申請人：王某某。

被申請人：雅安市社會保險事務中心，住所地四川省雅安市雨城區(qū)先鋒路30號,。

法定代表人：蔣國旗,，主任。

王某某不服雅安市社會保險事務中心（以下簡稱市社保中心）于2023年5月30日作出的《關于王某某同志退休時間確認的復函》,，向本機關申請行政復議,，本機關依法于2023年6月6日決定受理。2023年7月10日,，本機關舉行了聽證,，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人王某某請求：依法撤銷市社保中心作出的《關于王某某同志退休時間確認的復函》,，重新認定檔案出生時間為1964年6月和退休時間為2024年6月,。

申請人王某某稱：根據(jù)勞動法相關規(guī)定，男性職工辦理退休需年滿60周歲,，現(xiàn)市社保中心要求59歲辦理退休不合法,。王某某原始戶籍檔案記載出生時間與個人檔案中《入伍通知書》記載出生時間不一致，應當以本人最先形成戶籍檔案為準,?；谏鲜鲈颍崞鹦姓妥h,。

被申請人市社保中心答復稱：市社保中心作出的王某某檔案出生時間和退休時間的認定,，證據(jù)充分，程序合法,，適用政策法規(guī)正確,，請求依法維持。

一,、市社保中心認定王某某檔案出生時間和退休時間主體適格,。《中共雅安市委機構(gòu)編制委員會關于印發(fā)〈雅安市社會保險事務中心機構(gòu)職能編制規(guī)定〉的通知》（雅編發(fā)〔2021〕48號）第三條規(guī)定：“ 雅安市社會保險事務中心貫徹落實黨中央和省委,、市委關于社會保險工作的方針政策和決策部署,。主要職責是：......負責全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,、工傷保險的參保登記、擴面征繳,、稽核,、關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、權益記錄,、待遇發(fā)放及調(diào)整,、綜合指導和管理工作”,，故市社保中心認定王某某檔案出生時間和退休時間主體適格。

二,、市社保中心認定王某某檔案出生時間和退休時間的事實清楚,、證據(jù)充分。國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司于2023年3月提交部分職工檔案及身份證復印件到市社保中心進行檔案預審,。市社保中心在核查其職工檔案時發(fā)現(xiàn),，王某某身份證出生日期為1964年6月，但職工檔案中分別記載有1963年6月和1964年6月兩個出生日期,。其中《應征公民入伍登記表》（1981年10月形成）,、《戰(zhàn)士晉職報告表》（1984年2月形成）、《退伍軍人登記表》（1987年1月形成）等資料記載出生年月為1963年6月,，《中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書》(1983年7月形成)及退伍安置工作后大多數(shù)檔案資料記載出生日期為1964年6月,。2023年3月下旬王某某向市社保中心提交了雅安市公安局雨城區(qū)公安分局河北派出所提供的記載其出生日期為1964年6月的《常（寄）住人口登記表》。

依據(jù)《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號）第二條第二款“對職工出生時間的認定,，實行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時,，以本人檔案最先記載的出生時間為準,。要加強對居民身份證和職工檔案的管理，嚴禁隨意更改職工出生時間和編造檔案”以及《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字〔1992〕33號）第二條“企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動,、組織,、人事等部門在招用、調(diào)配,、培訓,、考核、獎懲,、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經(jīng)歷,、政治思想、業(yè)務技術水平,、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料”及第九條“企業(yè)職工檔案的內(nèi)容和分類：（一）履歷材料,；（二）自傳材料；（三）鑒定,、考核,、考察材料；（四）評定崗位技能和學歷材料（包括學歷,、學位,、學績、培訓結(jié)業(yè)成績表和評定技能的考績,、審批等材料）,；（五）政審材料,；（六）參加中國共產(chǎn)黨、共青團及民主黨派的材料,；（七）獎勵材料,；（八）處分材料；（九）招用,、勞動合同,，調(diào)動、聘用,、復原退伍,、轉(zhuǎn)業(yè)、工資,、保險福利待遇,、出國、退休,、退職等材料,；（十）其他可供組織參考的材料”規(guī)定，當事人職工檔案最先記載的出生時間為1963年6月,，檔案資料為《應征公民入伍登記表》,，而戶籍資料不在職工檔案范疇，故市社保中心依法對王某某作出檔案出生日期為1963年6月的認定,。

《四川省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號）第（三十八）條規(guī)定：“職工的法定退休年齡按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,，即男職工年滿60 周歲；在管理,、技術崗位的女職工年滿55 周歲,，在生產(chǎn)、經(jīng)營,、服務崗位的女職工年滿50 周歲,；女職工在上述兩類崗位變動，在新崗位上工作滿2 年以上的,，按新崗位的退休年齡執(zhí)行,。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的原為管理、技術崗位的女職工,，其退休年齡仍按年滿55 周歲執(zhí)行”規(guī)定,，市社保中心依法對王某某作出退休時間為2023年6月的認定。

三,、市社保中心認定王某某檔案出生時間和退休時間的程序合法,，適用法規(guī)正確。按照《雅安市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈人社系統(tǒng)行政許可和部分公共服務事項辦理流程〉的通知》（雅人社辦〔2020〕41號）規(guī)定,，對有視同繳費年限的,，經(jīng)審核檔案后出具《企業(yè)職工申領基本養(yǎng)老金信息確認表》,。市社保中心2023年5月24日對王某某職工檔案進行正式審核，參保權益管理科,、審計稽核科,、分管領導集中研究審定，于當日出具了《企業(yè)職工申領基本養(yǎng)老金信息確認表》（序號：2023-198）,。2023年5月30日,，市社保中心收到《關于確定國網(wǎng)雅安電力（集團）股份有限公司職工王某某退休時間的函》，于當日便出具《雅安市社會保險事務中心關于王某某同志退休時間確認的復函》并反饋意見,。

本機關經(jīng)審理查明： 

2021年3月24日,，中共雅安市委機構(gòu)編制委員會印發(fā)《雅安市社會保險事務中心機構(gòu)職能編制規(guī)定》（雅編發(fā)〔2021〕48號），其中第三條明確“負責全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險的參保登記,、擴面征繳,、稽核、關系轉(zhuǎn)移接續(xù),、權益記錄,、待遇發(fā)放及調(diào)整、綜合指導和管理工作”,。

2023年3月，國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司提交部分職工檔案及身份證復印件到市社保中心進行檔案預審,。

市社保中心在對王某某職工檔案核查時發(fā)現(xiàn)《應征公民入伍登記表》（1981年10月形成）,、《戰(zhàn)士晉職報告表》（1984年2月形成）、《退伍軍人登記表》（1987年1月形成）等資料記載出生年月為1963年6月,；《中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書》(1983年7月形成)及退伍安置工作后大多數(shù)檔案資料記載出生日期為1964年6月,。

2023年3月下旬，王某某向市社保中心提交了雅安市公安局雨城區(qū)公安分局河北派出所出具的《常（寄）住人口登記表》,，記載其出生日期為1964年6月,。

2023年5月24日，市社保中心對王某某檔案進行審定并于當日出具《企業(yè)職工申領基本養(yǎng)老金信息確認表》（序號：2023-198）,，核定王某某（身份證號碼513101******0510）,，檔案出生日期1963年6月。

2023年5月30日,，國網(wǎng)雅安電力（集團）股份有限公司提交《關于確定國網(wǎng)雅安電力（集團）股份有限公司職工王某某退休時間的函》,，載明“我公司職工王某某（身份證513101******0510）的個人檔案提交你處審核，為確保相關工作推進,，盼回復王某某審核認定的退休時間及退休年齡”,。同日,，市社保中心出具《雅安市社會保險實務中心關于王某某同志退休時間確認的復函》，載明“經(jīng)核查認定王某某檔案出生時間為1963年6月,，退休時間為2023年6月”,。

王某某不服市社保中心對其作出的檔案出生時間和退休時間認定，遂提起行政復議,。

另查明：1.2023年6月20日,，雅安市人民政府行政復議辦公室出具《關于調(diào)取檔案的函》，到雅安市公安局雨城區(qū)公安分局河北派出所核實王某某申請行政復議案件中所涉及的原始戶籍檔案,。2023年6月21日,，雅安市公安局雨城區(qū)公安分局提交封面載明“1988年的常住戶口卷”（案卷號908）載明“魏家崗七組造紙廠、新一村1988年頒證換下的常住人口登記表,，自1988年至1988年,，保管期限永久”，其中《常（寄）住人口登記表》記載王某某出生日期為1964年6月5日,。

2023年6月20日,，雅安市人民政府行政復議辦公室出具《關于調(diào)取檔案的函》，到雅安市檔案館核實王某某其他檔案,，未查詢到其他檔案資料,。

2.王某某補充提交了其初中畢業(yè)資料，僅載明16歲,。

上述事實有下列材料證明：身份證復印件,，《中共雅安市委機構(gòu)編制委員會關于印發(fā)〈雅安市社會保險實務中心機構(gòu)職能編制規(guī)定〉的通知》（雅編發(fā)〔2021〕48號），《雅安市社會保險實務中心關于王某某同志退休時間確認的復函》《企業(yè)職工申領基本養(yǎng)老金信息確認表》（序號：2023-198）,，《常（寄）住人口登記表第5頁》《常（寄）住人口登記表》《常住人口登記卡》,，王某某檔案資料，《關于確定國網(wǎng)雅安電力（集團）股份有限公司職工王某某退休時間的函》,，雅安市人民政府行政復議辦公室《關于調(diào)取檔案的函》,。

本機關認為：

依據(jù)《中共雅安市委機構(gòu)編制委員會關于印發(fā)〈雅安市社會保險實務中心機構(gòu)職能編制規(guī)定〉的通知》（雅編發(fā)〔2021〕48號），市社保中心具有負責市本級企業(yè)職工養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險,、稽核的經(jīng)辦工作職能,。

一、市社保中心作出的核定,，程序合法,。

按照《雅安市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈人社系統(tǒng)行政許可和部分公共服務事項辦理流程〉的通知》（雅人社辦〔2020〕41號）文件第二條關于正常退休辦理流程規(guī)定，參保人員在達到領取基本養(yǎng)老金條件時,，由市社保中心負責接件,、核件、審核,、審批,、送達,、錄入等流程。接件過程中對存在視同繳費年限的,，提前調(diào)閱職工檔案,。

根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及查明的事實，市社保中心履行了查詢和審核職責,，上述行為符合程序規(guī)定,，程序合法。

二,、市社保中心作出的核定,，事實清楚，證據(jù)充分,。

《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號）是原勞動和社會保障部對確定企業(yè)職工退休問題印發(fā)的文件,。市社保中心在對王某某職工檔案核查發(fā)現(xiàn)王某某身份證記載出生日期和職工檔案記載出生日期不一致的情況下，根據(jù)查詢到的封面載明1988年的戶籍檔案中《常（寄）住人口登記表》記載其出生日期為1964年6月5日,，職工檔案中1981年10月形成的《應征公民入伍登記表》記載其出生時間1963年6月5日等信息,，依據(jù)《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號）第二條第二款“對職工出生時間的認定，實行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法,。當本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時,，以本人檔案最先記載的出生時間為準。要加強對居民身份證和職工檔案的管理,，嚴禁隨意更改職工出生時間和編造檔案”的規(guī)定,，市社保中心認定王某某檔案出生日期為1963年6月并無不當。

依據(jù)《四川省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號）第（三十八）條規(guī)定：“職工的法定退休年齡按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,，即男職工年滿60 周歲,；在管理、技術崗位的女職工年滿55 周歲,，在生產(chǎn)、經(jīng)營,、服務崗位的女職工年滿50 周歲,；女職工在上述兩類崗位變動，在新崗位上工作滿2 年以上的,，按新崗位的退休年齡執(zhí)行,。企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的原為管理、技術崗位的女職工,，其退休年齡仍按年滿55 周歲執(zhí)行”規(guī)定,，市社保中心對王某某作出退休時間為2023年6月的認定準確。

綜上所述,，市社保中心在履職過程中,，作出的行政行為事實清楚,，證據(jù)確實充分，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當。依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定,，決定如下：

維持雅安市社會保險事務中心2023年5月30日作出的《關于王某某同志退休時間確認的復函》,。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi),，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟,。

雅安市人民政府

2023年7月18日