尊敬的盧桂萍代表：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化生育環(huán)境，提振生育水平的建議》（第05030065號建議）收悉,，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位,，收集了市委宣傳部，市教育局,，市財政局,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市醫(yī)保局等部門回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、提案涉及相關(guān)問題目前的工作情況

為深入貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實國家、省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，提振生育水平,，促進人口長期均衡發(fā)展。在2023年,，我市在生育政策研究探索方面做了大量工作,，圍繞群眾生育意愿和生育政策需求等主要問題開展了問卷調(diào)查，按照市委,、市政府要求,，由市衛(wèi)生健康委牽頭、相關(guān)部門配合起草形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進人口均衡發(fā)展十條措施(征求意見稿)》,，在多次征求省衛(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）黨委政府、市級相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上,，在雅安市衛(wèi)生健康官網(wǎng)公開征求群眾意見,、建議，目前掛網(wǎng)征求意見建議已結(jié)束,；最終形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進人口均衡發(fā)展十條措施(試行)（送審稿）》,，以下簡稱《措施(試行)（送審稿）》。目前《措施(試行)（送審稿）》已完成專家論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，已經(jīng)啟動送審程序,。

二、對“盡快出臺《雅安市育兒補貼發(fā)放實施方案》”的回復(fù)

《措施(試行)》的核心條款包含育兒補貼政策,，該項政策已納入雅安市委,、市政府確定的20件民生實事，及市人大5項票決制民生實事項目之一進行推動實施,。實施時間從2024年1月1日開始,，目前正在制定實施方案、執(zhí)行程序,、發(fā)放流程,。

三、對“做好婚前,、生育,、養(yǎng)育、教育全過程服務(wù)保障工作,。積極開展新時代婚育文化宣傳活動,，引導(dǎo)廣大青年男女樹立正確的婚戀觀,。”的回復(fù)

（一）營造良好的婚嫁,、生育,、養(yǎng)育、教育社會氛圍

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任,。市民政局、市紀委監(jiān)察機關(guān),、組織部,、文明辦等多家部門聯(lián)合印發(fā)了《雅安市治理農(nóng)村大操大辦、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)推動移風(fēng)易俗工作方案的通知》,、轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省民政廳關(guān)于組織開展“抵制高價彩禮,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”宣傳活動的通知》。按照市縣分級負責(zé)原則,，形成“黨委政府主導(dǎo),，民政部門主責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同,，紀委監(jiān)委主推”的工作格局，并組織局機關(guān)干部職工召開“抵制高價彩禮,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”宣講會,，宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立良好風(fēng)尚的理念,，要求黨員,、干部，率先垂范,，帶頭節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜,，帶頭革除陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信,，以實際行動引領(lǐng)文明新風(fēng),。

2.完善村規(guī)民約，加強基層治理,。各縣（區(qū)）各村開展村規(guī)民約修訂,，把抵制高額彩禮鋪張浪費作為重點，充實婚事新辦,、喪事簡辦等移風(fēng)易俗內(nèi)容,，出臺約束性措施，明確告訴農(nóng)民群眾提倡什么,、反對什么,，紅白喜事等應(yīng)該怎么操作,、不該做什么。建立婚喪宴席報備機制,。建立“誰管理,、誰負責(zé)、誰簽字,、誰負責(zé)”責(zé)任追究機制,，要求村民在舉辦宴席前5日向村（居）委會報備，通過《四川省農(nóng)村集體聚餐報告表》等多個臺賬報備,，結(jié)合移風(fēng)易俗,，嚴格審核把關(guān)，防止大操大辦,、浪費攀比,。

3.加強宣傳引導(dǎo)，營造良好風(fēng)尚,。組織開展“抵制高價彩禮,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”主題宣傳活動，充分利用政府官網(wǎng),、村活動室,、社工站、婚姻登記場所等宣傳陣地,，利用LED屏,，滾動播放《中華人民共和國民法典》、“反對大操大辦,、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)”等相關(guān)內(nèi)容,，增強群眾法治觀念。通過向婚姻登記當事人發(fā)放宣傳手冊,、倡議書的形式,，倡導(dǎo)婚事簡辦，自覺抵制高價彩禮,，為新人上好“婚姻第一課”,。以“抵制高價彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主題,，大力宣傳普及移風(fēng)易俗政策規(guī)定,。積極組織志愿者、工作人員在廣場,、公園,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)等人群集中地發(fā)放宣傳資料，號召廣大群眾認清高價彩禮對婚姻的危害，樹立正確價值觀,、戀愛觀,、婚姻觀，倡導(dǎo)每個家庭和青年男女都應(yīng)尊重客觀實際,。同時,，通過QQ群、微信群等平臺進行宣傳,，樹立文明節(jié)儉,、個性現(xiàn)代的婚俗新風(fēng)。

（二）建立普惠的養(yǎng)育,、教育服務(wù)體系,。

1.推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率,，適當延長在園時長和提升托管服務(wù),。一是加大投入提升普惠性幼兒園覆蓋率。通過實施《雅安市學(xué)前教育普及普惠三年行動計劃（2022-2024）》,，持續(xù)擴容普惠性學(xué)前教育資源,。二是探索發(fā)展配套園普惠服務(wù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造,、未來社區(qū)建設(shè),，盤活閑置資產(chǎn)等方式，采取公辦民營,、民辦公助等方式,，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。建立“公辦幼兒園為主導(dǎo),、普惠民辦園為補充、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)”的“幼兒園+社區(qū)托幼服務(wù)中心+家庭”三位一體發(fā)展體系,。三是優(yōu)化學(xué)段銜接強化人才培養(yǎng),。在培訓(xùn)內(nèi)容及對象上，強化0-3歲和3-6歲的科學(xué)銜接,，鼓勵現(xiàn)有開設(shè)托幼服務(wù)的院校,，開展托幼服務(wù)一體化有關(guān)專業(yè)“1+X”證書的試點，開發(fā)有利于學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展的培訓(xùn)教材,。

2.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，有效解決“擇校熱”難題。一是優(yōu)化教育資源配置,。持續(xù)加大政府對教育的經(jīng)費投入,，確保兩個“只增不減”。將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃，保障教育項目用地,。加快建設(shè)標準化學(xué)校,，改善學(xué)校硬件條件，積極推進全市教育資源擴容提質(zhì),。有序增加中心城區(qū)學(xué)位供給,，解決資源不足、分布不均等問題,，切實緩解中心城區(qū)就學(xué)壓力,。二是探索體制機制改革。深化拓展現(xiàn)有8個教育集團辦學(xué)模式,，創(chuàng)新實踐“以城帶鄉(xiāng)”為主的辦學(xué)體制改革,，不斷優(yōu)化義務(wù)教育校點布局，加快制定實施《雅安市集團化辦學(xué)實施方案》,，積極推進集團化辦學(xué)模式,。持續(xù)深化現(xiàn)有23個學(xué)區(qū)制治理模式，切實加強對薄弱學(xué)校的幫扶指導(dǎo),，進一步縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量差距,，推進集團（學(xué)區(qū)）內(nèi)學(xué)校協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展,，有效解決“擇校熱”難題,。

3.認真落實“雙減”政策，不斷提升教育服務(wù)水平,。一是全面推行課后服務(wù),，解決家長后顧之憂。制定實施《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育課后服務(wù)的實施方案》,，指導(dǎo)各縣（區(qū)）教育局整合人力,、資金、設(shè)備等資源,，全面推行“5+2”模式（一周5天開展課后服務(wù),，每天不低于2小時），做到課后服務(wù)結(jié)束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接,，落細落實課后服務(wù)“全面覆蓋,、保證時間、提高質(zhì)量,、強化保障”要求,，切實解決群眾“接送難”問題。

（三）充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián),、計生協(xié)、社區(qū)等組織作用,，營造生育友好環(huán)境,。

引導(dǎo)青年樹立正確婚戀觀。加強對青年婚戀觀,、家庭觀的教育和引導(dǎo),，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，發(fā)揮大眾傳媒的社會影響力,，廣泛傳播正面的婚戀觀念,。通過召開專題講座、公益宣講,、座談交流會等形式,，引導(dǎo)青年樹立起文明、健康,、理性的婚戀觀,。

四、對“提供低息婚育貸款和提高購房補貼力度”的回復(fù)

2023年1月18日,，市住建局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2023〕5號）,。通知第五條：“支持剛性和改善性住房需求”中“對購買新建首套或二套商品住房或購買新建商品房車位（車庫）的人員給予支持，對生育第二個,、第三個孩子的購房家庭給予特殊購房支持”,，明確了對二胎、三胎家庭要給予特殊購房支持,，該項政策延續(xù)了2022年支持政策,，具體支持政策由各縣（區(qū)）制定。以上政策的實施積極支持全面三孩政策,。

五,、對“充分利用托育服務(wù)'小切口'，積極推動優(yōu)化生育

'大民生'”的回復(fù)

目前我市只有1家公辦幼兒園,，寶興縣幼兒園招收3歲以下嬰幼兒,。

我市在2023年首次實施托育消費補貼民生實事項目，在全市備案的托育機構(gòu)發(fā)放“托育消費補貼券”,，即3歲以下嬰幼兒在備案托育機構(gòu)就托，入托可享受1000元的入托補貼,，一年分春秋入學(xué)兩期發(fā)放,，2023年兩期累計發(fā)放金額180.6萬元，惠及1806個孩次,。項目的實施,，一是切實地、及時地減輕了家庭養(yǎng)育嬰幼兒的經(jīng)濟負擔(dān)，緩解了帶娃累,、帶娃貴的現(xiàn)實問題,，獲得群眾歡迎。二是托育服務(wù)機構(gòu)拓展了服務(wù)范圍（包括全日托,、半日托和計時托等）,、增加了經(jīng)濟效益，激發(fā)了機構(gòu)辦托的積極性,，掀起了我市機構(gòu)備案的高潮,。第一期項目實施時，有19家托育機構(gòu)完成備案,，第二期備案機構(gòu)增加到37家,，今年實施托育消費補貼民生實事項目時，備案機構(gòu)達到39家,，共有3920個托位,。

六、下一步工作目標

市衛(wèi)生健康委將全面落實中央,、省,、市相關(guān)政策，協(xié)調(diào)財政,、住建,、教育、醫(yī)保等部門,，著力降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，促進人口長期均衡發(fā)展,。

感謝您對衛(wèi)生健康、人口家庭工作的關(guān)心和支持,。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月11日