申請(qǐng)人：王某某。

被申請(qǐng)人：雅安市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心，住所地四川省雅安市雨城區(qū)先鋒路30號(hào)。

法定代表人：蔣國(guó)旗，主任。

王某某不服雅安市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市社保中心）于2023年5月30日作出的《關(guān)于王某某同志退休時(shí)間確認(rèn)的復(fù)函》，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法于2023年6月6日決定受理。2023年7月10日，本機(jī)關(guān)舉行了聽證，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人王某某請(qǐng)求：依法撤銷市社保中心作出的《關(guān)于王某某同志退休時(shí)間確認(rèn)的復(fù)函》，重新認(rèn)定檔案出生時(shí)間為1964年6月和退休時(shí)間為2024年6月。

申請(qǐng)人王某某稱：根據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，男性職工辦理退休需年滿60周歲，現(xiàn)市社保中心要求59歲辦理退休不合法。王某某原始戶籍檔案記載出生時(shí)間與個(gè)人檔案中《入伍通知書》記載出生時(shí)間不一致，應(yīng)當(dāng)以本人最先形成戶籍檔案為準(zhǔn)。基于上述原因，提起行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人市社保中心答復(fù)稱：市社保中心作出的王某某檔案出生時(shí)間和退休時(shí)間的認(rèn)定，證據(jù)充分，程序合法，適用政策法規(guī)正確，請(qǐng)求依法維持。

一、市社保中心認(rèn)定王某某檔案出生時(shí)間和退休時(shí)間主體適格。《中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈雅安市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定〉的通知》（雅編發(fā)〔2021〕48號(hào)）第三條規(guī)定：“ 雅安市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)工作的方針政策和決策部署。主要職責(zé)是：......負(fù)責(zé)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的參保登記、擴(kuò)面征繳、稽核、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、權(quán)益記錄、待遇發(fā)放及調(diào)整、綜合指導(dǎo)和管理工作”，故市社保中心認(rèn)定王某某檔案出生時(shí)間和退休時(shí)間主體適格。

二、市社保中心認(rèn)定王某某檔案出生時(shí)間和退休時(shí)間的事實(shí)清楚、證據(jù)充分。國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司于2023年3月提交部分職工檔案及身份證復(fù)印件到市社保中心進(jìn)行檔案預(yù)審。市社保中心在核查其職工檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某某身份證出生日期為1964年6月，但職工檔案中分別記載有1963年6月和1964年6月兩個(gè)出生日期。其中《應(yīng)征公民入伍登記表》（1981年10月形成）、《戰(zhàn)士晉職報(bào)告表》（1984年2月形成）、《退伍軍人登記表》（1987年1月形成）等資料記載出生年月為1963年6月，《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書》(1983年7月形成)及退伍安置工作后大多數(shù)檔案資料記載出生日期為1964年6月。2023年3月下旬王某某向市社保中心提交了雅安市公安局雨城區(qū)公安分局河北派出所提供的記載其出生日期為1964年6月的《常（寄）住人口登記表》。

依據(jù)《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)）第二條第二款“對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)居民身份證和職工檔案的管理，嚴(yán)禁隨意更改職工出生時(shí)間和編造檔案”以及《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字〔1992〕33號(hào)）第二條“企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料”及第九條“企業(yè)職工檔案的內(nèi)容和分類：（一）履歷材料；（二）自傳材料；（三）鑒定、考核、考察材料；（四）評(píng)定崗位技能和學(xué)歷材料（包括學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績(jī)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)表和評(píng)定技能的考績(jī)、審批等材料）；（五）政審材料；（六）參加中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料；（七）獎(jiǎng)勵(lì)材料；（八）處分材料；（九）招用、勞動(dòng)合同，調(diào)動(dòng)、聘用、復(fù)原退伍、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、保險(xiǎn)福利待遇、出國(guó)、退休、退職等材料；（十）其他可供組織參考的材料”規(guī)定，當(dāng)事人職工檔案最先記載的出生時(shí)間為1963年6月，檔案資料為《應(yīng)征公民入伍登記表》，而戶籍資料不在職工檔案范疇，故市社保中心依法對(duì)王某某作出檔案出生日期為1963年6月的認(rèn)定。

《四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號(hào)）第（三十八）條規(guī)定：“職工的法定退休年齡按國(guó)家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即男職工年滿60 周歲；在管理、技術(shù)崗位的女職工年滿55 周歲，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)崗位的女職工年滿50 周歲；女職工在上述兩類崗位變動(dòng)，在新崗位上工作滿2 年以上的，按新崗位的退休年齡執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的原為管理、技術(shù)崗位的女職工，其退休年齡仍按年滿55 周歲執(zhí)行”規(guī)定，市社保中心依法對(duì)王某某作出退休時(shí)間為2023年6月的認(rèn)定。

三、市社保中心認(rèn)定王某某檔案出生時(shí)間和退休時(shí)間的程序合法，適用法規(guī)正確。按照《雅安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈人社系統(tǒng)行政許可和部分公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程〉的通知》（雅人社辦〔2020〕41號(hào)）規(guī)定，對(duì)有視同繳費(fèi)年限的，經(jīng)審核檔案后出具《企業(yè)職工申領(lǐng)基本養(yǎng)老金信息確認(rèn)表》。市社保中心2023年5月24日對(duì)王某某職工檔案進(jìn)行正式審核，參保權(quán)益管理科、審計(jì)稽核科、分管領(lǐng)導(dǎo)集中研究審定，于當(dāng)日出具了《企業(yè)職工申領(lǐng)基本養(yǎng)老金信息確認(rèn)表》（序號(hào)：2023-198）。2023年5月30日，市社保中心收到《關(guān)于確定國(guó)網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司職工王某某退休時(shí)間的函》，于當(dāng)日便出具《雅安市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心關(guān)于王某某同志退休時(shí)間確認(rèn)的復(fù)函》并反饋意見。

本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明： 

2021年3月24日，中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《雅安市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定》（雅編發(fā)〔2021〕48號(hào)），其中第三條明確“負(fù)責(zé)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的參保登記、擴(kuò)面征繳、稽核、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、權(quán)益記錄、待遇發(fā)放及調(diào)整、綜合指導(dǎo)和管理工作”。

2023年3月，國(guó)網(wǎng)四川雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司提交部分職工檔案及身份證復(fù)印件到市社保中心進(jìn)行檔案預(yù)審。

市社保中心在對(duì)王某某職工檔案核查時(shí)發(fā)現(xiàn)《應(yīng)征公民入伍登記表》（1981年10月形成）、《戰(zhàn)士晉職報(bào)告表》（1984年2月形成）、《退伍軍人登記表》（1987年1月形成）等資料記載出生年月為1963年6月；《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書》(1983年7月形成)及退伍安置工作后大多數(shù)檔案資料記載出生日期為1964年6月。

2023年3月下旬，王某某向市社保中心提交了雅安市公安局雨城區(qū)公安分局河北派出所出具的《常（寄）住人口登記表》，記載其出生日期為1964年6月。

2023年5月24日，市社保中心對(duì)王某某檔案進(jìn)行審定并于當(dāng)日出具《企業(yè)職工申領(lǐng)基本養(yǎng)老金信息確認(rèn)表》（序號(hào)：2023-198），核定王某某（身份證號(hào)碼513101******0510），檔案出生日期1963年6月。

2023年5月30日，國(guó)網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司提交《關(guān)于確定國(guó)網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司職工王某某退休時(shí)間的函》，載明“我公司職工王某某（身份證513101******0510）的個(gè)人檔案提交你處審核，為確保相關(guān)工作推進(jìn)，盼回復(fù)王某某審核認(rèn)定的退休時(shí)間及退休年齡”。同日，市社保中心出具《雅安市社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中心關(guān)于王某某同志退休時(shí)間確認(rèn)的復(fù)函》，載明“經(jīng)核查認(rèn)定王某某檔案出生時(shí)間為1963年6月，退休時(shí)間為2023年6月”。

王某某不服市社保中心對(duì)其作出的檔案出生時(shí)間和退休時(shí)間認(rèn)定，遂提起行政復(fù)議。

另查明：1.2023年6月20日，雅安市人民政府行政復(fù)議辦公室出具《關(guān)于調(diào)取檔案的函》，到雅安市公安局雨城區(qū)公安分局河北派出所核實(shí)王某某申請(qǐng)行政復(fù)議案件中所涉及的原始戶籍檔案。2023年6月21日，雅安市公安局雨城區(qū)公安分局提交封面載明“1988年的常住戶口卷”（案卷號(hào)908）載明“魏家崗七組造紙廠、新一村1988年頒證換下的常住人口登記表，自1988年至1988年，保管期限永久”，其中《常（寄）住人口登記表》記載王某某出生日期為1964年6月5日。

2023年6月20日，雅安市人民政府行政復(fù)議辦公室出具《關(guān)于調(diào)取檔案的函》，到雅安市檔案館核實(shí)王某某其他檔案，未查詢到其他檔案資料。

2.王某某補(bǔ)充提交了其初中畢業(yè)資料，僅載明16歲。

上述事實(shí)有下列材料證明：身份證復(fù)印件，《中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈雅安市社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中心機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定〉的通知》（雅編發(fā)〔2021〕48號(hào)），《雅安市社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中心關(guān)于王某某同志退休時(shí)間確認(rèn)的復(fù)函》《企業(yè)職工申領(lǐng)基本養(yǎng)老金信息確認(rèn)表》（序號(hào)：2023-198），《常（寄）住人口登記表第5頁(yè)》《常（寄）住人口登記表》《常住人口登記卡》，王某某檔案資料，《關(guān)于確定國(guó)網(wǎng)雅安電力（集團(tuán)）股份有限公司職工王某某退休時(shí)間的函》，雅安市人民政府行政復(fù)議辦公室《關(guān)于調(diào)取檔案的函》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

依據(jù)《中共雅安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈雅安市社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中心機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定〉的通知》（雅編發(fā)〔2021〕48號(hào)），市社保中心具有負(fù)責(zé)市本級(jí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、稽核的經(jīng)辦工作職能。

一、市社保中心作出的核定，程序合法。

按照《雅安市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈人社系統(tǒng)行政許可和部分公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程〉的通知》（雅人社辦〔2020〕41號(hào)）文件第二條關(guān)于正常退休辦理流程規(guī)定，參保人員在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，由市社保中心負(fù)責(zé)接件、核件、審核、審批、送達(dá)、錄入等流程。接件過程中對(duì)存在視同繳費(fèi)年限的，提前調(diào)閱職工檔案。

根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及查明的事實(shí)，市社保中心履行了查詢和審核職責(zé)，上述行為符合程序規(guī)定，程序合法。

二、市社保中心作出的核定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)）是原勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)確定企業(yè)職工退休問題印發(fā)的文件。市社保中心在對(duì)王某某職工檔案核查發(fā)現(xiàn)王某某身份證記載出生日期和職工檔案記載出生日期不一致的情況下，根據(jù)查詢到的封面載明1988年的戶籍檔案中《常（寄）住人口登記表》記載其出生日期為1964年6月5日，職工檔案中1981年10月形成的《應(yīng)征公民入伍登記表》記載其出生時(shí)間1963年6月5日等信息，依據(jù)《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)）第二條第二款“對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)居民身份證和職工檔案的管理，嚴(yán)禁隨意更改職工出生時(shí)間和編造檔案”的規(guī)定，市社保中心認(rèn)定王某某檔案出生日期為1963年6月并無不當(dāng)。

依據(jù)《四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號(hào)）第（三十八）條規(guī)定：“職工的法定退休年齡按國(guó)家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即男職工年滿60 周歲；在管理、技術(shù)崗位的女職工年滿55 周歲，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)崗位的女職工年滿50 周歲；女職工在上述兩類崗位變動(dòng)，在新崗位上工作滿2 年以上的，按新崗位的退休年齡執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的原為管理、技術(shù)崗位的女職工，其退休年齡仍按年滿55 周歲執(zhí)行”規(guī)定，市社保中心對(duì)王某某作出退休時(shí)間為2023年6月的認(rèn)定準(zhǔn)確。

綜上所述，市社保中心在履職過程中，作出的行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定如下：

維持雅安市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)中心2023年5月30日作出的《關(guān)于王某某同志退休時(shí)間確認(rèn)的復(fù)函》。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟。

雅安市人民政府

2023年7月18日