近年來，雅安市持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，重點(diǎn)聚焦“一窗通辦”，經(jīng)過“部門窗口”到“綜合窗口”的1.0版，從“分領(lǐng)域綜合窗口”到“無差別綜合窗口”2.0版、從市、區(qū)單設(shè)綜合窗口到市、區(qū)跨層級(jí)、一體化“無差別大綜窗”3.0版本的三次跨越，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全域“一窗通辦”，推動(dòng)便民利企最大化。

一、構(gòu)建“四項(xiàng)”機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提檔增級(jí)。一是建立規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。在全省探索建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的無差別綜合窗口運(yùn)行模式，搭建“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”的無差別綜合窗口平臺(tái)，實(shí)行受辦分離，推動(dòng)服務(wù)流程全優(yōu)化、監(jiān)督檢查全覆蓋、服務(wù)質(zhì)效大提升。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。印發(fā)《雅安市人民政府政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，明確窗口管理規(guī)范和基本禮儀、考勤管理、工作制度的、人員管理規(guī)范、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范等九個(gè)方面的三大標(biāo)準(zhǔn)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部授權(quán)無差別綜合窗口辦理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員、事項(xiàng)和要素的標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理。三是建立精細(xì)化培訓(xùn)機(jī)制。建立無差別綜合窗口“周學(xué)習(xí)、月培訓(xùn)、年考核”制度，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、對(duì)崗交流等方式培訓(xùn)“首席幫辦”和“星級(jí)代辦幫辦”專員，提升業(yè)務(wù)能力水平。四是制定系統(tǒng)化考評(píng)機(jī)制。印發(fā)《雅安市本級(jí)無差別綜合窗口工作人員考核辦法》，推行“群眾前臺(tái)評(píng)、部門窗口評(píng)、工作量化評(píng)、季度階段評(píng)、年底綜合評(píng)”，較真逗硬，嚴(yán)格管理，精細(xì)考核，推動(dòng)綜合窗口服務(wù)水平持續(xù)提升。

二、統(tǒng)籌“四級(jí)”同步，推進(jìn)基層政務(wù)提能增優(yōu)。一是全域創(chuàng)建綜合窗口。將綜合窗口改革從市級(jí)逐步延伸到縣、鄉(xiāng)、村，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)無差別綜合窗口同步建設(shè)、一體運(yùn)行。截至目前，全市共建立無差別綜合窗口404個(gè)。二是推行親民化服務(wù)窗口。創(chuàng)新實(shí)施“12345+線下代辦”巡回+訂制、政務(wù)服務(wù)“大篷車”走基層、“電馬兒下鄉(xiāng)辦”等親民化服務(wù)方式，強(qiáng)化村級(jí)全程代辦、幫辦、轉(zhuǎn)辦，推行預(yù)約辦、上門辦、背篼辦、趕集辦、壩壩辦，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)力量下沉、上轉(zhuǎn)的互動(dòng)補(bǔ)位聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，全方位、全覆蓋服務(wù)群眾。三是個(gè)性設(shè)置綜合窗口。以地方發(fā)展和群眾需求為導(dǎo)向，遵循“精品窗口”建設(shè)路線，因地制宜打造“綜合窗口+特色專窗”，各地設(shè)立“企業(yè)服務(wù)”窗口、“旅游服務(wù)”窗口、“綜合咨詢+綜合辦理（承諾、即辦）”窗口、“政務(wù)服務(wù)+一村一品”綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗口等特色窗口，為地方發(fā)展提供個(gè)性化、訂制化服務(wù)。四是崗位配置靈活機(jī)動(dòng)。推進(jìn)綜合窗口“事項(xiàng)集中化、辦理集約化、人員精專化”改革，配備AB“全崗?fù)ā保鶕?jù)實(shí)際情況靈活安排、相互補(bǔ)位，將原來窗口設(shè)置和人員精減三分之一以上，保障窗口隨時(shí)滿崗，滿足農(nóng)村社會(huì)就近辦、上門辦、下鄉(xiāng)辦、時(shí)令辦的需求。

三、強(qiáng)化“四同”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。一是推進(jìn)市區(qū)同窗跨層級(jí)“一窗聯(lián)辦”。結(jié)合市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心與雨城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一同辦公的實(shí)際，探索創(chuàng)新“市區(qū)同窗”的跨層級(jí)“無差別綜合窗口”改革，通過將市、區(qū)服務(wù)整合、流程再造、人員重組、共同管理，對(duì)綜合窗口進(jìn)行重構(gòu)與賦能，建成12人的市、區(qū)一體化無差別“大綜窗”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、排一次號(hào)、到一個(gè)窗、辦兩級(jí)事”。二是推進(jìn)要素同質(zhì)跨縣區(qū)“全域通辦”。組建專班對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料等要素進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、最優(yōu)化梳理，形成并印發(fā)雅安市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。截至目前，納入無差別綜合窗口政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)399項(xiàng)，無差別綜合窗口“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)入駐率100%。三是推進(jìn)機(jī)制同構(gòu)跨區(qū)域“省市通辦”。印發(fā)《雅安市“跨區(qū)域通辦”工作規(guī)程（試行）》，完善跨區(qū)域通辦工作運(yùn)行和全流程監(jiān)督管理機(jī)制，融合設(shè)置“川渝通辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等跨區(qū)域通辦專窗并納入無差別綜合窗口，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)“川渝通辦”“省內(nèi)通辦”“西南地區(qū)跨省通辦”等事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)線下異地可辦。四是推進(jìn)助企同策一站式“專窗專辦”。在無差別綜合窗口打造市區(qū)一體化企業(yè)服務(wù)專區(qū)，推進(jìn)政策咨詢、辦理（注銷）營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、商標(biāo)注冊(cè)、中介機(jī)構(gòu)選取等涉企事項(xiàng)一窗式受理，一站式辦理、一件事服務(wù)。完成國家重點(diǎn)13項(xiàng)“一件事”、省級(jí)重點(diǎn)47項(xiàng)“一件事”的線下窗口設(shè)置。創(chuàng)新實(shí)施重大項(xiàng)目“評(píng)、審、驗(yàn)”一廳辦、一車制、一條龍集成打捆服務(wù)，企業(yè)獲得感、滿意度不斷提升。