2023年,，雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展重要指示精神,，圍繞《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),，依法全面履行部門職責(zé),，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)雅安住建事業(yè)發(fā)展。

一,、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。局主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，自覺承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置,，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持局黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、親自研究、親自部署,，將法治政府建設(shè)工作列入年度工作計(jì)劃。局黨組會(huì)定期開展黨組會(huì),、中心組學(xué)法活動(dòng),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,。2023年我局黨組會(huì)共組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)10余次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及中央、省,、市相關(guān)文件和會(huì)議精神,，研究貫徹落實(shí)意見，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí),。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)決策,。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格遵循重大行政決策制度,，在充分調(diào)查研究,、廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定等法定程序,，推動(dòng)依法決策、民主決策,、科學(xué)決策,。

 （三）發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座,、年終述法等學(xué)法用法工作機(jī)制,，提升法治決策和依法行政能力。主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭學(xué)法普法,，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法考法的各項(xiàng)任務(wù)和措施,，把法治理論、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，以上率下,，形成尊法、學(xué)法,、守法,、用法的良好氛圍。

二,、主要舉措和成效

（一）認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)決策部署

全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》,，印發(fā)《雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度法治工作要點(diǎn)》《2023年局黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法及普法計(jì)劃》《2023年“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》等，將依法治市,、法治政府建設(shè)工作納入目標(biāo)考核,，與住建事業(yè)年度目標(biāo)同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核,。

（二）加強(qiáng)普法宣傳，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度

印發(fā)《“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》,，明確我局“誰執(zhí)法誰普法”工作的總體思路,、工作原則、主體內(nèi)容及工作機(jī)制,，對(duì)我局“誰執(zhí)法誰普法”宣傳教育工作進(jìn)行了全面部署,。將“誰執(zhí)法誰普法”和法治工作納入重要議事日程，定期和不定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì),，聽取“誰執(zhí)法誰普法”工作的情況匯報(bào),，協(xié)調(diào)解決普法工作的各種問題。聚焦建筑施工安全,、燃?xì)獍踩?、房屋安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取常態(tài)宣傳+集中宣傳,、部門宣傳+專家授課,、線上宣傳+線下指導(dǎo)相結(jié)合的方式，多形式,、多途徑宣傳住建領(lǐng)域法律法規(guī),，讓每一家企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目,、每一位從業(yè)人員更加直觀學(xué)法,，更加自覺守法。2023年度共開展普法宣講活動(dòng)20余場(chǎng),，參與人次600余人,；開展培訓(xùn)15次，參與人次300余人,。以習(xí)近平法治思想為主要內(nèi)容,，制作文化墻、宣傳欄2處,。結(jié)合“聯(lián)包幫”活動(dòng),，向社區(qū)群眾進(jìn)行法治宣傳1次。

（三）深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境

一是將工程審批劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可,、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,，實(shí)現(xiàn)由以往的部門逐一審批的“串聯(lián)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾酵瑫r(shí)受理的“并聯(lián)”模式，極大提高審批效率,。二是全面推進(jìn)“多審合一,、多證合一”審批制度改革，將多個(gè)環(huán)節(jié)合并辦理,，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程“瘦身”,。通過改革，審批事項(xiàng)由原來的60余項(xiàng)壓縮至30余項(xiàng),，極大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。三是按照“一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng),、一個(gè)窗口,、一張表單、一套機(jī)制”的“五個(gè)一”工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系,，實(shí)行“一次委托,、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”,，有力解決“多頭審,、多頭改、多套圖”和企業(yè)反復(fù),、重復(fù)提交材料等問題,，極大提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和備案

嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序,，規(guī)范行政規(guī)范性文件審核工作,。一是按照《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序,，落實(shí)征求意見,、合法性審查、公平競(jìng)爭審查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、專家論證等必要程序。二是堅(jiān)持有案必審,。對(duì)行政規(guī)范性文件務(wù)必進(jìn)行內(nèi)部合法性審查后報(bào)司法部門進(jìn)行合法性審查,。重點(diǎn)就制定主體是否合法、是否超越權(quán)限,、是否違反相關(guān)法律法規(guī),、是否違反制定程序等內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出建議并予以糾正,，確保每件行政規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性,。三是堅(jiān)持有案必備。嚴(yán)格遵守行政規(guī)范性文件報(bào)備規(guī)定,，認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé),，嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限,，將自行制定的行政規(guī)范性文件全部按要求報(bào)備。同時(shí)按要求做好規(guī)范性文件的清理工作,。

（五）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

制定了行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則,，認(rèn)真按照“三項(xiàng)制度”開展行政執(zhí)法工作。一是開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。2023年累計(jì)檢查住建領(lǐng)域在建項(xiàng)目180余個(gè)次,，發(fā)出限期責(zé)令整改通知60余份，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理42余人次,，移交各類違法違規(guī)線索問題8件,，4家施工企業(yè)記入不良行為。二是開展建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,。今年全市共監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建項(xiàng)目407個(gè),，建筑面積約1023萬平方米，累計(jì)檢查在建項(xiàng)目262個(gè)次,，督促整改建筑施工質(zhì)量安全隱患1000余項(xiàng),，責(zé)令停工整改項(xiàng)目2個(gè),移交處罰企業(yè)8家，對(duì)3家檢測(cè)企業(yè)記不良行為記錄,，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目6家參建單位進(jìn)行約談,。三是開展房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。抽查檢查市本級(jí)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）共17個(gè),，抽查檢查比例為31%,，共發(fā)現(xiàn)問題23個(gè)，大部分問題已整改完畢,。四是扎實(shí)開展燃?xì)獍踩[患排查整治,。全覆蓋排查燃?xì)馄髽I(yè)40余家，非居民用戶1萬余戶,，抽查居民用戶6.6萬余戶,，督促整改隱患5700余處。2023年共開展燃?xì)鈭?zhí)法檢查180余次,，發(fā)現(xiàn)問題已限期完成整改,。五是開展房地產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。2023年開展全覆蓋巡查檢查30余次,，出動(dòng)檢查人員70余人次,，檢查巡查房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),、物業(yè)企業(yè)110余家,。對(duì)3家房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、35個(gè)物業(yè)服務(wù)小區(qū)發(fā)出整改通知，對(duì)檢查出的問題均已現(xiàn)場(chǎng)指出并要求企業(yè)立即整改,。

（六）規(guī)范重大行政決策流程,，落實(shí)“三重一大”程序

修訂完善了《“三重一大”集體決策制度（試行）》，所有“三重一大”事項(xiàng)均由局黨組集體討論作出決定,。加強(qiáng)上會(huì)議題審核,，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在議定決策事項(xiàng)時(shí)充分征求班子成員意見,，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持末位發(fā)言，不搞“一言堂”,、家長制,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化,、規(guī)范化水平,。建立黨組議定事項(xiàng)督查工作制度，定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保黨組決策事項(xiàng)全面落實(shí),。2023年集體研究“三重一大”事項(xiàng)70余個(gè)，無違規(guī)決策問題,。

（七）加強(qiáng)政府工作人員法治培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員管理

認(rèn)真開展學(xué)法考法工作及行政執(zhí)法人員通用法律法規(guī)培訓(xùn),。2023年全局共158人參加了學(xué)法考法，參考率達(dá)到95%,。63人參加執(zhí)法人員通用法律法規(guī)培訓(xùn),，并積極參與相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作能力,，提高執(zhí)法崗位人員執(zhí)法能力,、依法履職能力。

（八）進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開專題會(huì),，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真分析研判當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì),，統(tǒng)籌安排部署住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,。完善《防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急工作預(yù)案》《防汛工作預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，堅(jiān)持組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍與統(tǒng)籌社會(huì)力量相結(jié)合,，堅(jiān)持聯(lián)合應(yīng)急演練與企業(yè)常態(tài)化應(yīng)急演練相結(jié)合,，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性,、可操作性以及應(yīng)急隊(duì)伍快速響應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力,。目前,，常態(tài)化組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍12支，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員256人,，落實(shí)應(yīng)急抽排車輛10輛,，應(yīng)急抽排設(shè)備28臺(tái)。依托建筑施工企業(yè),、物業(yè)企業(yè)等組建可調(diào)度的社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍56支,，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員1040人，應(yīng)急抽排車輛16輛,，應(yīng)急抽排設(shè)備75臺(tái),。2023年開展防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)應(yīng)急演練3次，通過演練實(shí)效進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)提高了應(yīng)急處置能力及防災(zāi)減災(zāi)水平,。

三、存在的不足

2023年我局法治政府建設(shè)工作有力有序推進(jìn),，但還存在一些問題：一是法治工作力量薄弱,，缺乏專業(yè)法律專業(yè)人才；二是住建領(lǐng)域法治宣傳的力度,、深度,、形式還不夠，宣傳效果有待提高,。

四,、2024年主要工作安排

2024年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神,，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，繼續(xù)貫徹依法治國,、法治政府建設(shè)有關(guān)工作要求，持續(xù)做好住建領(lǐng)域有關(guān)工作,。           

一是深入推進(jìn)法治政府建設(shè),。全面落實(shí)省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃住建領(lǐng)域相關(guān)工作,，不斷提高依法履職能力和水平,。二是始終堅(jiān)持局黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作職責(zé),，推動(dòng)住建系統(tǒng)法治工作邁上新臺(tái)階,。三是始終堅(jiān)持法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步組織動(dòng)員全體干部職工學(xué)法守法,、執(zhí)法普法,、依法行政，營造公平公正,、風(fēng)清氣正的法治環(huán)境,。

五、其他需要報(bào)告的情況或工作意見建議

無,。