根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)顯示，文化和旅游行業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，全國(guó)假日市場(chǎng)平穩(wěn)有序。經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，2023年“五一”假期期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游合計(jì)2.74億人次，同比增長(zhǎng)70.83%，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的119.09%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1480.56億元，同比增長(zhǎng)128.90%，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的100.66%。

從文旅消費(fèi)水平分析，2023年春節(jié)期間，國(guó)內(nèi)旅游平均花費(fèi)1220.27元/人次，相比2022年同期增長(zhǎng)5.91%，相比2019年同期下降1.46%。2023年“五一”期間，國(guó)內(nèi)旅游平均花費(fèi)540.35元/人次，相比2022年同期增長(zhǎng)33.67%，相比2019年同期下降10.45%。與平均消費(fèi)水平尚未恢復(fù)的情況相反，假期高價(jià)房暴漲卻一房難求，低價(jià)房平價(jià)但未出現(xiàn)飽和。由此，可以看出我國(guó)文化旅游消費(fèi)逐步呈現(xiàn)兩極化，高端旅游消費(fèi)人群雖少，但消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，中低端旅游消費(fèi)人群雖多，但受制于非生活必須的可支配收入、休閑時(shí)間、消費(fèi)選擇等因素，尚未完全恢復(fù)活力。要達(dá)到釋放文旅消費(fèi)潛力、培育文旅消費(fèi)氛圍的目的，必須針對(duì)制約因素有的放矢，提升消費(fèi)能力和制造消費(fèi)環(huán)境。

一、完善文旅消費(fèi)刺激政策

探索“國(guó)內(nèi)游”觀看演出、購(gòu)買景區(qū)門票，以及大中小學(xué)學(xué)生參與文化藝術(shù)培訓(xùn)、暑假研學(xué)實(shí)踐等文旅消費(fèi)增設(shè)為個(gè)人所得稅扣除項(xiàng)目，設(shè)置適當(dāng)?shù)目鄢~度，通過稅收調(diào)節(jié)促進(jìn)文旅消費(fèi)的內(nèi)循環(huán)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)或黨務(wù)部門合理利用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織干部職工紅色教育、改革開放和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成就實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等集體研學(xué)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模，提高低收入人群收入水平，提升全社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)文旅消費(fèi)能力。

二、合理調(diào)整現(xiàn)有休假制度

適當(dāng)延長(zhǎng)民眾閑暇時(shí)間，針對(duì)不同人群進(jìn)一步完善帶薪休假、錯(cuò)峰休假、分段休假等舉措，適當(dāng)增加帶薪休假天數(shù)，鼓勵(lì)推行每周2.5天休假，為文旅消費(fèi)提供時(shí)間基礎(chǔ)。調(diào)整集中休假制度，鼓勵(lì)單位與職工結(jié)合工作安排和個(gè)人需要，分段靈活安排帶薪休假、錯(cuò)峰休假，不搞一刀切，減少高峰期旅游經(jīng)營(yíng)單位“吃不下”，平時(shí)“吃不飽”的情況，改善因集中休假帶來的景點(diǎn)人滿為患、一房難訂、一票難求、價(jià)格高漲、服務(wù)下降等問題，推動(dòng)文旅消費(fèi)從目前的假日消費(fèi)向“全季全時(shí)”旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)變，解決旅游淡旺季平衡問題。

三、提升文旅消費(fèi)券引導(dǎo)作用

目前，全國(guó)多個(gè)省區(qū)市采取發(fā)放消費(fèi)券等辦法來提振消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了直接有效的拉動(dòng)作用，但仍然存在精準(zhǔn)度不足、配套性不強(qiáng)等問題，如文旅部門發(fā)放的消費(fèi)券多針對(duì)旅游景區(qū)，商務(wù)部門發(fā)放的消費(fèi)券多針對(duì)群眾日常消費(fèi)，建議政府牽頭，對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等業(yè)態(tài)分類配套消費(fèi)券比例，增強(qiáng)消費(fèi)券發(fā)放的整體性，進(jìn)而帶動(dòng)全鏈條消費(fèi)。同時(shí)，建議探索建立跨區(qū)消費(fèi)券流通試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方聯(lián)合發(fā)放跨區(qū)域的文旅消費(fèi)券，進(jìn)一步擴(kuò)大文旅消費(fèi)券使用區(qū)域和場(chǎng)景，推動(dòng)“跨市游”、“跨省游”等中長(zhǎng)線旅游發(fā)展。