市政府：

按照雅安市法治政府建設工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好2022年度法治政府建設情況報告的通知》（雅府法組辦發(fā)〔2022〕11號）要求，我局認真對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《四川省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《雅安市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》,，對本部門2022年法治政府建設與責任落實情況進行了認真梳理總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。

一,、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,，加強法治政府建設的有關(guān)情況

市統(tǒng)計局黨組高度重視統(tǒng)計法治建設工作，把依法行政,、依法治統(tǒng)作為“一把手工程”來抓,，成立了以主要負責人為組長的依法行政工作領(lǐng)導小組，確保法治建設各項工作落到實處。

年初制定領(lǐng)導干部學法計劃,，黨組中心組定期開展統(tǒng)計法治學習,，并將統(tǒng)計法律法規(guī)列入市委黨校培訓內(nèi)容形成常態(tài)化。多次召開黨組擴大會,、局務會,、全市統(tǒng)計法治會議等，深入學習二十大精神及習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要批示指示精神等,，切實增強全市統(tǒng)計系統(tǒng)的統(tǒng)計法治意識,。將《中華人民共和國統(tǒng)計法》《經(jīng)濟普查條例》及《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等統(tǒng)計法律法規(guī)納入市委、市政府進行專題學習,，使領(lǐng)導干部對統(tǒng)計工作的重要性有了更進一步的認識和了解,。我局主要負責人嚴格履行依法治市重要組織者、推動者和實踐者的職責,充分發(fā)揮了黨支部統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,積極配合本級人大,、政府、政協(xié),、司法系統(tǒng)依法依章程履行職能,、開展工作,督促領(lǐng)導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事。2022年無一起領(lǐng)導干部違規(guī)干預司法活動,、插手具體案件處理的情形發(fā)生,。

帶頭學法,模范用法,全局黨員干部法治觀念顯著提升。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,嚴格執(zhí)行黨的各項紀律,；提高干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,，把法治建設納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自督辦,，充分發(fā)揮好在法治政府建設中引領(lǐng)示范作用,自覺為全局作表率。

二,、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化法治政府建設基礎工作

1.機構(gòu)建設,。雅安市統(tǒng)計局設有政策法規(guī)科，共2名工作人員,，目前負責全市范圍內(nèi)統(tǒng)計法治,、設管工作的開展，在上下業(yè)務上對應省法規(guī)處和設管處,。六縣兩區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)均有人負責統(tǒng)計法治工作,，設立了統(tǒng)計執(zhí)法支隊。

2.隊伍建設,。不斷提升統(tǒng)計法治隊伍的專業(yè)性,，派人參加省,、市舉辦的法治人員業(yè)務培訓，同時市局在系統(tǒng)內(nèi)多次對法治骨干進行上崗培訓和輪訓,。截至目前全市共有14名統(tǒng)計人員通過了統(tǒng)計執(zhí)法考試并取得國家統(tǒng)計執(zhí)法證,，有5人業(yè)務素質(zhì)過硬的執(zhí)法人員配合參加了國家、省相關(guān)的統(tǒng)計執(zhí)法工作,；2022年市局要求國家統(tǒng)計執(zhí)法證0持證的縣區(qū)只要有符合考試條件的人員,，務必報考國家統(tǒng)計執(zhí)法證考試。

3.依法行政,。制定了統(tǒng)計執(zhí)法證,、統(tǒng)計調(diào)查證、行政執(zhí)法證的管理辦法,，加大對證件的管理和督促工作,；按照省局統(tǒng)一部署組織人員參加培訓考試，嚴格對參訓人員的資格審查,，做到有組織有序的參訓,；全年未發(fā)生不按規(guī)定報名、資格審查不嚴,、無故不參加培訓和培訓考試作弊現(xiàn)象。

4.經(jīng)費保障,。市局2022年落實了法規(guī)工作經(jīng)費3萬余元,，用以印制市局編制匯總的《雅安市統(tǒng)計法律法規(guī)知識學習手冊》、《雅安統(tǒng)計》雜志,、《統(tǒng)計法律法規(guī)知識》折頁宣傳圖冊,、統(tǒng)計宣傳便簽5000份，配備保密電腦,、保密柜,、打印機等必要的宣傳、辦案設備,，聘請市統(tǒng)計局常年法律顧問等,。統(tǒng)計法規(guī)經(jīng)費的保障有效地保證了統(tǒng)計法制和執(zhí)法工作正常開展。

5.統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設,。為有序做好我市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作,，市統(tǒng)計局制定了《雅安市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設三年攻堅行動方案》和編制了雅安市《統(tǒng)計基層基礎規(guī)范各專業(yè)統(tǒng)計臺賬》。按照統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設要求,，結(jié)合實際,，開展推動統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設三年攻堅行動，從2020年開始,，通過“四基”建設（加強基層統(tǒng)計站所建設,、加強統(tǒng)計基礎臺賬管理,、加強統(tǒng)計基層隊伍建設、加強基層統(tǒng)計制度落實）,，建立起組織體系完善,、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范,、技術(shù)手段先進,、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎工作體系，達到基層統(tǒng)計有機構(gòu),、有人員,、有臺賬、有經(jīng)費,、有場地,、有設備和統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計報表標準化,、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化、統(tǒng)計工作法制化,、統(tǒng)計服務優(yōu)質(zhì)化的“六有六化”標準,。

（二）全方位多層次深化依法治市宣傳

1.認真制定普法規(guī)劃。雅安每年均制定了年度統(tǒng)計普法工作計劃和年度雅安市統(tǒng)計執(zhí)法工作要點,，并嚴格按照工作計劃和工作要點認真開展統(tǒng)計普法工作,。2022年雅安市統(tǒng)計局印發(fā)了《雅安市統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》，并將《監(jiān)督意見》列入了八五統(tǒng)計法治宣傳重點,。

2.持續(xù)推動黨委政府領(lǐng)導干部學法,。積極和市委宣傳部、市委,、市政府銜接將《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》等納入黨政領(lǐng)導重點學習內(nèi)容,，把統(tǒng)計法律法規(guī)知識納入各級黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容。2022年4月14日下午,，雅安市五屆市政府第七次常務會議專題學習了《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，市統(tǒng)計局黨組書記,、局長李春就《監(jiān)督意見》出臺的重大意義,、主要內(nèi)容以及貫徹落實建議措施等作專題匯報。市委,、市政府領(lǐng)導也多次對《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等統(tǒng)計法規(guī)工作作出重要指示,、批示，列入市委常委會,、市政府常務會上學習內(nèi)容,。

3.雅安市積極推進“統(tǒng)計法律法規(guī)”進黨校常態(tài)化,。為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的實施方案》通知要求,，切實將“統(tǒng)計法律法規(guī)”進黨校常態(tài)化工作落到實處,。8月底，雅安市統(tǒng)計局黨組成員,、副局長鄧紹勇同志帶領(lǐng)業(yè)務科室人員到市委黨校專題聯(lián)系“統(tǒng)計法律法規(guī)”進黨校常態(tài)化工作,。2022年9月6日，中共雅安市委黨校已正式函復：“雅安市委黨?，F(xiàn)已將統(tǒng)計法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容納入市委黨校領(lǐng)導干部教育培訓自學內(nèi)容,，在部分重點班級中將統(tǒng)計法及統(tǒng)計基礎知識列入黨校領(lǐng)導干部教育培訓的必修課程，并擬在秋季學期2022年中青年干部培訓班,、縣（區(qū)）中青班學員開課專題課《統(tǒng)計法律法規(guī)與實務》”,，同時中共雅安市委黨校在今年招考的14名教師中，專門招了一名統(tǒng)計學的碩士研究生,，為黨校以后“統(tǒng)計法律法規(guī)”進黨校常態(tài)化機制儲備了師資,。2022年10月25日上午，雅安市邀請省統(tǒng)計局法規(guī)處二級調(diào)研員,、副處長徐燕為2022年中青年干部培訓班做“統(tǒng)計法律法規(guī)與實務”專題培訓,，全市各縣（區(qū)）各部門近40人參加學習。

4.不斷創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳方式,。2022年雅安進一步完善“雅安統(tǒng)計”微信公眾號,，編印《雅安統(tǒng)計》雜志，組織開展《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)的宣教工作,，開展統(tǒng)計培訓進機關(guān)、進企業(yè),、進基層“三進”活動,，開展統(tǒng)計普法戶外宣傳、統(tǒng)計法律知識競賽,、制作宣傳板報,、印發(fā)宣傳品等多種形式開展宣傳教育，積極營造全社會依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計濃厚氛圍,。

5.把貫徹落實新修訂或者制定的統(tǒng)計法律,、法規(guī)、規(guī)章,、憲法法律等列入市統(tǒng)計局黨組中心組和全局干部職工學習內(nèi)容,，采取黨組中心組專題學習和集體學習相結(jié)合，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),。通過黨組會,、內(nèi)網(wǎng)上掛,、統(tǒng)計法律法規(guī)知識宣貫手冊發(fā)放，市統(tǒng)計局領(lǐng)導班子和成員了解掌握《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》主要內(nèi)容,。

6.組織開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳活動,。充分利用“6.26”全國禁毒宣傳日、“12.4”憲法宣傳日,、“12.8統(tǒng)計法”宣傳日,、 “中國統(tǒng)計開放日主題活動”等重大社會集中宣傳日活動，積極開展社會宣傳,。通過定點發(fā)放圖片,、畫冊、統(tǒng)計法制手冊,、宣傳小禮品以及接受咨詢等宣傳方式,，將統(tǒng)計法規(guī)相關(guān)內(nèi)容宣傳到千家萬戶，有效擴大各界對統(tǒng)計工作的知曉率和參與率,，提升統(tǒng)計工作的社會面影響力,。

7.加大法治宣傳信息報送。及時按照省局和市委,、市政府有關(guān)要求報送年度法治工作總結(jié),，對重大統(tǒng)計法治工作活動也及時總結(jié)，并積極報送相關(guān)總結(jié)材料,。對重要的統(tǒng)計法治工作,，我局能及時形成信息并報送，2022年雅安市局被省統(tǒng)計局采用法治工作信息8條,，2022年市統(tǒng)計局法規(guī)科１篇調(diào)研文章被《四川統(tǒng)計雜志》采用,。

（三）積極參與配合搞好依法治市相關(guān)工作

1.健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同機制。為使政府內(nèi)部權(quán)力制約體系形成,，審計監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、執(zhí)法監(jiān)督,、行政復議等監(jiān)督機制作用得到積極且有效發(fā)揮，特別是加強統(tǒng)計局監(jiān)督和其他監(jiān)督的有效協(xié)同,，雅安市統(tǒng)計局和中共雅安市委巡察工作領(lǐng)導小組聯(lián)合制定了《市委巡察機構(gòu)與統(tǒng)計機關(guān)協(xié)作配合暫行辦法》,，推動統(tǒng)計監(jiān)督與巡察監(jiān)督在信息共享、人才選派,、協(xié)同配合等方面深度融合,。2022年市統(tǒng)計局及時向巡察機構(gòu)提供統(tǒng)計監(jiān)督的情況和發(fā)現(xiàn)的問題線索。將統(tǒng)計監(jiān)督成果納入巡察監(jiān)督內(nèi)容,，將中央和省委,、省政府以及市委,、市政府關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署落實情況納入對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督內(nèi)容。

2.全面清理糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法,。2022年,，雅安市級相關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計局經(jīng)過全面細致排查,，共清理出2個違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法，通過與2個違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件制發(fā)部門對接,，已要求其不要將統(tǒng)計局作為完成地方經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)指標目標的責任單位,，2個違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件已按要求進行了修改。局機關(guān)辦公室進一步嚴格落實公文收發(fā)文制度,，對擬發(fā)的正式文件進行法制審核,，確保今后制定的文件符合統(tǒng)計法精神；對收到的征求意見文件進行認真審核,，避免違反統(tǒng)計法精神文件,、做法等行政干預對統(tǒng)計工作的影響，確保系統(tǒng)內(nèi)各統(tǒng)計業(yè)務科室和統(tǒng)計人員依法,、獨立行使統(tǒng)計職權(quán),。同時，我局政策法規(guī)科積極和局辦公室以及相關(guān)科室銜接,，對我局所有制定的統(tǒng)計規(guī)范性文件都按要求進行公開,、備案。

3.積極提高統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查質(zhì)量,。雅安市統(tǒng)計局認真對照《四川省統(tǒng)計行政處罰案卷評查標準》,，認真做好案卷評查的各項工作，轉(zhuǎn)發(fā)了省局《四川省統(tǒng)計行政處罰案卷評查標準》,，我局對2022年實施行政處罰的案卷逐項檢查,，逐一對照，修改完善,。歸檔的行政處罰案卷要求每次的統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員都在2人以上,，主動表明身份,，持執(zhí)法證，注重搜集統(tǒng)計違法證據(jù),，對有重大統(tǒng)計違法事件的立案,、審批，都有專門科室負責,，報局長辦公會研究審批,，案件處理程序規(guī)范,，運用的法律法規(guī)正確。2022年我市統(tǒng)計行政處罰案件無一上訴和復議,。

4.積極配合國家局,、省局完成了所有意見、建議征求意見的回復,，并及時報送立法意見,、建議。

5.積極和市政管辦銜接,，按照“放管服,、立改廢”政策要求，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,，做好平臺維護工作,，及時將案件在平臺錄入，網(wǎng)上辦案率達100%,。

6.嚴格按照市政管辦要求對涉及我局的行政審批進行了清理規(guī)范,、對統(tǒng)計領(lǐng)域政府信息公開合法性進行審查。

7.認真組織全局干部職工參加四川省國家工作人員學法考法平臺學習,，截至目前在編干部學法積分均達100分以上,，參與考試人員都達標合格。為適應新形式下統(tǒng)計法治工作的需要,，2022年5月,，雅安市統(tǒng)計局已正式聘請四川明炬（雅安）律師事務所為雅安市統(tǒng)計局常年法律顧問。

三,、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）《中華人民共和國統(tǒng)計法》宣傳不夠全面深入,。在推進統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳深入實施方面，沒有完全做到宣傳有目標,、有任務,、有措施、有落實,、有效果,。統(tǒng)計法制宣傳形式單一，舉措不多,，收效不佳,，不少企業(yè)法人對《中華人民共和國統(tǒng)計法》表示很陌生，知之甚少,，而對稅收,、會計方面的法律有較多的認識和了解。  

（二）統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設的“老大難”問題始終沒有得到解決。就市,、縣統(tǒng)計執(zhí)法隊伍而言,，雖六縣兩區(qū)統(tǒng)計局均單設有執(zhí)法大隊，但因為縣（區(qū)）人員有限,，統(tǒng)計執(zhí)法人員均為兼職,多掛靠在法規(guī)科（股）或辦公室,，合署辦公。同時,，目前全市具有統(tǒng)計執(zhí)法證的人員有14名,，其中市統(tǒng)計局7名，縣（區(qū)）偏少,，雨城區(qū),、名山區(qū)、蘆山縣,、石棉縣0持證,。長期以來，市,、縣兩級統(tǒng)計執(zhí)法均采取全員執(zhí)法方式,，執(zhí)法時間難以保證，違法統(tǒng)計行為不能得到及時查處與糾正,。

（三）統(tǒng)計執(zhí)法成效不明顯,。目前的統(tǒng)計執(zhí)法重“執(zhí)法檢查”，輕“執(zhí)法處罰”,，執(zhí)法力度欠佳,。領(lǐng)導要考慮全局工作，執(zhí)法人員思想顧慮多,，“雙隨機”辦法推行難度不小,，選擇性執(zhí)法的情況時有發(fā)生。在對統(tǒng)計違法案件的處理上,，雷聲大,，雨點小，大多限于責令改正,、通報批評,，罰款不多   

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

2023年,，我局將加強對統(tǒng)計法律法規(guī)的自身學習和引導,，加大宣傳教育和業(yè)務培訓力度，促進統(tǒng)計普法率的提高,，同時加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，真正把統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的突擊檢查和經(jīng)常性檢查有機結(jié)合起來，形成制度,，有效推進依法治市工作上新臺階,。

（一）持續(xù)做好普法宣傳，提高統(tǒng)計法紀意識,。加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳,。根據(jù)“八五”統(tǒng)計普法規(guī)劃要求，要更廣泛,、深入,、持久地開展統(tǒng)計普法工作，送法進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進企業(yè),，多渠道、多形式,、多層次地開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識的宣傳和普及,。對內(nèi)加強《中華人民共和國統(tǒng)計法》和相關(guān)統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)范性文件的學習力度,，拓展學習深度,。對外加強對統(tǒng)計調(diào)查對象的普法宣傳，通過結(jié)合各專業(yè)工作培訓會議,，結(jié)合農(nóng)業(yè)普查,、經(jīng)濟普查、人口普查等大型普查,，加強對調(diào)查對象的普法宣傳力度,，提高調(diào)查對象的法律意識，利用新聞,、報紙,、網(wǎng)絡等多種媒體開展進行統(tǒng)計法律宣傳，力求普法宣傳教育效果最大化,，擴大公眾對統(tǒng)計法的知曉率和對統(tǒng)計法的理解,。

（二）加強統(tǒng)計法規(guī)制度建設。為切實做好統(tǒng)計法治工作,，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量,，必須把統(tǒng)計法治工作作為統(tǒng)計基礎性工作常抓不懈，進一步落實工作責任制,，認真規(guī)范行政執(zhí)法行為,，明確行政執(zhí)法主體、依據(jù),、職責范圍,、執(zhí)法責任和監(jiān)督措施，堅持依法行政，規(guī)范文明執(zhí)法行為,，將統(tǒng)計工作始終置于統(tǒng)計法律法規(guī)的框架之內(nèi),。

（三）強化統(tǒng)計執(zhí)法力度。加強執(zhí)法人員對《中華人民共和國統(tǒng)計法》,、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》內(nèi)容,、流程的認識，嚴格按照調(diào)查方案和規(guī)范化操作規(guī)程要求,，擬定執(zhí)法檢查計劃,，進一步提高執(zhí)法檢查能力。同時,，努力提升統(tǒng)計執(zhí)法服務水平,，加強對企業(yè)的業(yè)務指導，推動企業(yè)依法設置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬,，加強正面教育和宣傳，樹立統(tǒng)計守法先進典型,，引導和鼓勵企業(yè)誠信統(tǒng)計,。

（四）加強普法宣傳教育工作。對內(nèi)加強《中華人民共和國統(tǒng)計法》和相關(guān)統(tǒng)計法規(guī),、規(guī)范性文件的學習力度,，拓展學習深度。對外加強對統(tǒng)計調(diào)查對象的普法宣傳,，通過結(jié)合各專業(yè)工作培訓會議,，結(jié)合農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查,、人口普查等大型普查,，加強對調(diào)查對象的普法宣傳力度，提高調(diào)查對象的法律意識,，利用新聞,、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體開展進行統(tǒng)計法律宣傳,，力求普法宣傳教育效果最大化,，擴大公眾對統(tǒng)計法的知曉率和對統(tǒng)計法的理解。

（五）加強統(tǒng)計法治隊伍建設,。進一步做好相關(guān)法律法規(guī)的培訓工作,，提高統(tǒng)計法治人員的專業(yè)性，對于法制工作中出現(xiàn)的新問題,、新情況,，及時進行針對性的培訓,，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法能力。對符合報考條件的公務員,，積極組織參加全省的統(tǒng)計執(zhí)法資格考試,。同時，緊緊圍繞統(tǒng)計執(zhí)法檢查等工作,，進一步加大與其他市（州）的交流，學習他們在執(zhí)法檢查方面的好經(jīng)驗,、好做法,，不斷提升統(tǒng)計法治能力。