雅安市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知

2022年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號），決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。2022年12月28日，省政府印發(fā)《關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（川府發(fā)〔2022〕36號），對全省第五次全國經(jīng)濟普查工作進(jìn)行了安排部署，為貫徹落實國務(wù)院、省政府通知精神，做好雅安市經(jīng)濟普查工作，2023年2月1日，市政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》的制定背景、主要內(nèi)容和總體安排作以下解讀。

一、背景情況

2004年國務(wù)院頒布《全國經(jīng)濟普查條例》，規(guī)定每5年開展一次經(jīng)濟普查，分別在逢3、8的年份實施。我國曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次經(jīng)濟普查（因2003年全國“非典”特殊原因，第一次經(jīng)濟普查推遲至2004年開展）。

2022年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號），決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查，并對普查工作進(jìn)行了總體部署，要求地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)普查工作；要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作。2022年12月6日，國家統(tǒng)計局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知〉精神的通知》（國統(tǒng)字〔2022〕120號），要求各地認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院通知精神，充分認(rèn)識開展第五次全國經(jīng)濟普查的重要意義，準(zhǔn)確領(lǐng)會把握國務(wù)院《通知》的精神實質(zhì)，全力以赴做好經(jīng)濟普查各項工作。

二、主要內(nèi)容

《通知》共分四個部分，具體包括：總體要求、總體安排、組織保障以及普查要求。

（一）準(zhǔn)確把握普查總體要求

1、普查的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委工作安排，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，全面客觀反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。

2、普查的目的。全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，統(tǒng)籌開展好投入產(chǎn)出調(diào)查，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、堅持以中國式現(xiàn)代化指引和謀劃推動雅安現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

（二）明確普查總體安排　

1、普查對象，包括：我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

2、普查范圍，包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

3、普查的內(nèi)容，包括：普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

4、普查時序：普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查分三個階段實施：普查準(zhǔn)備階段（2023年底前），組建普查機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費、措施和責(zé)任，制定普查實施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作；普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前），開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作；普查資料開發(fā)階段（2026年底前），開展普查年度國民經(jīng)濟核算、分析研究、資料編輯等工作。

（三）加強普查組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雅安市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策；設(shè)立雅安市第五次全國經(jīng)濟普查基本單位清理專項工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)普查基本單位清查工作。辦公室均設(shè)在市統(tǒng)計局。

2、明確部門分工。市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)，做好普查工作規(guī)劃制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)審核評估、數(shù)據(jù)成果發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用等工作，建立工作會商、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)審核評估、重大問題反饋機制，服務(wù)指導(dǎo)行業(yè)部門抓經(jīng)濟發(fā)展、抓普查質(zhì)量，查全、查準(zhǔn)、查實普查對象和經(jīng)濟總量。

市級有關(guān)部門（單位）、各行業(yè)主管部門要落實“管行業(yè)就要管統(tǒng)計、管統(tǒng)計就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，切實履行普查機構(gòu)成員單位職責(zé)，明確普查工作專班，深度參與“五經(jīng)普”各項工作，督促普查對象如實、完整填報普查數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，研究解決本行業(yè)普查工作中的重大問題，強化跟蹤督促指導(dǎo)、重大問題落實反饋。

3、壓實屬地責(zé)任。各縣（區(qū)）政府要設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時解決普查工作中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。

4、加大保障力度。落實好《雅安市加強統(tǒng)計工作十條措施》，在人、財、物等方面給予充分保障。第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費和普查員、普查指導(dǎo)員勞動報酬，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由省級和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)。各縣（區(qū)）要根據(jù)普查工作需要，按照厲行節(jié)約原則，將普查工作經(jīng)費列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付到位，保障普查工作順利開展。

（四）嚴(yán)格落實普查要求

1、堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)  格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各縣（區(qū)）普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理。

2、強化質(zhì)量管理。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。市、縣（區(qū)）普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。配合國家統(tǒng)計督察，適時開展普查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、抽查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

3、創(chuàng)新普查方式。強化信息化手段在普查中的應(yīng)用，建立稅務(wù)、電力、市場監(jiān)管、金融、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)部門行政記錄廣泛應(yīng)用。采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，提高普查數(shù)據(jù)處理效能。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

4、加強宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。 充分發(fā)揮各類新聞媒體及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛宣傳經(jīng)濟普查的重要意義、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好社會氛圍。

5、注重成果應(yīng)用。充分開發(fā)和應(yīng)用普查資料，創(chuàng)新開發(fā)機制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，建立健全基本單位名錄庫、做好普查報告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨政科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)作用。

三、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：雅安市統(tǒng)計局

解 讀 人：徐巧靈

政策咨詢服務(wù)電話：0835-2222444