重大決策法律咨詢、

法律支持和合法性審核機(jī)制。建立局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。積極參與市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，市教育局主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》。

 （二）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為教育系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)局黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，以會(huì)前學(xué)法、局長(zhǎng)宣講、支部書記宣講等方式，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要作用，全面推進(jìn)依法治教、依法行政，不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和師生員工的法治意識(shí)，切實(shí)提高廣大師生運(yùn)用法治思維和法治方式助推教育發(fā)展的能力。

    （三）堅(jiān)持依法行政，壓實(shí)縣（區(qū)）責(zé)任。認(rèn)真貫徹《四川省依法治省綱要》，進(jìn)一步規(guī)范教育行政權(quán)力，堅(jiān)持依法依規(guī)決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)考核監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)普法，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，努力形成市、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同合作、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育新格局。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面梳理行政權(quán)力，依法履行部門職能

1.梳理教育行政權(quán)力。結(jié)合雅安市行政權(quán)力指導(dǎo)清單的內(nèi)容，對(duì)市教育局行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，共有行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)31項(xiàng)，其中：行政許可3項(xiàng)、行政處罰14項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、其他行政權(quán)力1項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)。

2.完善依法決策制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查，業(yè)務(wù)科室在起草規(guī)范性文件時(shí)除了按程序提供政策依據(jù)外，還須提供征求縣（區(qū)）和部門意見(jiàn)匯總及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)過(guò)合法性審查后才能正式行文，進(jìn)一步推進(jìn)教育行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。實(shí)施教育重大決策時(shí)，業(yè)務(wù)科室須對(duì)制定的決策進(jìn)行可行性調(diào)研并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提交局黨組會(huì)研究決定，以確保重大決策有利于教育事業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)管理，持續(xù)推動(dòng)教育政務(wù)公開(kāi)

1.深化“放管服”改革。一是高效辦理“一件事”。加強(qiáng)政策宣傳，提升服務(wù)質(zhì)效，聯(lián)合公安、自然資源、人社等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)4項(xiàng)材料免提交、25個(gè)要素免填寫、報(bào)名結(jié)果線上查詢，進(jìn)一步提高辦事效率、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”總體目標(biāo)。2024年共辦理28534件，圓滿完成教育入學(xué)“一件事”工作。二是高效運(yùn)行平臺(tái)系統(tǒng)。按時(shí)完成四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)登錄、受理、承辦、辦結(jié)等工作，全面實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳100%、最多跑一次事項(xiàng)100%、認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率100%、辦事指南準(zhǔn)確率100%等指標(biāo)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)管理，事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、編輯率、執(zhí)法人員入駐率達(dá)到100%。

2.推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)管理，進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息歸集和公示工作，歸集行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政（監(jiān)督）檢查等五類行政管理信息，2024年市教育局在市人民政府和市教育局網(wǎng)站、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)公示行政許可事項(xiàng)584件。加強(qiáng)國(guó)家教育考試誠(chéng)信建設(shè)，組織全市10213名高考考生、13728名中考考生簽訂《誠(chéng)信考試承諾書》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》、警示教育片，以微信、QQ、短信推送消息等方式對(duì)社會(huì)考生進(jìn)行誠(chéng)信考試教育，積極營(yíng)造誠(chéng)信考試氛圍。

3.強(qiáng)化政府信息公開(kāi)。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)專人負(fù)責(zé)機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保公開(kāi)內(nèi)容合法性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。2024年，市教育局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布文件、新聞動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)信息等1411條，“雅安教育”微信公眾號(hào)發(fā)布信息931篇，在市政府網(wǎng)站本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)欄目主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布文件通知、工作動(dòng)態(tài)等教育信息193條。依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，2024年度共收到3件依申請(qǐng)公開(kāi)件，全部在法定期限內(nèi)受理辦結(jié)。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)

1.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)跨部門聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)“學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)行為的檢查”進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，共抽查雨城區(qū)、名山區(qū)、滎經(jīng)縣、石棉縣等四個(gè)縣（區(qū)）5家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，檢查縣（區(qū)）數(shù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家數(shù)覆蓋率均達(dá)50%。

2.嚴(yán)格校外培訓(xùn)治理。一是持續(xù)推動(dòng)全流程監(jiān)管。全市150家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)科類10家、非學(xué)科類140家）全面納入國(guó)、省平臺(tái)監(jiān)管，落實(shí)課程上架、售課、消課全流程監(jiān)管，監(jiān)管比例位列全省前列。二是常態(tài)化開(kāi)展校外培訓(xùn)治理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，與文廣體旅、科技、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門密切配合，全方位加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法。依托街道網(wǎng)格化治理體系，采取“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等方式，拉網(wǎng)式開(kāi)展巡查檢查，嚴(yán)肅查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）教育、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共出動(dòng)檢查人員1600余人次，查處隱形變異違規(guī)機(jī)構(gòu)3家，退還違規(guī)培訓(xùn)費(fèi)用34580元，罰款72000元。教育部《“雙減”改革每日快報(bào)》（2024年第163期）刊發(fā)我市校外培訓(xùn)治理工作信息，省政府簡(jiǎn)訊第7.1期、市政府《政務(wù)信息》第36期刊發(fā)信息“我市守牢‘主陣地’全力推動(dòng)‘雙減’工作落地見(jiàn)效”。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員和法制審核人員參加雅安市2024年度行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試，市教育局共有24名同志取得行政執(zhí)法證。組織全局干部職工和直屬單位（學(xué)校）教師467人參加2024年四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法學(xué)習(xí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范教育招生、收費(fèi)工作，確保招生錄取工作的公平、公正、公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段招生行為的監(jiān)督檢查，加大對(duì)學(xué)校亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的查處力度，有效遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。積極配合公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)學(xué)校安全、衛(wèi)生等執(zhí)法檢查，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。進(jìn)一步健全定期風(fēng)險(xiǎn)研判、信息報(bào)送溝通、應(yīng)急響應(yīng)和部門協(xié)作等機(jī)制，提升教育系統(tǒng)依法治理能力和服務(wù)水平。認(rèn)真參加省教育廳組織的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》專題培訓(xùn)，市、縣（區(qū)）教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員共95人參加培訓(xùn)。2024年度市教育局無(wú)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

（五）深化法治宣傳教育，全面推進(jìn)依法治教

1.法治教育成效顯著。一是成功承辦全省教育法治工作會(huì)。2024年全省教育法治工作會(huì)在雅安舉行，市教育局以“全面推進(jìn)依法治教 為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍”為主題在會(huì)上作交流發(fā)言。二是“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)取得歷史性最好成績(jī)。舉辦雅安市首屆演講比賽和素養(yǎng)競(jìng)賽，評(píng)選推薦6名優(yōu)秀選手參加第九屆全省學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”省級(jí)決賽，共獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)和3個(gè)三等獎(jiǎng)，演講比賽小學(xué)組選手獲得全省冠軍并代表四川省參加全國(guó)總決賽榮獲三等獎(jiǎng)；市教育局和雨城區(qū)教育局獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。三是積極創(chuàng)建全國(guó)依法治校示范校。推薦天全中學(xué)申報(bào)全國(guó)依法治校示范校，目前已通過(guò)省廳評(píng)選，推薦上報(bào)教育部。四是探索建立法治副校長(zhǎng)規(guī)范管理工作機(jī)制。制定完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)制度，細(xì)化量化考核評(píng)價(jià)細(xì)則，每年定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步明確職責(zé)、規(guī)范管理，促進(jìn)法治副校長(zhǎng)履職盡責(zé)，確保中小學(xué)法治教育工作收到實(shí)效。

2.依法行政持續(xù)推動(dòng)。《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》列入市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法。緊扣川西教育中心建設(shè)，制定2024年局機(jī)關(guān)“會(huì)前學(xué)法”工作計(jì)劃，利用局黨組、行政辦公會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等組織開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，由局班子成員和科室負(fù)責(zé)人輪流領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（新修訂）》《四川省職業(yè)教育條例》等法律法規(guī)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展2024年市教育局行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)考試、國(guó)家工作人員學(xué)法考法學(xué)習(xí)，切實(shí)提升隊(duì)伍法律素養(yǎng)能力。

3.“法律進(jìn)學(xué)校”深入開(kāi)展。將法治教育作為課堂教育重要內(nèi)容，依照中小學(xué)校課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法治教育的內(nèi)容與體系，確保法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”。組織開(kāi)展全市教育系統(tǒng)“三月法治宣傳月”系列活動(dòng)，與市檢察院、網(wǎng)信辦、司法局、團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)國(guó)旗下演講、晨讀活動(dòng)、法治宣傳主題班會(huì)、法治專欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)以及法治講座、模擬法庭等多種形式，深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，全市237所中小學(xué)（幼兒園）、16萬(wàn)余人次參與活動(dòng)。組織開(kāi)展第九屆全市學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)、演講比賽與法治素養(yǎng)競(jìng)賽、法治教育精品資源征集、“中華人民共和國(guó)憲法”主題歌曲傳唱等系列活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生憲法法治教育。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2024年，教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作取得較好成績(jī)，但仍有一些不足之處。主要表現(xiàn)在：

（一）法治宣傳教育工作開(kāi)展情況不均衡。個(gè)別縣（區(qū)）和學(xué)校法治宣傳教育工作落實(shí)不到位；個(gè)別學(xué)校“法律進(jìn)學(xué)校”工作流于形式，法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，未充分發(fā)揮學(xué)校法治宣傳教育主陣地作用。

（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)水平有待提升。個(gè)別縣（區(qū)）行政執(zhí)法人員不足，執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平有待提升、執(zhí)法行為有待規(guī)范。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，市教育局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，持續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教。

（一）切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)監(jiān)督管理，細(xì)化工作舉措，深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)查研究，不斷規(guī)范行政行為，為學(xué)校（機(jī)構(gòu)）提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，做好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和管理工作。抓實(shí)“一網(wǎng)通辦”和高效辦成教育入學(xué)“一件事”等工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)效，方便群眾辦事。

（二）切實(shí)提高依法治理能力和水平。聚焦執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高行政執(zhí)法人員能力。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高教育系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力。全面推進(jìn)依法治校，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平。

（三）切實(shí)提高法治教育水平。持續(xù)深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”工作，確保法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”。在全市教育系統(tǒng)深入開(kāi)展2025年“三月法治宣傳月”、秋季開(kāi)學(xué)“法律進(jìn)學(xué)校”、“12.4”憲法宣傳周等系列活動(dòng)。組織開(kāi)展第十屆全市學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)，舉辦市級(jí)演講比賽和法治素養(yǎng)競(jìng)賽，推選優(yōu)秀選手參加全省決賽，進(jìn)一步提升青少年憲法法治意識(shí)。