雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年第二次修訂）》的通知

一、修訂背景

2022年7月20日,，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于全力做好防汛減災(zāi)工作的緊急通知》（川府函〔2022〕154號）,，要求各地結(jié)合新情況及時完善和優(yōu)化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工,，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對極端暴雨,、超標(biāo)洪水等超常規(guī)措施，提高預(yù)案的針對性,、實(shí)用性和可操作性,。2022年7月23日，四川省防汛抗旱指揮部,、四川省地質(zhì)災(zāi)害指揮部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全跨省跨區(qū)域防汛減災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（川防指汛發(fā)〔2022〕10號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，明確要求各級防汛抗旱指揮部要將防汛減災(zāi)聯(lián)動納入防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)與鄰近區(qū)域應(yīng)急預(yù)案有效銜接。

二,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)工作重要指示精神和“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,，立足于防大汛,、抗大險、救大災(zāi),，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,，持續(xù)推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范重大水旱災(zāi)害,，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定,。

三、修訂說明

按照《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求,，通過梳理《雅安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》,，發(fā)現(xiàn)在跨區(qū)域預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動、部門協(xié)同聯(lián)動等方面存在不足,，本次從四個方面進(jìn)行了修訂,。

（一）貫徹落實(shí)最新工作要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)工作重要指示精神和李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，著重將堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，增強(qiáng)風(fēng)險意識,，樹牢底線思維,、極限思維，強(qiáng)化跨區(qū)域和多災(zāi)種預(yù)警,、會商研判與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等相關(guān)要求融入到預(yù)案中。

（二）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

一是強(qiáng)化跨區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險會商研判機(jī)制和信息共享,，建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,；二是增強(qiáng)多災(zāi)種共防，各級防汛抗旱指揮部聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害指揮部對重合的山洪災(zāi)害危險區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展山洪和地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合預(yù)警,、災(zāi)害共防以及協(xié)同應(yīng)對；三是建立汛期前毗鄰地區(qū)聯(lián)席會議、跨區(qū)域防汛應(yīng)急演練和交流制度,。

（三）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

進(jìn)一步優(yōu)化完善防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件,，根據(jù)毗鄰市（州）或者我市主要江河上游地區(qū)發(fā)生或即將發(fā)生暴雨、洪水,、山洪,、水庫垮壩、堤防潰決等災(zāi)險情對我市造成或可能造成特別重大,、重大,、較大、一般等災(zāi)害情況,，分別啟動一級,、二級、三級,、四級應(yīng)急響應(yīng)。

（四）完善應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)

本次修訂將章節(jié)由總則,、組織指揮體系及職責(zé),、預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急保障,、后期處置、附則等七部分調(diào)整為總則,、組織指揮體系及職責(zé),、預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控,、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急保障、后期處置,、附則等八部分,，增加了聯(lián)防聯(lián)控章節(jié)。