劉建強委員：

您提出的《關于發(fā)揮雅安的特色優(yōu)勢，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展的建議》（第16號提案）收悉，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對我市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)工作的關心和關注!

近年來，雅安市委、市政府高度重視中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由市政府主要領導任組長的雅安市推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強市建設工作領導小組，先后制定印發(fā)了《雅安市中醫(yī)藥強市建設行動方案（2021-2025年）》《雅安市推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設實施方案》《雅安市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件，明確了全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作發(fā)展目標與主要任務，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

一、立足資源優(yōu)勢，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)

雅安氣候溫潤是動植物生長的天堂，全市擁有大宗中藥材品種300多個，有藥用植物1200余種，占四川已知種類的27.58%，有藥用動物110余種，占四川藥用動物種類的66.3%。

（一）抓好種質(zhì)資源保護利用。省中醫(yī)藥科學院、雅安市政府、華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司三方聯(lián)合在雨城區(qū)建成集中藥資源保存、科學研究、繁育示范等多項功能于一體的國藥種子種苗繁育基地，開展了青牛膽、鉤藤等多種繁育生產(chǎn)有困難的中藥材繁育技術研究，進行了西南部分有代表性的大宗品種的繁育示范，開展了佛手等9種大宗中藥材種子種苗標準化研究和區(qū)域性地方標準申報。寶興縣完成藥用植物資源圃（一期）建設，引進和示范種植川牛膝、黃連和芍藥等新品種23個。啟動實施“寶興縣山區(qū)特色藥材種源繁育與科技示范基地建設（資源圃二期）項目”，擴大寶膝1號、寶膝2號示范種植面積。漢源縣建成全省最大的花椒種子資源庫，整理制定《國家地理標志保護產(chǎn)品漢源花椒種質(zhì)技術規(guī)范》等地方標準、團體標準64項。

（二）抓好種植（養(yǎng)殖）基地建設。2023年，全市中藥材種植面積56.26萬畝，總產(chǎn)值達15.17億元。其中，草本中藥材種植面積21.05萬畝，木本藥材種植面積35.21萬畝，主要種植品種有黃柏、厚樸、川牛膝、木香、重樓等20余種中藥材。建成川牛膝、毛慈菇等規(guī)范化基地5個，重樓等良種繁育基地9個。全市以中藥材園區(qū)為引領，打造雅藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板，印發(fā)《雅安市現(xiàn)代林（草）業(yè)園區(qū)認定管理辦法（試行）》《雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設推進方案》，推進全市中藥材種植規(guī)模化、集約化發(fā)展,建成市級現(xiàn)代林竹(中藥材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）園區(qū)2個。2023年，天全縣大崗山林下中藥材種植示范基地獲批省級林草中藥材規(guī)范化種植基地。

（三）抓好中醫(yī)藥加工企業(yè)培育。全市現(xiàn)有規(guī)上中醫(yī)藥及大健康加工企業(yè)11戶，產(chǎn)品涵蓋中藥注射劑、糖漿劑、配方顆粒、中藥飲片、生物提取物、大健康涼茶等，主要分布在雨城、蘆山、漢源、天全等縣區(qū)。已初步形成以華潤三九（雅安）、王老吉為龍頭，迅康藥業(yè)、御鼎堂、同善堂等為主體的企業(yè)發(fā)展格局。2023年，全市規(guī)上中醫(yī)藥及大健康總產(chǎn)值18.97億元。支持企業(yè)加強科研技術創(chuàng)新和品牌建設，華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司的博士后創(chuàng)新實踐基地、工程技術研究中心、省級企業(yè)技術中心，雅安迅康藥業(yè)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中藥炮制技術·中藥炮制技藝傳承基地、省級企業(yè)技術中心等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺成功創(chuàng)建。華潤三九（雅安）藥業(yè)成功入選國家級高新技術企業(yè)、四川省專精特新中小企業(yè)、國家綠色工廠，以公司產(chǎn)品“參附注射液”、“紅花注射液”、“參麥注射液”為研究對象的科研項目先后榮獲國家科學技術進步獎二等獎。雅安迅康藥業(yè)被評為省級專精特新中小企業(yè)、省級高新技術企業(yè)，以公司“紅曲”等產(chǎn)品為研究對象的研究項目已取得了3項國家發(fā)明專利。御鼎堂公司立足漢源縣川牛膝種植和流通優(yōu)勢，正全力打造“川牛膝”拳頭產(chǎn)品。

二、傳承中醫(yī)藥文化，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

雅安中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯，“楊氏”“陳氏”骨科在全省知名，重點發(fā)揮中醫(yī)骨傷科特色優(yōu)勢，吸引了甘孜、阿壩及西藏昌都等地區(qū)大量藏族患者前來求醫(yī)，尤其是天全縣中醫(yī)醫(yī)院，僅中醫(yī)骨傷科，平均每個醫(yī)生年均看診超過1萬人次，住院病人外地病人占70%，少數(shù)民族同胞占30%以上，約深得群眾信賴和贊譽，是團結漢、藏、羌、彝等各族群眾的特殊紐帶，為我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和促進民族團結進步作出了突出貢獻。

（一）開展市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥體驗館建設。為發(fā)揮雅安市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，持續(xù)推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、傳承、弘揚，引導市民正確認識中醫(yī)藥的價值和貢獻，2023年，市中醫(yī)醫(yī)院在城后壩院區(qū)建設雅安市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥體驗館，內(nèi)設中藥特色制劑展示區(qū)、養(yǎng)生保健茶飲品嘗區(qū)、傳統(tǒng)療法體驗區(qū)、中醫(yī)體質(zhì)辨識區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健科普宣教咨詢區(qū)等功能分區(qū)，供市民全方位體驗中醫(yī)養(yǎng)生文化。目前，市中醫(yī)醫(yī)院正有序開展體驗館建設。

（二）抓好中醫(yī)藥健康旅游基地建設。全市以中藥材種植示范基地建設和優(yōu)質(zhì)旅游資源相結合為基礎，積極發(fā)展“中醫(yī)藥+旅游”產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路、景區(qū)，推進藥旅融合發(fā)展，目前，全市已成功創(chuàng)建寶興縣大園包中藥材種植基地、蘆山縣川西藥谷·禾茂田園、天全縣大崗山中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游園3個省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，開發(fā)精品路線3條，蘆山縣川西藥谷·禾茂田園景區(qū)創(chuàng)成3A級旅游景區(qū)。

三、加強人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

（一）“校企地”聯(lián)合抓好人才培養(yǎng)。2022年6月，雅安市人民政府與成都中醫(yī)藥大學簽訂了《合作框架協(xié)議》，計劃開展“共同推進中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”等10余項內(nèi)容，其中，華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司與成都中醫(yī)藥大學共同開展博士后培育，已完成培育5人，目前在培1人。2022年12月，成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術研究院雅安分院在華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司授牌成立，搭建了“校企”“校地”中醫(yī)藥研發(fā)平臺，推動了企業(yè)科技賦能、集約化拓深了研發(fā)實力。2024年成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術研究院雅安分院將組織有關技術人員開展中醫(yī)藥相關考察培訓，邀請成都中醫(yī)藥大學、知名藥企等專家對雅安市中醫(yī)藥生產(chǎn)管理、技術人員開展培訓，提升雅安市中醫(yī)藥生產(chǎn)專業(yè)技術人才水平。

（二）抓好省市技術培訓、技能競賽等組織。2023年3月，市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組織9名從事中藥飲片加工的企業(yè)和中醫(yī)醫(yī)院職工參加四川技能大賽—2022年四川省工業(yè)和信息化技術技能大賽（中藥炮制工賽項），其中市中醫(yī)醫(yī)院鄭澤連、雅安三九中藥材科技產(chǎn)業(yè)化有限公司的周潤欣等參賽選手成功晉級決賽，并分別榮獲一等獎、二等獎。2023年7月，市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局積極組織各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康局、中藥材專合社等30余名技術人員，參加了省中醫(yī)藥管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門聯(lián)合舉辦的“2023年中藥材生產(chǎn)技術骨干培訓班暨川渝中藥材生產(chǎn)技術培訓班”；2023年12月，市衛(wèi)生健康委、市文化體育和旅游局組織省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地負責同志參加了“2023年四川省中醫(yī)藥健康旅游管理人才培訓班”學習，進一步提升了我市中藥材生產(chǎn)技術水平和服務能力。

四、優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場活力

為進一步推動中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府及相關部門根據(jù)自身職能職責，制定了《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策（試行）》（雅委辦〔2021〕123號）、《關于印發(fā)〈雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評激勵辦法〉的通知》（雅農(nóng)領〔2023〕10號）、《關于印發(fā)〈雅安市現(xiàn)代林（草）業(yè)園區(qū)認定管理辦法（試行）〉的通知》（雅委農(nóng)辦〔2023〕35號）、《關于印發(fā)〈雅安市推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增做強新型工業(yè)化主引擎實施方案〉〈支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增若干激勵措施〉的通知》（雅委辦發(fā)〔2023〕5號）、《關于印發(fā)〈雅安市做強旅游業(yè)主引擎實施方案〉〈大力推進旅游業(yè)主引擎發(fā)展的支持政策〉的通知》（雅委辦發(fā)〔2023〕6號）、《雅安市支持服務業(yè)發(fā)展激勵政策》（雅辦發(fā)〔2022〕5號）等文件，從中藥材種植、加工、銷售、“藥旅”融合等方面實施激勵。2023年，建成全市新認定滎經(jīng)縣現(xiàn)代林草中藥材園區(qū)、天全縣大崗山竹藥復合經(jīng)營現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個市級現(xiàn)代林（草）業(yè)園區(qū)；天全縣大崗山林下中藥材種植示范基地入選2023年四川省林草中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）建設基地；雅安市與四川農(nóng)業(yè)大學共同選育的川牛膝新品種“寶膝2號”通過省非主要農(nóng)作物品種認定委員會審定；四川恒升元健康產(chǎn)業(yè)有限公司實現(xiàn)入規(guī)；天全縣大崗山中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游園成功入選省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地；為四川三九醫(yī)藥貿(mào)易有限公司兌現(xiàn)2022年服務業(yè)發(fā)展補貼并申報2023年服務業(yè)發(fā)展激勵補貼。

五、加強區(qū)域合作，拓展市場空間

積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，蘆山縣積極引進重慶太極集團，并與蘆山縣漢豐農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限責任公司合作，共同建設冬蟲夏草“仿野生擬境”培育項目。該項目位于蘆山縣思延鎮(zhèn)，項目總投資5000萬元，改造建設4000平方米廠房，其中養(yǎng)蟲室約2500平方米，配套廠房面積約1000平方米，公共區(qū)域500平方米，包含培育室的改造和提升，添置室內(nèi)空氣凈化系統(tǒng)、控溫控濕系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、培育的設施設備和實驗儀器等。通過標準化廠房建設，模擬蟲草野生環(huán)境，為發(fā)展特色中藥材提供了保證。2023年成功培育出擬境蟲草30余萬條。

下一步，我委將繼續(xù)推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，做好中醫(yī)藥相關項目實施保障，推進相關支持政策落地落實，切實促進中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

衷心感謝您長期以來對我市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關心、理解和支持，以上函復如有不盡之處，請函告或電告。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月29日