尊敬的盧桂萍代表：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化生育環(huán)境，提振生育水平的建議》（第05030065號(hào)建議）收悉，市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，收集了市委宣傳部，市教育局，市財(cái)政局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市醫(yī)保局等部門回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案涉及相關(guān)問題目前的工作情況

為深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提振生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在2023年，我市在生育政策研究探索方面做了大量工作，圍繞群眾生育意愿和生育政策需求等主要問題開展了問卷調(diào)查，按照市委、市政府要求，由市衛(wèi)生健康委牽頭、相關(guān)部門配合起草形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展十條措施(征求意見稿)》，在多次征求省衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）黨委政府、市級(jí)相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，在雅安市衛(wèi)生健康官網(wǎng)公開征求群眾意見、建議，目前掛網(wǎng)征求意見建議已結(jié)束；最終形成了《雅安市優(yōu)化生育保障政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展十條措施(試行)（送審稿）》，以下簡(jiǎn)稱《措施(試行)（送審稿）》。目前《措施(試行)（送審稿）》已完成專家論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已經(jīng)啟動(dòng)送審程序。

二、對(duì)“盡快出臺(tái)《雅安市育兒補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案》”的回復(fù)

《措施(試行)》的核心條款包含育兒補(bǔ)貼政策，該項(xiàng)政策已納入雅安市委、市政府確定的20件民生實(shí)事，及市人大5項(xiàng)票決制民生實(shí)事項(xiàng)目之一進(jìn)行推動(dòng)實(shí)施。實(shí)施時(shí)間從2024年1月1日開始，目前正在制定實(shí)施方案、執(zhí)行程序、發(fā)放流程。

三、對(duì)“做好婚前、生育、養(yǎng)育、教育全過程服務(wù)保障工作。積極開展新時(shí)代婚育文化宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年男女樹立正確的婚戀觀。”的回復(fù)

（一）營(yíng)造良好的婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育社會(huì)氛圍

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市民政局、市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部、文明辦等多家部門聯(lián)合印發(fā)了《雅安市治理農(nóng)村大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)推動(dòng)移風(fēng)易俗工作方案的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省民政廳關(guān)于組織開展“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”宣傳活動(dòng)的通知》。按照市縣分級(jí)負(fù)責(zé)原則，形成“黨委政府主導(dǎo)，民政部門主責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同，紀(jì)委監(jiān)委主推”的工作格局，并組織局機(jī)關(guān)干部職工召開“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”宣講會(huì)，宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立良好風(fēng)尚的理念，要求黨員、干部，率先垂范，帶頭節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜，帶頭革除陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)文明新風(fēng)。

2.完善村規(guī)民約，加強(qiáng)基層治理。各縣（區(qū)）各村開展村規(guī)民約修訂，把抵制高額彩禮鋪張浪費(fèi)作為重點(diǎn)，充實(shí)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等移風(fēng)易俗內(nèi)容，出臺(tái)約束性措施，明確告訴農(nóng)民群眾提倡什么、反對(duì)什么，紅白喜事等應(yīng)該怎么操作、不該做什么。建立婚喪宴席報(bào)備機(jī)制。建立“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任追究機(jī)制，要求村民在舉辦宴席前5日向村（居）委會(huì)報(bào)備，通過《四川省農(nóng)村集體聚餐報(bào)告表》等多個(gè)臺(tái)賬報(bào)備，結(jié)合移風(fēng)易俗，嚴(yán)格審核把關(guān)，防止大操大辦、浪費(fèi)攀比。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好風(fēng)尚。組織開展“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”主題宣傳活動(dòng)，充分利用政府官網(wǎng)、村活動(dòng)室、社工站、婚姻登記場(chǎng)所等宣傳陣地，利用LED屏，滾動(dòng)播放《中華人民共和國(guó)民法典》、“反對(duì)大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)”等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾法治觀念。通過向婚姻登記當(dāng)事人發(fā)放宣傳手冊(cè)、倡議書的形式，倡導(dǎo)婚事簡(jiǎn)辦，自覺抵制高價(jià)彩禮，為新人上好“婚姻第一課”。以“抵制高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主題，大力宣傳普及移風(fēng)易俗政策規(guī)定。積極組織志愿者、工作人員在廣場(chǎng)、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)等人群集中地發(fā)放宣傳資料，號(hào)召?gòu)V大群眾認(rèn)清高價(jià)彩禮對(duì)婚姻的危害，樹立正確價(jià)值觀、戀愛觀、婚姻觀，倡導(dǎo)每個(gè)家庭和青年男女都應(yīng)尊重客觀實(shí)際。同時(shí)，通過QQ群、微信群等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，樹立文明節(jié)儉、個(gè)性現(xiàn)代的婚俗新風(fēng)。

（二）建立普惠的養(yǎng)育、教育服務(wù)體系。

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)和提升托管服務(wù)。一是加大投入提升普惠性幼兒園覆蓋率。通過實(shí)施《雅安市學(xué)前教育普及普惠三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，持續(xù)擴(kuò)容普惠性學(xué)前教育資源。二是探索發(fā)展配套園普惠服務(wù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，盤活閑置資產(chǎn)等方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。建立“公辦幼兒園為主導(dǎo)、普惠民辦園為補(bǔ)充、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)”的“幼兒園+社區(qū)托幼服務(wù)中心+家庭”三位一體發(fā)展體系。三是優(yōu)化學(xué)段銜接強(qiáng)化人才培養(yǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容及對(duì)象上，強(qiáng)化0-3歲和3-6歲的科學(xué)銜接，鼓勵(lì)現(xiàn)有開設(shè)托幼服務(wù)的院校，開展托幼服務(wù)一體化有關(guān)專業(yè)“1+X”證書的試點(diǎn)，開發(fā)有利于學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展的培訓(xùn)教材。

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，有效解決“擇校熱”難題。一是優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保兩個(gè)“只增不減”。將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障教育項(xiàng)目用地。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，改善學(xué)校硬件條件，積極推進(jìn)全市教育資源擴(kuò)容提質(zhì)。有序增加中心城區(qū)學(xué)位供給，解決資源不足、分布不均等問題，切實(shí)緩解中心城區(qū)就學(xué)壓力。二是探索體制機(jī)制改革。深化拓展現(xiàn)有8個(gè)教育集團(tuán)辦學(xué)模式，創(chuàng)新實(shí)踐“以城帶鄉(xiāng)”為主的辦學(xué)體制改革，不斷優(yōu)化義務(wù)教育校點(diǎn)布局，加快制定實(shí)施《雅安市集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式。持續(xù)深化現(xiàn)有23個(gè)學(xué)區(qū)制治理模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量差距，推進(jìn)集團(tuán)（學(xué)區(qū)）內(nèi)學(xué)校協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展，有效解決“擇校熱”難題。

3.認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，不斷提升教育服務(wù)水平。一是全面推行課后服務(wù)，解決家長(zhǎng)后顧之憂。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育課后服務(wù)的實(shí)施方案》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）教育局整合人力、資金、設(shè)備等資源，全面推行“5+2”模式（一周5天開展課后服務(wù)，每天不低于2小時(shí)），做到課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，落細(xì)落實(shí)課后服務(wù)“全面覆蓋、保證時(shí)間、提高質(zhì)量、強(qiáng)化保障”要求，切實(shí)解決群眾“接送難”問題。

（三）充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)、社區(qū)等組織作用，營(yíng)造生育友好環(huán)境。

引導(dǎo)青年樹立正確婚戀觀。加強(qiáng)對(duì)青年婚戀觀、家庭觀的教育和引導(dǎo)，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì)影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念。通過召開專題講座、公益宣講、座談交流會(huì)等形式，引導(dǎo)青年樹立起文明、健康、理性的婚戀觀。

四、對(duì)“提供低息婚育貸款和提高購(gòu)房補(bǔ)貼力度”的回復(fù)

2023年1月18日，市住建局等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持剛性和改善性住房需求確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（雅住建發(fā)〔2023〕5號(hào)）。通知第五條：“支持剛性和改善性住房需求”中“對(duì)購(gòu)買新建首套或二套商品住房或購(gòu)買新建商品房車位（車庫(kù)）的人員給予支持，對(duì)生育第二個(gè)、第三個(gè)孩子的購(gòu)房家庭給予特殊購(gòu)房支持”，明確了對(duì)二胎、三胎家庭要給予特殊購(gòu)房支持，該項(xiàng)政策延續(xù)了2022年支持政策，具體支持政策由各縣（區(qū)）制定。以上政策的實(shí)施積極支持全面三孩政策。

五、對(duì)“充分利用托育服務(wù)'小切口'，積極推動(dòng)優(yōu)化生育

'大民生'”的回復(fù)

目前我市只有1家公辦幼兒園，寶興縣幼兒園招收3歲以下嬰幼兒。

我市在2023年首次實(shí)施托育消費(fèi)補(bǔ)貼民生實(shí)事項(xiàng)目，在全市備案的托育機(jī)構(gòu)發(fā)放“托育消費(fèi)補(bǔ)貼券”，即3歲以下嬰幼兒在備案托育機(jī)構(gòu)就托，入托可享受1000元的入托補(bǔ)貼，一年分春秋入學(xué)兩期發(fā)放，2023年兩期累計(jì)發(fā)放金額180.6萬元，惠及1806個(gè)孩次。項(xiàng)目的實(shí)施，一是切實(shí)地、及時(shí)地減輕了家庭養(yǎng)育嬰幼兒的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解了帶娃累、帶娃貴的現(xiàn)實(shí)問題，獲得群眾歡迎。二是托育服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展了服務(wù)范圍（包括全日托、半日托和計(jì)時(shí)托等）、增加了經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)了機(jī)構(gòu)辦托的積極性，掀起了我市機(jī)構(gòu)備案的高潮。第一期項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，有19家托育機(jī)構(gòu)完成備案，第二期備案機(jī)構(gòu)增加到37家，今年實(shí)施托育消費(fèi)補(bǔ)貼民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，備案機(jī)構(gòu)達(dá)到39家，共有3920個(gè)托位。

六、下一步工作目標(biāo)

市衛(wèi)生健康委將全面落實(shí)中央、省、市相關(guān)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政、住建、教育、醫(yī)保等部門，著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康、人口家庭工作的關(guān)心和支持。

雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年4月11日