張宗強(qiáng),、曹立英,、黃偉委員：

你們提出的《關(guān)于做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第217號(hào)提案）已收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝你們對(duì)我市中藥材產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和關(guān)注！

近年來(lái),，雅安市委,、市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以建設(shè)綠色發(fā)展示范市為統(tǒng)領(lǐng),，立足雅安市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),，圍繞“加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條、積極拓寬產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵”的發(fā)展主線,，堅(jiān)定發(fā)展定位,，按照“做強(qiáng)主干、聯(lián)動(dòng)六縣”發(fā)展格局,，“一體化”推進(jìn)中心城區(qū)做大做強(qiáng),，逐步優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，形成“一核引領(lǐng),、一體帶動(dòng),、兩翼協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化,、規(guī)模化,、特色化發(fā)展,。

一、關(guān)于做好全市中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局,，打造“一縣一品”，創(chuàng)建“雅藥”品牌化方面

為做好全市中藥材產(chǎn)業(yè)布局，我市編制印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》《雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2025年）》,，結(jié)合雅安各縣（區(qū)）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，主要以雅安中醫(yī)藥企業(yè)制劑原料需求和各縣（區(qū)）道地品種和大品種綜合開發(fā)為重點(diǎn)，綜合考慮種植和加工技術(shù),、市場(chǎng)潛力等實(shí)際,，科學(xué)合理布局全市中藥材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成寶興,、天全,、滎經(jīng)中高海拔地區(qū)發(fā)展云木香、川牛膝,、天麻,，漢源發(fā)展川牛膝、花椒,、當(dāng)歸,，蘆山發(fā)展馬藍(lán)的種植布局，打造“一縣一品”或“多縣一品”,，形成主導(dǎo)品牌突出化,、基地建設(shè)規(guī)模化發(fā)展,。

為大力實(shí)施中藥品牌戰(zhàn)略,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，堅(jiān)持名企,、名品,、名標(biāo)、名牌,、名區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量提升和品牌營(yíng)銷，我市編制發(fā)了《雅安市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》,，以規(guī)劃引領(lǐng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、運(yùn)用和保護(hù)，對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo),、省著名商標(biāo),、地理標(biāo)志商標(biāo)的市場(chǎng)主體實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用,。在全市范圍內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，持續(xù)做好“天全川牛膝”“滎經(jīng)天麻”“寶興川牛膝”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品和“寶興川牛膝”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)等雅藥品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和宣傳推廣使用,，積極推動(dòng)“林下中藥材重樓種苗培育標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目”“蘆山馬藍(lán)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”申報(bào),，創(chuàng)建雅安地域特色突出,、產(chǎn)品特性鮮明的中藥材區(qū)域公用品牌。

二,、關(guān)于打造我市各區(qū)（縣）“中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范”（GAP）基地,，集中發(fā)展，提供品質(zhì),，增加附加值方面

為做好中藥材基地的提質(zhì)增效,，全市以“定制藥園”模式開展標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。通過以企業(yè)需求為導(dǎo)向,，根據(jù)企業(yè)對(duì)中藥材的不同需求,，從品質(zhì)、產(chǎn)量等方面入手,，積極開展“定制藥園”工作，實(shí)現(xiàn)藥企需求,、基地種植,、藥農(nóng)利益一體化發(fā)展。其中,，雅安迅康藥業(yè)建立了以“公司+專合社+農(nóng)戶”的“訂單式種植”發(fā)展模式,，發(fā)展種植馬藍(lán)約3000畝，帶動(dòng)周邊群眾年人均增收300元以上,。寶興縣五盛中藥科技有限公司與隴東,、穆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥農(nóng)聯(lián)建2000畝川牛膝規(guī)范化種植基地。同時(shí),，為做好三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，我市以天麻、花椒,、山藥,、枇杷等品種為主，開發(fā)出山藥面,、天麻面,、枇杷膏等一系列食療食養(yǎng)系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值,。圍繞果藥鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，以中藥材基地為基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，培育豐富業(yè)態(tài),，建成了寶興縣大園包藥谷公園、川西藥谷·禾茂田園等一批特色中藥材休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn),，切實(shí)拓展了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條和農(nóng)戶增收渠道,。

在基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升方面，2022年3月，國(guó)家藥監(jiān)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)家林草局、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合制定并發(fā)布了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,。下一步,，我市將積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)范要求,，做好中藥材資源保護(hù),、種苗繁育、基地建設(shè),、生產(chǎn)管理,、產(chǎn)地加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)等方面的工作,，切實(shí)保證全市中藥材產(chǎn)品品質(zhì),，提升“雅藥”產(chǎn)品知名度和中藥材產(chǎn)業(yè)附加值。

三,、關(guān)于依托我市院校,，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合現(xiàn)代化種植方面

雅安市持續(xù)強(qiáng)化與四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、成都中醫(yī)藥大學(xué),、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院校的合作，完善市校合作機(jī)制,，強(qiáng)化科技支撐和人才培養(yǎng),，做好全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。2015年3月,，為推進(jìn)國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育能力提升,，雅安市人民政府同四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、華潤(rùn)三九（雅安）藥業(yè)有限公司共同簽署了雅安國(guó)藥基地建設(shè)合作協(xié)議,，持續(xù)開展雅安道地藥材種子種苗繁育等的技術(shù)指導(dǎo),。2016年11月，為進(jìn)一步推進(jìn)市校合作,，推動(dòng)全市中醫(yī)藥人才培養(yǎng),、科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，加深中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作,，進(jìn)一步深化中醫(yī)藥名醫(yī),、名科、名院建設(shè)合作,，雅安市人民政府與成都中醫(yī)藥大學(xué)簽署了深化校地合作框架協(xié)議,。2021年12月,，為進(jìn)一步強(qiáng)化校地合作，全面拓寬對(duì)雅安中藥材產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo),，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院在天全等縣區(qū)建設(shè)了雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院勞動(dòng)實(shí)踐教育基地和中藥材種植實(shí)踐基地,。2022年1月，為推進(jìn)創(chuàng)建雅安國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,，雅安市人民政府與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、四川省科學(xué)技術(shù)廳簽訂了合作框架協(xié)議,。下一步，我市將繼續(xù)推進(jìn)深化與高校的合作,，在中藥材種子種苗繁育,、種植標(biāo)準(zhǔn)提升、生產(chǎn)加工工藝優(yōu)化,、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸技術(shù)等方面開展項(xiàng)目研究合作,，以科技賦能推進(jìn)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四,、關(guān)于加大中藥材產(chǎn)業(yè)政策保障、產(chǎn)業(yè)扶持和激勵(lì),，完善服務(wù)體系方面

為進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，做好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和保障，我市成立了以市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、以市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的雅安市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，重點(diǎn)推進(jìn)全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和事業(yè)全面發(fā)展。編制印發(fā)了《雅安市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策》,，對(duì)新引進(jìn)中醫(yī)藥種植,、加工、旅游企業(yè)根據(jù)投資額度進(jìn)行相應(yīng)的資金支持,。編制印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策（試行）》,，設(shè)立市級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和事業(yè)進(jìn)行支持,，其中在中藥材產(chǎn)業(yè)支持方面,，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地的,，分別給予200萬(wàn)元,、100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新增年生產(chǎn)2000噸及以上中藥材產(chǎn)品的加工企業(yè)或?qū)I(yè)合作社,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,；對(duì)新增年生產(chǎn)1000噸及以上中藥飲片,、中藥提取物等的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,。引導(dǎo)企業(yè)激發(fā)潛力,，完善載體建設(shè)，推動(dòng)中藥飲片加工做大做強(qiáng),，鼓勵(lì)中醫(yī)藥衍生品發(fā)展健全產(chǎn)業(yè)鏈條,，充分利用“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，形成產(chǎn)銷閉環(huán)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶參與種植增收,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中藥材加工龍頭企業(yè)收購(gòu)原料的資金貸款,，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資難度和成本,，拓寬相關(guān)企業(yè)的投融資渠道,。積極落實(shí)國(guó)家減稅降負(fù)政策，加大政策宣傳和培訓(xùn)力度,，做優(yōu)電力,、天然氣等生產(chǎn)要素的保障工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提升我市中藥材加工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。下一步，我市將積極做好項(xiàng)目實(shí)施的保障工作,，推進(jìn)相關(guān)支持政策落地落實(shí),，切實(shí)促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

衷心感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市中醫(yī)藥工作的關(guān)心,、理解和支持,，以上函復(fù)如有不盡之處，請(qǐng)函告或電告,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年5月6日