依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）制定的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就《雅安市加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見,。另結(jié)合我市城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓木o迫性,，本次意見征求公告期限為7日,。如有修改意見或建議，請(qǐng)于2022年10月24日前通過電話,、信函等方式反饋至雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。

特此公告。

聯(lián)系電話：2231081;聯(lián)系地址：雅安市雨城區(qū)西康路東段132號(hào)(郵編625000),。

附件：雅安市加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年10月17日  

雅安市加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）

(征求意見稿)

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，落實(shí)省委,、省政府要求，統(tǒng)籌謀劃好“十四五”期間城市（縣城）燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù),，全面提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平,，提高城市綜合承載能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）以及《四川省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福?022-2025年）（征求意見稿）》（川建城建函〔2022〕1961號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，把安全發(fā)展理念落到實(shí)處,。按照聚焦重點(diǎn)、確保安全,，摸清底數(shù),、統(tǒng)籌謀劃，因地制宜,、適度超前,，建管并重、長(zhǎng)效管理的原則,，全面推進(jìn)城市燃?xì)獾壤匣芫W(wǎng)更新改造,，加強(qiáng)城市管網(wǎng)體系化建設(shè)，保障安全運(yùn)行,，提升城市安全韌性,，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安心,、更舒心,、更美好。

二,、工作目標(biāo)

全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水等管道老化更新改造底?shù),，2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目,。重點(diǎn)改造材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng),、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患,、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水等老化管道和設(shè)施,，堅(jiān)決消除安全隱患，維護(hù)城市安全運(yùn)行,。到2024年底,，全市基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。至2025年底前,，鞏固提升工作成果,，形成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑扉L(zhǎng)效機(jī)制。

三,、工作任務(wù)

（一）改造范圍,。

按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南》要求,，城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?duì)象應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng),、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患,、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)狻⒐┧?、排水,、供熱等老化管道和設(shè)施。具體包括以下兩個(gè)方面：

1.燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施,。

（1）市政管道與庭院管道,。改造范圍為全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道,；運(yùn)行年限滿20年經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道,、聚乙烯（PE）管道；運(yùn)行年限不足20年,，存在安全隱患,，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道,、存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道等,。燃?xì)夤艿栏脑鞈?yīng)符合現(xiàn)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）等相關(guān)國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。改造燃?xì)夤艿澜ǔ珊髴?yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009）強(qiáng)化管道保護(hù),，加強(qiáng)巡檢管理,，避免再次出現(xiàn)管道被壓占和新建構(gòu)筑物與管道安全凈距不足的隱患。

（2）立管（含引入管,、水平干管）,。改造范圍為運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管,；運(yùn)行年限不足20年,，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的立管,。立管優(yōu)先原位換管改造,，多層用戶立管無法進(jìn)行原位改造時(shí)可采用底樓集中掛表,、支管入戶的方式進(jìn)行改造,，戶內(nèi)立管還可以采用戶外立管方式改造。改造燃?xì)饬⒐軕?yīng)符合現(xiàn)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）等相關(guān)國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,。

（3）廠站和設(shè)施,。重點(diǎn)改造存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足,、臨近人員密集區(qū)域,、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題,，經(jīng)評(píng)估不滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。改造燃?xì)鈴S站的設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的總體布局進(jìn)行計(jì)算復(fù)核,，滿足近,、遠(yuǎn)期供氣負(fù)荷，避免重復(fù)建設(shè),。廠站改造所用管道,、設(shè)施必須符合相關(guān)規(guī)范要求。

（4）用戶設(shè)施,。改造范圍為居民用戶的橡膠軟管,、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施,。軟管改造應(yīng)采用專用燃具連接軟管,，使用年限不應(yīng)低于燃具的判廢年限。新增或更換的自閉閥,、不銹鋼波紋管,、金屬包覆軟管等應(yīng)符合相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。工商業(yè)等燃?xì)庥脩羝溆脷鈭?chǎng)所應(yīng)裝設(shè)燃?xì)鈭?bào)警控制系統(tǒng),，強(qiáng)化對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器探頭的檢修,。

2.供水、排水等管道和設(shè)施

（1）實(shí)施供水老化管道和設(shè)施改造工程,。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、發(fā)展和改革局、衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，重點(diǎn)對(duì)水泥管道,、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道,、運(yùn)行年限滿30年存在安全隱患的其他材質(zhì)管道,、存在安全隱患的二次供水設(shè)施等進(jìn)行改造。老舊供水管道改造應(yīng)同步對(duì)結(jié)構(gòu)布局不合理的管網(wǎng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì),，供水主管網(wǎng)應(yīng)成環(huán)狀布置,，支管網(wǎng)宜成環(huán)狀布置。老舊供水管道改造及其涉及的附屬設(shè)施布設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013）等相關(guān)國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,。二次供水設(shè)施改造應(yīng)著力解決水質(zhì)安全隱患,，對(duì)現(xiàn)狀不合規(guī)的水池（箱）等配套設(shè)備進(jìn)行更換。到2025年,，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi),。

（2）實(shí)施排水老化管道和設(shè)施改造工程。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、發(fā)展和改革局,、生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌污水處理提質(zhì)增效、城市內(nèi)澇治理,、老舊小區(qū)改造,、海綿城市建設(shè)等工作中的管網(wǎng)改造任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)平口混凝土,、無鋼筋的素混凝土排水管道,，存在混錯(cuò)接等問題的排水管道，運(yùn)行年限滿50年的其他管道進(jìn)行改造,。原則上應(yīng)執(zhí)行雨,、污分流制，現(xiàn)有老城（鎮(zhèn)）區(qū),、老小區(qū),、工業(yè)企業(yè)和單位內(nèi)部仍采用合流制的老舊排水管網(wǎng)，應(yīng)根據(jù)排水規(guī)劃,，逐年進(jìn)行雨,、污分流改造；目前暫不具備雨,、污分流條件的區(qū)域,，綜合采取截流、儲(chǔ)存調(diào)蓄,、分散處理等措施,，控制合流制溢流污染。改造時(shí),，應(yīng)充分利用施工黃金時(shí)節(jié),，避開汛期。

（二）具體步驟,。各縣（區(qū)）充分利用城市信息模型（CIM）平臺(tái),、地下管線普查成果、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等既有資料,，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南》要求,，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)管道檢驗(yàn)和評(píng)估工作主體責(zé)任。運(yùn)用調(diào)查,、探測(cè)等多種手段,，全面摸清城市燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施種類、權(quán)屬,、構(gòu)成,、規(guī)模,、位置關(guān)系,、運(yùn)行安全狀況等基本信息,，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境信息,，明確老舊管道改造路段,、改造長(zhǎng)度、現(xiàn)狀材質(zhì)等,。結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎蔚裙ぷ?，各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)揮牽頭作用，（2022年10月～2022年11月）同步推進(jìn)城市燃?xì)?、供水,、排水等其他管道和設(shè)施普查，全面細(xì)致地識(shí)別和排查轄區(qū)內(nèi)管道安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患,?？茖W(xué)開展評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施和未達(dá)到改造年限仍存在改造必要性的管道項(xiàng)目,，確保（2022年11月前）形成真實(shí),、準(zhǔn)確的管道普查數(shù)據(jù)及安全隱患底數(shù)動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬。

（三）制定方案,。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)普查,、自查、評(píng)估結(jié)果,，（2022年11月前）對(duì)需要更新改造的城市燃?xì)夤艿赖戎贫ǚ桨覆?shí)施改造,，避免“運(yùn)動(dòng)式”更新改造。本地改造方案應(yīng)根據(jù)普查摸底情況和評(píng)估結(jié)果區(qū)分輕重緩急,，科學(xué)安排改造時(shí)序,，優(yōu)先對(duì)安全隱患突出的管道和設(shè)施實(shí)施改造。結(jié)合城市更新,、老舊小區(qū)改造,、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，劃定更新改造單元,，改造工作根據(jù)管道類型不同,，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，市政管道部分原則由管線經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造,；工商業(yè)用戶專有部分原則由用戶自行委托符合資質(zhì)的專業(yè)單位或管線單位負(fù)責(zé)改造,；小區(qū)業(yè)主共有產(chǎn)權(quán)的小區(qū)庭院管道由屬地政府負(fù)責(zé)組織或委托管線單位實(shí)施改造。一時(shí)難以改造的,要制定專項(xiàng)方案,采取有效措施,確保城市運(yùn)行安全,；針對(duì)納入中央預(yù)算投資支持范圍部分的老舊管道,，由政府指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改造，未納入中央預(yù)算部分的老舊管道，各級(jí)財(cái)政按照“盡力而為,、量力而行,、分類定策”的原則落實(shí)出資責(zé)任。鼓勵(lì)在總體改造方案的基礎(chǔ)上細(xì)化制定“一區(qū)一策”或“一院一策”方案,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，整體施工，促進(jìn)城市地下管道設(shè)施豎向分層布局,、橫向緊密銜接,。本地改造方案應(yīng)明確項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃并作為改造方案的附件。制定項(xiàng)目清單時(shí),，各縣（區(qū)）住建局牽頭,，測(cè)算改造投資金額，明確資金來源,，落實(shí)責(zé)任單位,。城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑煲{入本地區(qū)“十四五”重大工程，并納入省重大建設(shè)項(xiàng)目庫,。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將所轄地區(qū)燃?xì)夤艿赖雀脑旆桨讣澳甓软?xiàng)目庫匯總后,，于2022年11月3日前報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，實(shí)行備案管理,。對(duì)因國(guó)省有關(guān)要求調(diào)整,、規(guī)劃變更等原因?qū)е碌母脑祉?xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量變動(dòng),，在確保目標(biāo)任務(wù)不變的前提下,，由管道相應(yīng)職能管理部門組織評(píng)估論證，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后統(tǒng)籌調(diào)整,，并按要求報(bào)送上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,。

（四）施工要求。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、發(fā)展和改革局,、自然資源和規(guī)劃局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,，統(tǒng)籌各類老化管道改造,，做好銜接，合理安排改造施工區(qū)域,、時(shí)序,、工期，在同一區(qū)域集中時(shí)段完成所有改造任務(wù),，力爭(zhēng)一次挖掘市政道路,、一次敷設(shè)管道到位,、一次完成道路修復(fù)，減少交通阻斷,，避免改造工程碎片化,、重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”,。管道改造要因地制宜選擇施工方法，盡量減少擾民和對(duì)城市的影響,，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任,，杜絕質(zhì)量安全隱患并做好廢棄管道處置和資源化利用。具備條件的縣（區(qū)）,，要統(tǒng)籌地下綜合管廊建設(shè)與管道改造,，已建成綜合管廊的區(qū)域，根據(jù)管廊倉室設(shè)置情況,，原則上應(yīng)入盡入,；在建或規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，管道改造應(yīng)與綜合管廊建設(shè)同步推進(jìn),。因城市建設(shè),、道路提升、老舊小區(qū)改造等需改造的市政管道,，要一并謀劃實(shí)施,。改造期間，切實(shí)做好斷交,、停供等社會(huì)應(yīng)急保障工作,，減少對(duì)道路通行和停水停氣等社會(huì)影響。

（五）運(yùn)維養(yǎng)護(hù),。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù),、資金投入、應(yīng)急搶險(xiǎn)等機(jī)制,，定期開展檢查,，加強(qiáng)管道及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)與修復(fù)質(zhì)量管理,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,，防止管道和設(shè)施帶病運(yùn)行；提升迅速高效處置突發(fā)事件能力,，確保管網(wǎng)改造后運(yùn)行穩(wěn)定,、高效。鼓勵(lì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承接非居民用戶所擁有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的運(yùn)維管理。對(duì)于業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施,，更新改造后可依法移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,，由其負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造。鼓勵(lì)將市政排水管網(wǎng)交由第三方單位統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理,，推行“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)維模式,。

（六）成本管理。城市燃?xì)?、供水,、排水管道老化更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等,，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定核定,，相關(guān)成本費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上,，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素,，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水價(jià)格,；對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額,，可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。

（七）治管并重,。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法等規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管,。加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煜嚓P(guān)產(chǎn)品、器具,、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管,，嚴(yán)格把控管道工程質(zhì)量關(guān)，工程設(shè)計(jì),、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控和工程驗(yàn)收移交,。推廣應(yīng)用新設(shè)備,、新技術(shù)、新工藝,，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展,。

（八）智能管理。結(jié)合“新城建”,，做好燃?xì)?、供水、排水等監(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái),、城市信息模型（CIM）平臺(tái),、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、城市生命線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等的有效銜接,。加快建設(shè)燃?xì)夤芫€地理信息系統(tǒng)（GIS）,，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管理,，實(shí)時(shí)掌握壓力流量,、濃度熱值等運(yùn)行數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)智能報(bào)警,。推行供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理（DMA），合理細(xì)分供水區(qū)塊,，精準(zhǔn)確定管網(wǎng)漏損區(qū)域,，提高管網(wǎng)搶修及時(shí)率，降低管網(wǎng)漏損率,。實(shí)施智慧排水管理,，健全排水防澇信息數(shù)據(jù)，建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)體系和排水防澇數(shù)字化管控平臺(tái),，在管網(wǎng)關(guān)鍵點(diǎn)布設(shè)流量計(jì),、液位計(jì)，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù),，提高運(yùn)行調(diào)度,、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合的原則,，建立省、市,、縣三級(jí)工作體系,，明確職責(zé)分工，形成工作合力,。市人民政府和各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)落實(shí)城市各類地下管道改造的總體責(zé)任,，建立健全政府統(tǒng)籌,、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制,，同步編制年度工作計(jì)劃,，明確年度工程量，分配改造任務(wù),，籌措改造資金,，組織實(shí)施推進(jìn)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)城市老舊管網(wǎng)更新改造工作,；市發(fā)展和改革委員會(huì),、市財(cái)政局積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金，加大資金支持力度,，向城市老舊管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目?jī)A斜,。

（二）統(tǒng)籌政策支持。對(duì)城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑焐婕暗牡缆烽_挖修復(fù),、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng),，各縣（區(qū)）應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌。更新改造后交由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施,，移交之后所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用,，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。精簡(jiǎn)城市老舊管網(wǎng)更新改造涉及的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),，建立健全快速審批機(jī)制,，可由各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，認(rèn)可后由行政審批部門直接辦理相關(guān)審批手續(xù),。既有管網(wǎng)改造中,，不涉及土地權(quán)屬變化和管道位置改變的，不再辦理用地,、規(guī)劃等手續(xù),，具體辦法由各縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃局制定。老舊小區(qū)改造辦理前期手續(xù)后,，再增加管網(wǎng)改造內(nèi)容的,，可實(shí)行備案制。

（三）落實(shí)資金保障,。各縣（區(qū)）財(cái)政局,、發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，按照盡力而為,、量力而行的原則，將城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施老化更新改造投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,。支持符合條件的城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑祉?xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任，建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,、政府,、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。燃?xì)?、供水市政管網(wǎng)以及庭院燃?xì)夤艿栏脑煲詫I(yè)經(jīng)營(yíng)單位投入為主,，積極開展挖潛降耗，提高管網(wǎng)改造投入比例,。市政排水管網(wǎng)改造可依據(jù)國(guó)家,、省關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的有關(guān)要求，通過PPP模式,，將管網(wǎng)改造與可經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)一體化考慮,，吸引社會(huì)資本參與。優(yōu)先支持符合條件,、已完成更新改造任務(wù)的城市燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目,。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、發(fā)展和改革局,、市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)建立健全定期巡查,、公共監(jiān)督,、進(jìn)展通報(bào)、情況反饋,、掛牌督辦,、考核問責(zé)等工作制度，對(duì)城市管網(wǎng)更新改造工作組織推進(jìn),、項(xiàng)目進(jìn)度,、工程質(zhì)量、居民滿意度等工作進(jìn)行調(diào)度,，做好安全監(jiān)督管理工作,，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)展和改革局建立評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制,，建立通報(bào)調(diào)度制度,，適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各地開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）做好宣傳引導(dǎo),。各縣（區(qū)）須加強(qiáng)政策宣傳解讀,，充分利用“三微一端”等各媒體平臺(tái)大力宣傳城市老舊管網(wǎng)更新改造的重要意義，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論,，營(yíng)造良好的工作氛圍,。充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)務(wù)委員會(huì),、產(chǎn)權(quán)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶等,，搭建溝通議事平臺(tái),，共同推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳌＜皶r(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，推廣先進(jìn)改造工作模式,，構(gòu)建公眾廣泛參與的濃厚氛圍，鼓勵(lì)公眾共同參與方案設(shè)計(jì),、施工監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。