為加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理,，傳承弘揚(yáng)英烈精神和愛(ài)國(guó)主義精神,，更好發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施褒揚(yáng)英烈、教育后人的紅色資源作用,，退役軍人事務(wù)部近日公布新修訂的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,。

烈士紀(jì)念設(shè)施是紀(jì)念緬懷英烈、弘揚(yáng)英烈事跡和精神的重要載體,，是中國(guó)共產(chǎn)黨的紅色基因庫(kù),。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次參觀瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施并作出一系列重要指示批示,，要求加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、修繕,、管理維護(hù),，強(qiáng)調(diào)要用心用情用力保護(hù)好、管理好,、運(yùn)用好紅色資源,，為做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作指明了方向，提供了遵循,。退役軍人事務(wù)部組建以來(lái),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于烈士褒揚(yáng)工作重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署,，積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求,，不斷完善政策制度、創(chuàng)新管理方式,、提升服務(wù)水平,，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施紅色宣傳教育功能，推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作不斷向前發(fā)展,。

新修訂公布的《辦法》貫徹《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等上位法和中央有關(guān)文件精神，立足工作實(shí)際,，著力解決烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理方面的實(shí)際困難,，完善烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)制度，規(guī)范建設(shè)審批流程,，充實(shí)烈士紀(jì)念設(shè)施陳列展示和祭掃紀(jì)念服務(wù)內(nèi)容,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)革命文物相關(guān)保護(hù)工作。同時(shí),，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)權(quán)責(zé),、工作力量建設(shè),、加強(qiáng)日常管理、創(chuàng)新服務(wù)方式,、發(fā)揮宣教功能等方面進(jìn)行了明確,。

《辦法》作為規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)規(guī)章，自2022年3月1日起施行,。

退役軍人事務(wù)部第6號(hào)令公布修訂《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容予以解讀。

一,、關(guān)于修訂背景

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)烈士褒揚(yáng)工作作出一系列重要指示批示，要求加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、修繕、管理維護(hù),，強(qiáng)調(diào)要用心用情用力保護(hù)好,、管理好、運(yùn)用好紅色資源,，為做好新時(shí)代烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作提供了根本遵循,。近年來(lái)，烈士褒揚(yáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件不斷完善,，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作指導(dǎo)思想,、管理體系、內(nèi)外部環(huán)境,、任務(wù)目標(biāo)等持續(xù)發(fā)展,，全社會(huì)崇尚英烈、緬懷英烈,、學(xué)習(xí)英烈,、捍衛(wèi)英烈的氛圍更加濃厚,。與此同時(shí),，面對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的新情況新要求，現(xiàn)行《辦法》在分級(jí)管理,、規(guī)劃建設(shè),、隊(duì)伍培養(yǎng)、宣傳教育,、組織管理等方面的有關(guān)規(guī)定,，已無(wú)法滿足新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理,，更好發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施褒揚(yáng)英烈,、教育后人的紅色宣教陣地功能，需對(duì)2013年發(fā)布的現(xiàn)行《辦法》進(jìn)行修訂。

二,、關(guān)于修訂原則   

《辦法》修訂工作中,，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)烈士褒揚(yáng)工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等上位法和中央有關(guān)文件要求,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著力規(guī)范解決烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù),、建設(shè)修繕工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，為烈士紀(jì)念設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、有效管護(hù),、合理利用提供制度依據(jù),。

三、關(guān)于主要修訂內(nèi)容 

修訂后的《辦法》新增19條,，共計(jì)37條,，分為總則、分級(jí)保護(hù),、規(guī)劃建設(shè),、維護(hù)利用、組織管理,、責(zé)任追究,、附則等7章，更突出重點(diǎn),，便于各地執(zhí)行,。

（一）關(guān)于職能部門(mén)變更。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)職能調(diào)整,，將現(xiàn)行《辦法》以民政部令形式公布修改為以退役軍人事務(wù)部令形式公布,。

（二）關(guān)于完善分級(jí)保護(hù)。針對(duì)零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)難題,，增加零散烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)要求,。明確烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別申報(bào)方式、申報(bào)材料,。根據(jù)近年來(lái)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)發(fā)展實(shí)際,，優(yōu)化國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施申報(bào)條件，增加了“規(guī)模較大,、基礎(chǔ)設(shè)施完備,、規(guī)劃建設(shè)特色明顯，具有全國(guó)性知名度和較強(qiáng)區(qū)域影響力的其他烈士紀(jì)念設(shè)施”的條款,。

（三）關(guān)于規(guī)范新建改擴(kuò)建流程,?！掇k法》明確了烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)審批流程和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格按照中央文件要求,，對(duì)需經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院審批的烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目明確報(bào)批程序，同時(shí)規(guī)定其他烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批程序,，并增加烈士紀(jì)念設(shè)施更名相關(guān)程序規(guī)定,。

（四）關(guān)于豐富陳列展示和祭掃紀(jì)念?！掇k法》增加并著重強(qiáng)調(diào)烈士紀(jì)念設(shè)施改陳布展,、審批機(jī)關(guān)、解說(shuō)詞審查制度以及網(wǎng)上展館的建設(shè)要求,。同時(shí),，結(jié)合祭掃工作實(shí)際，進(jìn)一步明確各地烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理單位祭掃接待服務(wù)保障工作要求,，切實(shí)保護(hù)烈屬權(quán)益,，完善祭掃方式，做好祭掃組織服務(wù)工作,。

（五）關(guān)于加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施中革命文物保護(hù),。《辦法》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命文物工作的重要指示精神,，切實(shí)加強(qiáng)革命文物修繕,、保存、維護(hù)工作,，增加了烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)革命文物的保護(hù)管理要求,，充分發(fā)揮設(shè)施內(nèi)革命文物在宣傳弘揚(yáng)英烈精神中的不可替代作用。

（六）關(guān)于強(qiáng)化組織管理,?！掇k法》明確了各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理責(zé)任，增加監(jiān)督考核要求,、英烈講解員隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容,，提出通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、鼓勵(lì)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)等方式,，擴(kuò)大社會(huì)參與度,，推動(dòng)形成烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作合力。

（七）關(guān)于明確責(zé)任追究,。《辦法》強(qiáng)調(diào)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施受法律保護(hù),，提出了烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理監(jiān)督考核要求,，細(xì)化了非法侵占或破壞,、污損烈士紀(jì)念設(shè)施等行為處罰情形，明確了相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,。

四,、關(guān)于貫徹落實(shí)

退役軍人事務(wù)部將通過(guò)會(huì)議部署、政策培訓(xùn),、宣傳報(bào)道,、典型引領(lǐng)、督查問(wèn)效等多種方式,，要求各地進(jìn)一步提高政治站位,，結(jié)合實(shí)際抓好《辦法》貫徹落實(shí)，大力提升烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)水平,，切實(shí)用好紅色資源,，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈,、弘揚(yáng)英烈精神,。      

來(lái)源 ：退役軍人事務(wù)部